建設項目使用林地審核審批管理辦法

第一條　為了規(guī)范建設項目使用林地審核和審批，嚴格保護和合理利用林地，促進生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國森林法實施條例》，制定本辦法。第二條　本辦法所稱建設項目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時性的建筑物、構筑物，以及其他改變林地用途的建設行為。包括：

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（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設工程占用林地。

（二）建設項目臨時占用林地。

（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地。第三條　建設項目應當不占或者少占林地，必須使用林地的，應當符合林地保護利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。

建設項目使用林地實行總量控制和定額管理。

建設項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設項目使用林地。第四條　占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規(guī)定：

（一）各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。

（二）國務院批準、同意的建設項目，國務院有關部門和省級人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（三）國防、外交建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（四）縣（市、區(qū)）和設區(qū)的市、自治州人民政府及其有關部門批準的基礎設施、公共事業(yè)、民生建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。

（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。

（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。

（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點國有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。

（九）上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。

本條第一款第（二）、（三）、（七）項以外的建設項目使用林地，不得使用一級國家級公益林地。

國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設項目使用林地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條　建設項目占用林地的審核權限，按照《中華人民共和國森林法實施條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

建設項目占用林地，經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意后，建設單位和個人應當依照法律法規(guī)的規(guī)定辦理建設用地審批手續(xù)。第六條　建設項目臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地的審批權限，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市有關規(guī)定辦理。其中，重點國有林區(qū)內(nèi)的建設項目，由省級林業(yè)主管部門審批。第七條　占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請，應當填寫《使用林地申請表》，同時提供下列材料：

（一）用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。

（二）建設項目有關批準文件。包括：可行性研究報告批復、核準批復、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設計等批準文件；屬于批次用地項目，提供經(jīng)有關人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。

（三）擬使用林地的有關材料。包括：林地權屬證書、林地權屬證書明細表或者林地證明；屬于臨時占用林地的，提供用地單位與被使用林地的單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者個人簽訂的使用林地補償協(xié)議或者其他補償證明材料；涉及使用國有林場等國有林業(yè)企事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，提供其所屬主管部門的意見材料及用地單位與其簽訂的使用林地補償協(xié)議；屬于符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目，提供相關規(guī)劃或者相關管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料，其中，涉及自然保護區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機構的意見材料。

（四）具有相應資質(zhì)的單位作出的建設項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。

上海市森林管理規(guī)定(2015修正)

第一章　總則第一條?。康暮鸵罁?jù)）

為加強對森林的管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條?。ㄟm用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設、保護及其相關的管理活動。第三條?。ü芾聿块T）

上海市林業(yè)行政主管部門（以下簡稱市林業(yè)主管部門）負責本市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地的建設、保護及監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府管理林業(yè)的部門（以下簡稱區(qū)、縣林業(yè)主管部門）負責本轄區(qū)內(nèi)森林、林木、林地的建設、保護及監(jiān)督管理工作，業(yè)務上受市林業(yè)主管部門的指導。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）協(xié)助市和區(qū)、縣林業(yè)主管部門做好森林、林木、林地的建設、保護及相關管理工作。

本市其他有關行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。第四條　（森林生態(tài)效益補償制度）

本市建立森林生態(tài)效益補償制度。市和區(qū)、縣財政行政管理部門應當將森林生態(tài)效益補償資金納入財政轉(zhuǎn)移支付的范圍。

森林生態(tài)效益補償資金的使用和管理辦法由市發(fā)展改革行政管理部門會同市財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關行政管理部門提出方案，報市政府批準后執(zhí)行。第五條?。ń?jīng)費保障）

市和區(qū)、縣財政行政管理部門應當將公益林建設和養(yǎng)護、林業(yè)保險、森林防火、有害生物防控等經(jīng)費納入同級財政預算。第六條?。茖W研究）

本市鼓勵林業(yè)科學研究，保護植物多樣性，選育和引進適應本市自然條件的林木，推廣林業(yè)先進技術。第二章　規(guī)劃和建設第七條?。ㄒ?guī)劃和計劃）

市林業(yè)主管部門應當會同市發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源等行政管理部門，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況編制市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃應當明確本市林業(yè)發(fā)展方向、目標、規(guī)劃控制原則、功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等內(nèi)容。

區(qū)、縣林業(yè)主管部門應當根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合本區(qū)、縣實際編制區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃，報區(qū)、縣人民政府批準后實施。區(qū)、縣林業(yè)發(fā)展計劃應當確定本轄區(qū)林業(yè)發(fā)展目標，明確功能分區(qū)以及森林防火、有害生物防控等林業(yè)基礎設施的設置要求，確定分期建設計劃和分類管理措施等內(nèi)容。第八條　（公益林控制線）

市和區(qū)、縣規(guī)劃國土資源行政管理部門應當會同同級林業(yè)主管部門根據(jù)市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃定公益林控制線。

公益林控制線不得任意調(diào)整。因規(guī)劃和建設確需調(diào)整的，應當征求市林業(yè)主管部門的意見。

調(diào)整公益林控制線不得減少公益林用地總量。因調(diào)整公益林控制線減少公益林用地的，應當落實新的公益林規(guī)劃用地。第九條　（公益林規(guī)劃控制）

沿海防護林、水源涵養(yǎng)林、護路林、護岸林、污染隔離林等公益林的規(guī)劃控制范圍按照國家和本市的有關規(guī)定執(zhí)行。在公益林規(guī)劃控制范圍內(nèi)，禁止新建除林地管理和養(yǎng)護設施、救護站以及其他應急避難設施以外的永久性建筑物。第十條　（公益林建設）

鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責建設；海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務行政管理部門負責建設；其他公益林，由市或者區(qū)、縣林業(yè)主管部門負責組織建設。

公益林建設應當符合國家和本市的公益林建設技術標準。

公益林建設工程的規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理，應當符合國家和本市有關規(guī)劃設計、施工、監(jiān)理的技術標準，并由具有相應資質(zhì)的單位承擔。第十一條　（商品林建設）

商品林建設應當符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及國家和本市的有關技術標準。

市林業(yè)主管部門應當會同市發(fā)展改革、財政等行政管理部門制定相應政策措施，建立經(jīng)濟林生產(chǎn)保險財政補貼制度，引導經(jīng)濟林建設向規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（署）應當加強經(jīng)濟林新優(yōu)品種篩選、推廣應用和栽培技術培訓等技術指導和服務。第三章　保護管理第十二條　（公益林養(yǎng)護）

公益林養(yǎng)護責任單位按照下列規(guī)定確定：

（一）鐵路、公路用地范圍內(nèi)的防護林，由鐵路、公路行政管理部門負責養(yǎng)護；

（二）海塘、河道等用地范圍內(nèi)的防護林，由水務行政管理部門負責養(yǎng)護；

（三）農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁等林木，由林木所有者負責養(yǎng)護；

（四）其他公益林，由區(qū)、縣林業(yè)主管部門負責落實養(yǎng)護單位。

養(yǎng)護責任單位應當按照國家和本市公益林養(yǎng)護技術標準進行養(yǎng)護。

在不破壞生態(tài)功能的前提下，養(yǎng)護責任單位可依法合理利用林地資源，開發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游等。

辦一個林業(yè)上的資質(zhì)證怎么辦

初次辦理應當從丙級或丁級開始

丙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位應當同時具備以下條件：

（一）注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）。

（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設備。

（三）林業(yè)專業(yè)技術人員不少于10人，其中具有中級以上專業(yè)技術職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作3年以上的相關技術人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術人員不多于10%。

丁級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計單位應當具備以下條件：

有專業(yè)技術職稱或者林業(yè)（學）相近專業(yè)學歷，并從事過林業(yè)調(diào)查或作業(yè)設計工作的人員3人以上。

需資料齊全：

單位資格申請表、

單位證明材料、

人員證明材料、

業(yè)績證明材料等相關材料。

向中國林業(yè)工程建設協(xié)會申報，由中國林業(yè)工程建設協(xié)會征求申請單位所在省級林業(yè)主管部門的意見。國家林業(yè)局直屬（中央管理）的企、事業(yè)單位可直接向中國林業(yè)工程建設協(xié)會申報。

需要注意：

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計資質(zhì)每年申報一次( 一般在4—6月份) , 審批時長6個月左右( 一般10月份出公示)。因為林業(yè)資質(zhì)審批流程比較長，而且每年就申報一次。

錯過需要再等一年，需要協(xié)助辦理可加 作者： 出處：