城市規(guī)劃編制辦法是什么
法律分析：建國以來，我國城市規(guī)劃編制辦法共經歷了四次修訂。雖然歷次城市規(guī)劃編制辦法的整體規(guī)劃框架仍基本保持總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個層級，但自2006年4月1日起實施的新的編制辦法已在規(guī)劃主體多元化、系統(tǒng)性、科學性、由技術文件轉向公共政策和淡化城市設計等方面發(fā)生了改變?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》已于2005年10月28日經建設部第76次常務會議討論通過，現予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。編制城市規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
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法律依據：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，制定本法。
第二條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，必須遵守本法。 本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。 本法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。
廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術規(guī)定(試行)
第一章 總則第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的標準化、規(guī)范化和法制化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本市行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改和實施，應當遵守本規(guī)定。
本市的規(guī)劃區(qū)可以劃分為城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和村莊規(guī)劃區(qū)。第三條 各項建設工程的規(guī)劃管理和建設，應當按照經批準的詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和歷史文化名城保護的相關規(guī)劃執(zhí)行；尚未編制上述規(guī)劃的，應當按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。第四條 本市按照規(guī)劃的城市區(qū)位和功能定位要求，對各項建設實施規(guī)劃密度分區(qū)管制。規(guī)劃密度分區(qū)在城市總體規(guī)劃中劃定，具體控制指標和要求在控制性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃中規(guī)定。第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施，應當以科學發(fā)展觀為指導，以強化國家中心城市地位、建設宜居城鄉(xiāng)和現代產業(yè)體系的“首善之區(qū)”、建設面向世界、服務全國的國際化大都市、走新型城市化發(fā)展道路為目標，保持歷史文化名城和“山、水、城、田、?！钡某鞘懈窬?，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領城鄉(xiāng)建設、改善生態(tài)環(huán)境、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的公共政策作用，堅持以人為本，實現經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應當注重和加強對土地使用現狀及已經作出的規(guī)劃審批和許可行為的調查，遵循前瞻性、科學性、可實施性、節(jié)約集約用地、提高城市綜合承載力以及有利于發(fā)揮規(guī)劃的引導、統(tǒng)籌、調控等公共政策作用的規(guī)劃編制原則。其中，有關工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等的專項規(guī)劃，應當進行環(huán)境影響評價。第六條 本市編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和實施規(guī)劃管理采用的廣州市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)應當與國家坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)相聯(lián)系，兩套坐標系統(tǒng)應當逐步實現統(tǒng)一。第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當劃定紫線、紅線、綠線、藍線、黃線、黑線等“六線”，并提出相關規(guī)劃控制要求。規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設應當遵守“六線”規(guī)劃控制要求。
（一）紫線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定歷史文化街區(qū)（或者歷史文化保護區(qū)）和歷史建筑的保護范圍界線。
（二）紅線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定道路、廣場用地和對外交通用地（管道運輸用地除外）、交通設施用地范圍的控制線。
（三）綠線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定公共綠地、防護綠地、生產綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、生態(tài)風景林地等城市各類綠地范圍的控制線。
（四）藍線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護范圍的控制線。
（五）黃線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定市政公用設施用地范圍的控制線。
（六）黑線：指城鄉(xiāng)規(guī)劃中用于界定建設用地范圍的控制線。第八條 城市設計貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃各階段。重要地塊宜遵循自然環(huán)境與人工景觀、歷史文化與現代文明、地方特色與時代特點相和諧的原則開展城市設計。經審定的城市設計應當納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。第九條 地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。編制城市總體規(guī)劃時，應當同步編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。編制城市詳細規(guī)劃時，應當依據城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制城市地下空間建設規(guī)劃。城市地下空間的開發(fā)和利用，應當與經濟和技術發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，充分考慮防災減災、人民防空和通信等需要。第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理應當貫徹嚴格保護和科學利用歷史文化資源的基本原則，應當以建設世界文化名城為目標，以歷史文化名城保護規(guī)劃為依據，保護歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和歷史風貌區(qū)、文物保護單位和優(yōu)秀歷史建筑、非物質文化遺產等各類歷史文化資源。
加強文物保護，按照相關法律、法規(guī)將各級文物保護單位、登記文物保護單位、文物線索、古樹名木和地下文物埋藏區(qū)的保護控制要求依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃進行保護和管理。第十一條 為促進綠色建筑發(fā)展，節(jié)約能源，保護和改善環(huán)境，建設低碳型經濟社會，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理中貫徹鼓勵修建綠色建筑的基本原則。對因實施綠色建筑技術而必須增加的建筑面積，經建設主管部門認定后，可不納入計算容積率。具體認定辦法由建設主管部門另行制訂，報市政府批準后執(zhí)行。
寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法
第一章 總則第一條 為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術辦法的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術辦法，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作的行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術辦法，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。
城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條 各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經法定程序批準后生效。
經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得擅自修改。第五條 市規(guī)劃局負責協(xié)調全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術辦法；各縣（市）規(guī)劃局負責協(xié)調本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條 各級人民政府應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經費納入本級財政預算。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經批準的上一層次規(guī)劃為依據，并與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條 承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。
縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內容城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術辦法；根據有關法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。
前款所稱的強制性內容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據。第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。
規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條 除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。
市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據。第十四條 寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。
縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。
編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條 市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應當從區(qū)域經濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條 城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應當對現行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。
規(guī)劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。
貴陽市城市規(guī)劃技術管理辦法(試行)(2019修改)
第一章 總則第一條 為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，提高規(guī)劃管理水平，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法制化、科學化、規(guī)范化，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)和《貴陽市城市總體規(guī)劃》及有關技術規(guī)范，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃、景觀規(guī)劃的編制，城市設計、建筑總平面圖及單體設計，以及各類建設項目的規(guī)劃技術管理，應當遵守本辦法。
清鎮(zhèn)市、開陽縣、修文縣、息烽縣參照本辦法執(zhí)行。
城鎮(zhèn)個人建房的規(guī)劃技術管理規(guī)范另行制定。第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍制定城市規(guī)劃和實施規(guī)劃管理，應當采用貴陽市獨立坐標系統(tǒng)和1956年黃海高程系統(tǒng)。第四條 城市規(guī)劃技術管理應當遵循以下原則：
（一）生態(tài)優(yōu)先、以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進經濟社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；
（二）因地制宜、合理布局，尊重和順應自然，構建“山水林城相融合”的城市特色；
（三）合理用地，集約發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源能源節(jié)約和綜合利用；
（四）統(tǒng)籌城市基礎功能和服務功能建設，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。第二章 城市景觀控制第五條 加強城市規(guī)劃建設管理，重點做好主要景觀軸線和主要節(jié)點、標志性建筑、城鄉(xiāng)結合部、城市主要出入口的規(guī)劃設計，突出廣場、綠地、河道等公共開放空間的功能和特色，并對下列區(qū)域進行城市設計：
（一）城市主要道路、河道兩側、火車站、機場、城市廣場周邊以及客運交通樞紐、城市主要出入口等重要節(jié)點；
（二）文物保護單位、歷史文化街區(qū)、古樹名木保護范圍、重點旅游區(qū)；
（三）跨區(qū)域地段節(jié)點；
（四）市人民政府規(guī)定的其他區(qū)域。第六條 建設項目色彩應當結合本市的城市定位、民族文化及地域文化特色，顏色的明度、彩度，應當充分考慮與周邊環(huán)境相協(xié)調，符合《貴陽市建筑色彩專項規(guī)劃》的相關規(guī)定；夜景照明應當符合《貴陽市中心城區(qū)夜景照明規(guī)劃》的相關規(guī)定。
建設項目應當充分利用現代環(huán)保科技，使用裝飾效果好、低碳、符合標準的材料。第七條 新建、改建建筑物、構筑物，應當符合規(guī)劃條件中的建筑限高要求。
由組群布局的高層建筑，應當結合地形和周邊環(huán)境，形成富于變化的城市天際輪廓線，對城市天際輪廓線有重大影響的，其高度和體量應當經過專題論證。第八條 沿城市主要道路兩側的建筑，應當注重建筑界面的完整性和連續(xù)性。
沿河道兩岸的建筑，應當保持生態(tài)景觀廊道的通透性。
沿城市公園和濕地等專類公園周邊的建筑，應當符合城市設計要求，不得影響公園景觀。第三章 城市建設用地第九條 城市建設用地按《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011）進行分類。建設用地的適建范圍按照批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。第十條 規(guī)劃設計條件應當包含以下內容：
（一）規(guī)劃用地性質及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）規(guī)劃用地面積包括：分項明確總用地面積、建設用地面積、市政道路及其他不計入指標計算的用地面積；
（三）容積率；
（四）建筑密度；
（五）建筑限高；
（六）綠地率；
（七）停車位；
（八）市政配套設施要求；
（九）公共服務設施及公共安全設施要求；
（十）城市設計要求；
（十一）滿足日照、消防等其他城市建設要求。第十一條 控制性詳細規(guī)劃未明確建設地塊中各類建筑的建筑面積比例的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）非居住用地不得具有居住功能；
（二）居住用地兼容其它性質用地的，其居住建筑面積不得大于地上建筑面積的80%；
（三）公共設施用地兼容居住用地的，其公共設施建筑面積不得小于地上建筑面積的50%。第十二條 建設用地面積小于5000平方米的居住用地和居住用地兼容其他用地，或者小于3000平方米的非居住用地，或者用地形狀不規(guī)則、與城市道路不相連等原因而不具備單獨建設條件的用地不得單獨建設，應當按照有利于城市規(guī)劃整體實施的原則，與周邊用地整合使用。
對于無法整合的零星用地，鼓勵用于城市綠地、公共活動空間等公益性建設項目，禁止用于經營性項目。
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