碳匯交易平臺建立需要哪些條件？

李怒云近影 隨著中國碳匯林業(yè)在應對全球氣候變化中的作用不斷凸顯做林業(yè)碳匯需要的資質審批，“林業(yè)碳匯”逐漸成為公眾關注的熱點。我們就中國林業(yè)碳匯的發(fā)展問題，專訪了中國綠色碳匯基金會秘書長、國家林業(yè)局氣候辦常務副主任李怒云教授。 問做林業(yè)碳匯需要的資質審批：發(fā)展碳匯林業(yè)對于我國社會經(jīng)濟有何意義？ 李怒云：通過發(fā)展碳匯林業(yè)不但能減少二氧化碳在大氣中的含量，較好地保護生物多樣性，減少水土流失，而且成本較低，能為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來多種效益。它在創(chuàng)造就業(yè)機會的同時，給當?shù)剞r(nóng)民帶來收益；另外，雖然我國尚未規(guī)定企業(yè)的碳減排指標，但要求企業(yè)轉變生產(chǎn)方式，減低能耗，減少碳排放將成為趨勢。在減少碳排放難度較大的情況下，通過林業(yè)措施吸收二氧化碳，發(fā)展碳匯林業(yè)，可以為企業(yè)提供一個減排緩沖期，在一定程度上減輕了企業(yè)的減排壓力。 發(fā)展碳匯林業(yè)，充分發(fā)揮林業(yè)應對氣候變化的減緩和適應功能，能為我國贏取氣候變化國際談判的話語權和主動權，拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間。 問：碳匯交易平臺的建立需要哪些條件？ 李怒云：國家發(fā)改委表示，“十二五”期間，可在一定的區(qū)域范圍內開展碳交易的試點。碳交易實際是碳信用指標的交易，而碳信用主要來自于減排和碳匯。在目前碳市場還沒有形成的情況下，我們正在開展相關的研究，為碳匯交易做準備。 碳匯要進入交易至少應有4個環(huán)節(jié)：一是要有國家的相關政策規(guī)定；二是要有產(chǎn)品即碳匯；三是要有與國際接軌的計量、監(jiān)測體系以及第三方認證、注冊等；四是要有碳匯買家。 問：我國林業(yè)碳匯項目實施在國際上處于怎樣的地位？ 李怒云：在國際上，雖然我國林業(yè)碳匯管理起步較晚，但在清潔發(fā)展機制碳匯項目方法學和林業(yè)碳匯管理工作上，我們走在了國際前列。此外，我國建立的公益性基金會——中國綠色碳匯基金會，其運行模式和規(guī)范的碳匯造林項目管理，在多次的國際交流中，受到國外專家稱贊，“你們做得很規(guī)范，計量方法與國際接軌，又不失中國特色，具有可操作性。” 問：為發(fā)展碳匯林業(yè)，應對全球氣候變化，未來將有哪些舉措？ 李怒云：國家將采取更加積極有效的措施，增加投入，大力開展植樹造林，著力推進森林經(jīng)營，全力加強森林保護，努力增加森林碳匯，為應對全球氣候變化做出新貢獻。重點采取以下幾方面的措施：第一，積極擴大森林面積，提高森林碳匯能力；第二，大力提高森林質量，增強森林碳匯功能；第三，突出加強森林保護，減少森林碳排放；第四，發(fā)展生物質能源，積極促進節(jié)能減排；第五，提倡多使用木材，增加木質林產(chǎn)品碳儲量。 問：為什么中國乃至國際社會都越來越關注碳匯事業(yè)？ 李怒云：工業(yè)減排會給一個國家的經(jīng)濟造成負面影響，但人類大規(guī)模排放溫室氣體引發(fā)全球變暖的問題又亟待解決。所以越來越多的專家把目光轉向了地球之“肺”——森林，希望通過增加碳匯降低大氣中溫室氣體的濃度。森林碳匯雖然是間接減排，但它的固碳投資少、代價低，綜合效益大，經(jīng)濟可行性和現(xiàn)實操作性較強。一般情況下，每公頃森林一年大約能吸收10-40噸二氧化碳。

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我要辦林業(yè)資質，需要什么

初次申請林業(yè)調查規(guī)劃設計資質做林業(yè)碳匯需要的資質審批的單位,只能從丁級或者丙級資質開始做林業(yè)碳匯需要的資質審批，丁級僅限于基層林業(yè)組織申辦（一般指事業(yè)單位），丙級林業(yè)調查規(guī)劃設計單位應當同時具備以下條件:

(一)有固定做林業(yè)碳匯需要的資質審批的辦公場所和必要做林業(yè)碳匯需要的資質審批的專業(yè)設備。

(二)林業(yè)專業(yè)技術人員不少于10人,其中具有中級以上專業(yè)技術職稱且從事林業(yè)調查規(guī)劃設計工作3年以上的相關技術人員不少于50% ,聘用專職退休專業(yè)技術人不多于10%。丙級單位中級工程師 5 人，可聘用中級職稱人員 2 人（含 退休人員 1 人） 聘用兼職技術人員需要提供該技術人員原單位出具的同意兼職 或自主創(chuàng)業(yè)的協(xié)議或證明文件。

申請材料

（一）林業(yè)調查規(guī)劃設計單位資格認證申請表；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照

（三）法定代表人任命文件復印件、股東大會或董事會決議復印件；

（四）企業(yè)法定代表人或事業(yè)單位法定代表人的身份證復印件；

（五）技術人員身份證、畢業(yè)證書、職稱證書復印件；

（六）員工勞動合同以及社保（6個月社保流水）；

（七）辦公場地租賃合同或者場地房產(chǎn)證明

對于難點就在于你需要在此期間給符合條件的人員交6月社保，打印出流水才可以提交資料，而且后續(xù)還不能斷開，中途符合條件的人員離職就會缺少符合條件的人員。

需要注意的是做林業(yè)碳匯需要的資質審批：林業(yè)調查規(guī)劃設計資質每年申報一次( 一般在4—6月份) , 審批時長6個月左右( 一般10月份出公示)。因為林業(yè)資質審批流程比較長，而且每年就申報一次，想要辦理的就需要注意好時間，提前準備好基本材料。

碳匯林項目如何申報

法律分析：1.第一步首先打開手機中的“支付寶”APP。

2.第二步點擊支付寶主界面最下方的“辦事大廳”選項。

3.最后點擊綜合政務中的“碳匯林項目申報”選項即可。

林業(yè)碳匯項目作為CCER中的一部分，其申請流程主要分為開發(fā)和交易兩個階段。開發(fā)階段主要分為項目設計文件（PDD）編制、項目、審定、項目備案，交易階段主要分為項目實施與監(jiān)測、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)、交易等。項目業(yè)主選擇合適項目的方法學或者開發(fā)新方法學，根據(jù)方法學要求編制PDD文件，向國家主管部門申請，并由專門的審核機構核查該減排項目，項目核準通過得到備案。經(jīng)備案的CCER項目產(chǎn)生減排量后，項目業(yè)主再次申請核查并于通過后獲得減排量簽發(fā)，國家發(fā)改委會將項目發(fā)布到CCER登記簿上即可等待交易。

法律依據(jù)：《江西省林業(yè)碳匯開發(fā)及交易管理辦法（試行）》

第二條 江西省林業(yè)碳匯開發(fā)、交易工作，堅持科學嚴謹、規(guī)范有序、穩(wěn)步推進的原則，打造符合省情、具有社會公信力的林業(yè)碳匯產(chǎn)品。堅持政府主導、多方參與、市場運作的原則，構建健康發(fā)展、兼顧經(jīng)濟效益與社會效益的交易市場。

第三條 本辦法適用于江西省行政區(qū)域內林業(yè)碳匯項目的開發(fā)、申報、審核、交易等工作的管理。

第四條 省生態(tài)環(huán)境廳是江西省林業(yè)碳匯開發(fā)、交易工作的主管部門，負責全省范圍內林業(yè)碳匯相關工作的綜合協(xié)調和監(jiān)督管理，負責江西省林業(yè)碳匯方法學的審核和江西省林業(yè)碳匯項目碳匯量的登記管理工作。

省林業(yè)局負責全省范圍內林業(yè)碳匯項目的組織實施和宣傳引導，對林業(yè)碳匯項目開發(fā)進行監(jiān)督管理。各設區(qū)市、縣（市）區(qū)林業(yè)主管部門負責轄區(qū)林業(yè)碳匯項目的合規(guī)性審核。

林業(yè)調查規(guī)劃設計資質認證要求

林業(yè)資質標準

林業(yè)資質，這里指的是林業(yè)調查規(guī)劃設計資質，其分為甲級，乙級，丙級，丁級四種等級的資質，而如果是初次申請的話，只能從丁級或者丙級資質開始，要想申請甲級或者乙級，只能通過升級才能辦理，那么話不多說，接下來就為大家詳細介紹林業(yè)資質的各等級標準。

一、甲級林業(yè)資質應當同時具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務不少于10年。

（二）注冊資金不低于300萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（四）專職從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務的技術人員不少于40人，相關技術人員不少于80%，其中具有高級專業(yè)技術職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術人員不多于10%。

（五）近5年內主持或者獨立承擔下列5個類別以上的林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務。

二、乙級林業(yè)資質應當同時具備以下條件：

（一）從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務應不少于5年。

（二）注冊資金不低于150萬元（事業(yè)單位除外）。

（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（四）專職從事林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務的技術人員不少于15人，相關技術人員不少于80%，其中具有高級專業(yè)技術職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術人員不多于10%。

（五）近5年內主持或獨立承擔下列5個類別以上的林業(yè)調查規(guī)劃設計業(yè)務。

三、丙級林業(yè)資質應當同時具備以下條件：

（一）注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（三）林業(yè)專業(yè)技術人員不少于10人，其中具有中級以上專業(yè)技術職稱且從事林業(yè)調查規(guī)劃設計工作3年以上的相關技術人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術人員不多于10%。

四、丁級林業(yè)資質應當具備以下條件：

有專業(yè)技術職稱或者林業(yè)（學）相近專業(yè)學歷，并從事過林業(yè)調查或作業(yè)設計工作的人員3人以上。

林業(yè)資質的甲級，乙級，丙級，丁級四種等級，對應了四種資質標準，從丁級資質到甲級資質，資質要求逐漸提高，申請難度也對應提高。

林業(yè)碳匯開發(fā)條件

開發(fā)條件如下：

1、土地合格性：碳匯造林要求2005年2月16日以來的無林地、或少量的次生林，土壤不能為濕地、有機土；森林經(jīng)營則要求2005年2月16日之后實施森林經(jīng)營的人工中、幼齡林，必須為礦質土壤。

兩種類型均要求項目活動對土壤的擾動符合水土保持的要求，土壤擾動面積比例不超過地表面積的10%、且20年內不重復擾動；項目活動不涉及全面清林和煉山等有控制火燒，不涉及農(nóng)業(yè)活動的轉移；

2、土地合格性證明文件：省級林業(yè)主管部門核發(fā)的土地合格性證明文件；

3、樹種要求：喬木林；

4、土地權屬證明：具有縣級以上人民政府核發(fā)的土地權屬證書或其他證明文件，符合法律的規(guī)定；

5、文件資料：造林作業(yè)設計文件及其批復（森林經(jīng)營要求森林經(jīng)營作業(yè)或方案及其批復）、開工證明、驗收報告等。