城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關(guān)對城鄉(xiāng)規(guī)劃是如何管理的？
2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改城鄉(xiāng)規(guī)劃編制委托協(xié)議：
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將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規(guī)定數(shù)量城鄉(xiāng)規(guī)劃編制委托協(xié)議的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師”。
刪去第三款。
本決定自公布之日起施行。
原文：
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件城鄉(xiāng)規(guī)劃編制委托協(xié)議，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格城鄉(xiāng)規(guī)劃編制委托協(xié)議，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后城鄉(xiāng)規(guī)劃編制委托協(xié)議，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
（一）有法人資格；
（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師；
（三）有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；
（四）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；
（五）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
修訂后：
第二十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。
從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作：
（一）有法人資格；
（二）有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會注冊的規(guī)劃師；
（三）有相應(yīng)的技術(shù)裝備；
（四）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。
規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格管理辦法，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院人事行政部門制定。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃必須遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
求高人指教;中華人民共和國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十九條內(nèi)容
第五十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制委托協(xié)議，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評城鄉(xiāng)規(guī)劃編制委托協(xié)議；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制委托協(xié)議他直接責(zé)任人員依法給予處分。
【釋義】 本條是關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。
各級人民政府是組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的機關(guān)，但承擔(dān)具體城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的機構(gòu)需要有專業(yè)技術(shù)知識，這種專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要具備一定的資質(zhì)才能被許可從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。根據(jù)本法有關(guān)規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位應(yīng)當(dāng)有法人資格，有規(guī)定數(shù)量的經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門注冊的規(guī)劃師，有規(guī)定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，有相應(yīng)的技術(shù)裝備，有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。并經(jīng)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任：由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
黑龍江省城市規(guī)劃管理監(jiān)察規(guī)定(2018修訂)
第一章 總 則第一條 為規(guī)范城市規(guī)劃管理行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制委托協(xié)議，提高城市規(guī)劃管理和城市建設(shè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市規(guī)劃編制、審批、實施和監(jiān)察活動，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱城市規(guī)劃管理監(jiān)察，是指對城市規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制委托協(xié)議的編制、審批、實施和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，以及依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定對違法行為及其責(zé)任人的處罰、處分和處理。第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理監(jiān)察工作，組織實施本規(guī)定。
市（行署）、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門，或者市（行署）、縣（市）人民政府指定的承擔(dān)城市規(guī)劃管理職能的部門（以下與省建設(shè)行政主管部門統(tǒng)稱規(guī)劃部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理監(jiān)察工作。
國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)實行相對集中行政處罰權(quán)的城市，其城市管理行政執(zhí)法部門，按照批準(zhǔn)的權(quán)限行使城市規(guī)劃處罰權(quán)。第五條 市（行署）、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告城市規(guī)劃實施情況。市（行署）、縣（市）規(guī)劃部門，應(yīng)當(dāng)每年向上級規(guī)劃部門報告城市規(guī)劃實施情況。第六條 市（行署）、縣（市）人民政府及其有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，按期編制城市規(guī)劃，嚴(yán)格遵守城市規(guī)劃實施城市建設(shè)，不得擅自調(diào)整和變更城市規(guī)劃。第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城市規(guī)劃編制和管理經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算，予以保證，并加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。第八條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)以及機構(gòu)設(shè)置與職能配置的規(guī)定，加強城市規(guī)劃管理機構(gòu)和職能建設(shè)。
市（行署）、縣（市）人民政府及其規(guī)劃部門不得擅自下放城市規(guī)劃管理職能和權(quán)限。第九條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立對下級人民政府城市規(guī)劃依法行政的監(jiān)督制度，完善與其相應(yīng)的行政檢查、行政糾正和行政責(zé)任追究機制。
各級人民政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本級規(guī)劃部門行政執(zhí)法的監(jiān)督。
各級規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全城市規(guī)劃行政執(zhí)法層級監(jiān)督制度。第十條 縣以上人民政府及其規(guī)劃部門，應(yīng)當(dāng)依法向社會公示城市規(guī)劃編制、審批、實施和行政執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容，并將有關(guān)意見的處理情況向社會公布。
公示和公布應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓蠹埳峡?，或者在城市主要街路（場所）設(shè)置的城市規(guī)劃公示（公布）欄上張貼。第二章 規(guī)劃編制監(jiān)察第二章 規(guī)劃編制監(jiān)察第十一條 城市總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
與城市總體規(guī)劃相關(guān)的專項規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。第十二條 城市總體規(guī)劃和城市重要地區(qū)（段）控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制方案，在報批前應(yīng)當(dāng)分別向社會公示七日以上征求意見，并組織專家論證。報批文件應(yīng)當(dāng)附有公眾意見和專家論證意見。
大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)適時確定城市規(guī)劃重點控制的地區(qū)（段），并報經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會通過后，在十五日內(nèi)向社會公布。
重要的城市規(guī)劃編制方案，應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)或者方案征選制度。第十三條 近期建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，并明確強制性內(nèi)容和指導(dǎo)性內(nèi)容。第十四條 市（行署）、縣（市）人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃確定本年度和下一年度主要建設(shè)項目計劃，并提前編制建設(shè)項目規(guī)劃。第十五條 城市規(guī)劃編制項目負(fù)責(zé)人或者項目專項技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)依法取得注冊城市規(guī)劃師資格。第十六條 城市規(guī)劃編制單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市規(guī)劃編制相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)承擔(dān)編制任務(wù)。
城市規(guī)劃編制組織單位，應(yīng)當(dāng)委托具有城市規(guī)劃編制相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)編制任務(wù)。第十七條 城市規(guī)劃編制單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和強制性內(nèi)容等規(guī)定編制城市規(guī)劃，并按照城市規(guī)劃編制委托合同約定的時限、深度和質(zhì)量，提交城市規(guī)劃編制成果。第十八條 城市規(guī)劃編制組織單位和編制單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市工程地質(zhì)勘察、城市測量基礎(chǔ)資料和上層次的城市規(guī)劃，編制下層次的城市規(guī)劃，不得違背上層次城市規(guī)劃確定的原則和強制性內(nèi)容。
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