浙江省測(cè)繪成果管理辦法(2018修正)
第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)測(cè)繪成果管理測(cè)繪資質(zhì)巡查未次會(huì)議，維護(hù)國(guó)家安全測(cè)繪資質(zhì)巡查未次會(huì)議，促進(jìn)測(cè)繪成果應(yīng)用與共享，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展測(cè)繪資質(zhì)巡查未次會(huì)議的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪成果的生產(chǎn)、處理、匯交、保管、提供、獲取、利用、銷毀，以及質(zhì)量監(jiān)督管理、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核與公布，適用本辦法。第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，鼓勵(lì)和支持測(cè)繪成果的開(kāi)發(fā)利用，建立健全測(cè)繪成果的共享和交換制度以及運(yùn)行機(jī)制。第四條 省測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省測(cè)繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。全省依法匯交的測(cè)繪成果資料的接收、整理、保管，以及提供省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的服務(wù)等具體工作，由省測(cè)繪資料檔案機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
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市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪成果工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測(cè)繪成果工作。第五條 任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、處理、匯交、保管、提供、獲取、利用、銷毀測(cè)繪成果，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，保障測(cè)繪成果的安全。第二章 質(zhì)量管理第六條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。
測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量管理，落實(shí)測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)、管理和責(zé)任制度，并對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。全部或者部分使用國(guó)家投資完成的測(cè)繪成果，還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。
未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的測(cè)繪成果，不得提供使用。第七條 測(cè)繪單位完成的測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
測(cè)繪單位使用的測(cè)繪計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計(jì)量器具檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。第八條 從事測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與其從事的測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)。
從事測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)向社會(huì)開(kāi)展測(cè)繪質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門計(jì)量認(rèn)證合格。第三章 匯交與保管第九條 測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)國(guó)家投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪項(xiàng)目測(cè)繪成果檢驗(yàn)合格后3個(gè)月內(nèi)向省測(cè)繪地理信息主管部門匯交測(cè)繪成果副本或者目錄。省測(cè)繪地理信息主管部門可以委托市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門接收本行政區(qū)域匯交的測(cè)繪成果副本和目錄。
省財(cái)政投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位向省測(cè)繪地理信息主管部門匯交測(cè)繪成果副本和目錄。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由承擔(dān)測(cè)繪項(xiàng)目的單位向省測(cè)繪地理信息主管部門委托的市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門匯交測(cè)繪成果副本和目錄。非財(cái)政資金投資完成的測(cè)繪項(xiàng)目，由測(cè)繪項(xiàng)目出資人向省測(cè)繪地理信息主管部門或者其委托的測(cè)繪地理信息主管部門匯交測(cè)繪成果目錄及相關(guān)說(shuō)明。
測(cè)繪成果的副本和目錄實(shí)行無(wú)償匯交。第十條 應(yīng)當(dāng)匯交的測(cè)繪成果副本或者目錄包括測(cè)繪資質(zhì)巡查未次會(huì)議：
（一）等級(jí)以上天文測(cè)量、三角測(cè)量、水準(zhǔn)測(cè)量、衛(wèi)星大地測(cè)量、重力測(cè)量獲取的數(shù)據(jù)和圖件；
（二）以測(cè)繪為目的的航空攝影數(shù)據(jù)、影像等資料，以及獲取地理信息的遙感資料；
（三）國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；
（四）地籍圖測(cè)繪、房產(chǎn)圖測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、海洋測(cè)繪獲取的數(shù)據(jù)和圖件；
（五）工程測(cè)量中的控制網(wǎng)測(cè)量成果和地形圖；
（六）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)和城市地下管線信息系統(tǒng)的地理信息數(shù)據(jù)及有關(guān)資料；
（七）城市及區(qū)域性地面沉降監(jiān)測(cè)測(cè)繪成果資料；
（八）公開(kāi)出版的地圖；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他測(cè)繪成果資料。第十一條 接收測(cè)繪成果資料的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到匯交的測(cè)繪成果副本或者目錄時(shí)，出具匯交憑證。
市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省測(cè)繪資料檔案機(jī)構(gòu)移交測(cè)繪成果資料。具體辦法由省測(cè)繪地理信息主管部門制定。
省測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)每年編制全省測(cè)繪成果資料的目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，向社會(huì)公布。第十二條 外國(guó)的組織或者個(gè)人依法與中方合資、合作，在本省行政區(qū)域內(nèi)完成的測(cè)繪成果，中方部門或者單位在向國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門匯交測(cè)繪成果副本時(shí)，應(yīng)當(dāng)將匯交情況向省測(cè)繪地理信息主管部門備案。
請(qǐng)問(wèn)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)的較為具體的過(guò)程是什么？
貫標(biāo)集團(tuán)為您解答：
測(cè)繪資質(zhì)辦理相對(duì)于其他的資質(zhì)辦理要容易一些，當(dāng)然想要辦理測(cè)繪資質(zhì)，對(duì)該資質(zhì)的整體脈絡(luò)需要有一個(gè)大致的了解。本次就分享辦理的相關(guān)信息，希望對(duì)大家有所幫助。
一、基本條件
合法合規(guī)的公司主體，對(duì)于公司名稱原則上無(wú)特殊限制，對(duì)于公司類型是有限責(zé)任公司，股份公司，全民所有制，合伙企業(yè)等。對(duì)申報(bào)測(cè)繪資質(zhì)的公司主體的出資形式有明確界定，目前只能是內(nèi)資公司。
對(duì)于申報(bào)主體辦公場(chǎng)所面積的要求：甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)辦公場(chǎng)所不少于600平米，其中檔案室不少于50平米；乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)辦公場(chǎng)所不少于150平米，其中檔案室不少于20平米；丙級(jí)資質(zhì)不少于50平米，其中檔案室不少于10平米；丁級(jí)資質(zhì)不少于20平米。
要求檔案室必須具備三鐵一器及六防也就是防強(qiáng)光、防火、防潮、防有害氣體、防蟲(chóng)、防盜，且檔案室中不能連接外網(wǎng)，對(duì)于存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)的電腦應(yīng)該做物理隔離；另外就是要將測(cè)繪成果管理制度進(jìn)行上墻且做好后期成果調(diào)閱登記處理。
對(duì)于技術(shù)人員的要求：注冊(cè)測(cè)繪師，高級(jí)工程師，中級(jí)工程師，初級(jí)工程師。以上人員的證件都需通過(guò)正規(guī)的評(píng)審部門頒發(fā)方可有效。
并且所有技術(shù)人員需需要滿足：畢業(yè)證可以網(wǎng)查且學(xué)歷真實(shí)有效；初級(jí)職稱需大專畢業(yè)2或3年以上，本科畢業(yè)滿1年以上；中級(jí)職稱需滿足大專畢業(yè)7年以上，本科畢業(yè)滿5年以上；高級(jí)職稱需滿足大專畢業(yè)滿15年以上，本科畢業(yè)滿10年以上。
二、辦理流程到底
流程大概是：?jiǎn)挝簧暾?qǐng)-市經(jīng)辦人初審-市級(jí)局長(zhǎng)轉(zhuǎn)報(bào)-經(jīng)辦人待受理-經(jīng)辦人受理-省經(jīng)辦人審查-省級(jí)處長(zhǎng)審核-省經(jīng)辦人發(fā)證。
值得注意的是每個(gè)省份的資質(zhì)審核周期不盡相同，整體來(lái)說(shuō)一般是3個(gè)月左右能夠下證。
甲級(jí)資質(zhì)需要經(jīng)過(guò)三個(gè)不同級(jí)別的自然資源部門進(jìn)行審批，最終要到自然資源部；
乙級(jí)資質(zhì)一般是由市自然資源局和省自然資源廳來(lái)審批；
丙丁級(jí)資質(zhì)一般是直接由市自然資源局審核，然后轉(zhuǎn)報(bào)至省自然資源廳進(jìn)行簽批發(fā)證即可。
測(cè)繪管理中存在哪些問(wèn)題 如何解決
目前我國(guó)測(cè)繪管理體制的問(wèn)題說(shuō)白測(cè)繪資質(zhì)巡查未次會(huì)議了就是一句話測(cè)繪資質(zhì)巡查未次會(huì)議：本末倒置測(cè)繪資質(zhì)巡查未次會(huì)議，嚴(yán)重低估野外勞動(dòng)人員的價(jià)值，嚴(yán)重低估一線生產(chǎn)人員的價(jià)值！主要表現(xiàn)如下測(cè)繪資質(zhì)巡查未次會(huì)議：
一、地方政府重視不夠，對(duì)工程測(cè)繪認(rèn)識(shí)不到位。
一些地方政府過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視測(cè)繪資質(zhì)巡查未次會(huì)議了工程測(cè)繪及信息化建設(shè)工作，對(duì)工程測(cè)繪的意義認(rèn)識(shí)不夠深遠(yuǎn)，有些地方甚至沒(méi)有編制工程測(cè)繪規(guī)劃，更沒(méi)有將工程測(cè)繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，由于一些地方測(cè)繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對(duì)工程測(cè)繪的有效宣傳，致使大眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工程測(cè)繪的作用，工程測(cè)繪沒(méi)有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、工程測(cè)繪行業(yè)管理混亂，存在無(wú)證測(cè)繪和違規(guī)測(cè)繪情況
1.無(wú)證測(cè)繪
有測(cè)繪資質(zhì)證但超出證載業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)工程測(cè)繪任務(wù)，同樣屬于違法測(cè)繪。
存在借證、賣證的測(cè)繪行為，給無(wú)證單位或個(gè)人提供了損害工程測(cè)繪單位和工程測(cè)繪工作者利益和形象的違法行為提供了方便。
2.違規(guī)測(cè)繪
在工程測(cè)繪市場(chǎng)上，存在以下違規(guī)測(cè)繪情況，一是無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)規(guī)范和圖式，或不懂標(biāo)準(zhǔn)測(cè)繪，個(gè)別從事工程測(cè)繪的企業(yè)和個(gè)人，連最基本的測(cè)繪規(guī)范和圖式都沒(méi)有，其行為難以符合工程測(cè)繪要求，二是明知有標(biāo)準(zhǔn)但為了偷工減料而不去執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，此現(xiàn)象主要集中在小型煤礦企業(yè)和礦產(chǎn)部門以及工程建設(shè)行業(yè)，個(gè)別企業(yè)在提供的基礎(chǔ)圖件中為了節(jié)省開(kāi)支，甚至出現(xiàn)將1/1000圖放大后當(dāng)1/50、1/100圖使用，三是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別用戶提出違法測(cè)繪的特殊需求，要求工程測(cè)繪單位和個(gè)人強(qiáng)化或簡(jiǎn)化某些數(shù)據(jù)，對(duì)一些重要的地理信息數(shù)據(jù)如位置、高程、深度、長(zhǎng)度、面積等任意放寬標(biāo)準(zhǔn)。
3.缺乏測(cè)繪數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制
由于工程測(cè)繪數(shù)據(jù)的共享機(jī)制未完全建立，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測(cè)，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測(cè)繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程測(cè)繪資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且還造成測(cè)繪基準(zhǔn)不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象，特別是當(dāng)前部分地方城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國(guó)土資源等部門根據(jù)部門需要進(jìn)行測(cè)繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)測(cè)量，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。
4.測(cè)繪人才隊(duì)伍不均衡、結(jié)構(gòu)不合理
由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，導(dǎo)致各地區(qū)測(cè)繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，由于財(cái)力問(wèn)題，對(duì)工程測(cè)繪投入少，造成工程測(cè)繪隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，工程測(cè)繪人才結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)工程測(cè)繪隊(duì)伍大多為一些勞動(dòng)密集型的測(cè)繪隊(duì)伍，缺乏高素質(zhì)全面能型的領(lǐng)軍人才，一線工程技術(shù)人員知識(shí)更新達(dá)不到要求，嚴(yán)重影響了我國(guó)工程測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。
5.缺乏開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新能力
現(xiàn)階段，由于我國(guó)的工程測(cè)繪產(chǎn)品不夠豐富，社會(huì)化程度不高，工程測(cè)繪主要應(yīng)用在國(guó)土、城建等一些建設(shè)部門，并沒(méi)有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小。同時(shí)，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實(shí)性差等問(wèn)題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。此外，工程測(cè)繪新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用等方面的軟件開(kāi)發(fā)能力薄弱，與國(guó)外先進(jìn)水平還存在較大的差距，制約著整個(gè)測(cè)繪事業(yè)整體水平的提高。
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