對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)做規(guī)劃在程序和方向上怎么把握

按以下方式把握。

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號

1、保證規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考的前瞻性與可落地性鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考，明確攻堅脫貧鞏固提高與鄉(xiāng)村振興的路線圖、時間表、項目庫以及方法論鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考，讓規(guī)劃具有科學明晰的指導(dǎo)性。

2、規(guī)劃編制團隊需有同類規(guī)劃案例和實操輔導(dǎo)經(jīng)驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考，并在精準扶貧以及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有系統(tǒng)的研究和獨到的見解。在規(guī)劃調(diào)研與編制期間，要注重參與式規(guī)劃，調(diào)動農(nóng)民與社會各界的積極性，培育鄉(xiāng)村振興的農(nóng)民主體性，逐步形成鄉(xiāng)村振興矩陣。

3、規(guī)劃調(diào)研和編制期間要深挖資源特點、文化亮點、產(chǎn)品賣點，有效指導(dǎo)建立帶動性強、可持續(xù)發(fā)展的縣域品牌經(jīng)濟體系。

4、規(guī)劃編制要重視硬件建設(shè)和軟件建設(shè)并重，實現(xiàn)硬實力和軟實力都得到提高，要因地制宜導(dǎo)入現(xiàn)代投融資機制、現(xiàn)代經(jīng)營管理機制與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理以及現(xiàn)代社區(qū)營造等新理念和模式。

5、規(guī)劃編制既要考慮精準扶貧鞏固提高，同時也要考慮發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟，走共同致富道路，并結(jié)合現(xiàn)有取得的成績和經(jīng)驗，進一步提煉和培育具有可學習推廣的特色模式。

現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃存在哪些問題？

規(guī)劃滯后，管理缺位?

由于資金困難和體制不順等原因長，多數(shù)鄉(xiāng)政府所在地沒有編制總體規(guī)劃，村莊和集鎮(zhèn)基本上沒有規(guī)劃。有些鄉(xiāng)即使編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考了規(guī)劃，但由于缺乏應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考的執(zhí)法監(jiān)督和剛性管理，使得規(guī)劃成了“紙上畫畫”，已不具有其科學指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的作用。

整體規(guī)劃不強

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃不強，沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)看成一個整體，規(guī)劃起點低、水平差、執(zhí)行難。其主要表現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考：鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量盲目擴張，布局分散，規(guī)劃管理不到位，缺乏詳細建設(shè)規(guī)劃，自發(fā)建設(shè)嚴重；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全,政府設(shè)施及公用設(shè)施配套不完善；“千房一面”的現(xiàn)象普遍，街景設(shè)計、重要地段和重要建筑物的設(shè)計十分單調(diào)，品位不高；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃則過分超前，脫離實際，無法實現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏理論指導(dǎo)和科學論證，先建設(shè)、后規(guī)劃或邊建設(shè)、邊規(guī)劃的現(xiàn)象較普遍。

基礎(chǔ)設(shè)施差，安全隱患多

許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)水平低，功能不健全，建設(shè)華而不實，缺乏基本的基礎(chǔ)設(shè)施，如相應(yīng)的水、電、路和環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，特別是缺少公共廁所、垃圾堆放場，亂扔垃圾現(xiàn)象比較普遍；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未安裝自來水，吃水難的問題長期得不到解決；很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)以馬路作市場，人車擁擠，交通阻塞嚴重；絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，生產(chǎn)、生活區(qū)混雜，道路狹窄，鎮(zhèn)貌依舊；普遍缺少文化、娛樂、社交場所；還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力供應(yīng)不正常。

土地資源浪費?

由于規(guī)劃布局不合理，重復(fù)建設(shè)，造成土地資源的浪費，許多小城鎮(zhèn)現(xiàn)有建設(shè)用地利用率很低。小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地偏高，耕地保護存在矛盾。遠景設(shè)計院指出一些地區(qū)大而不當?shù)膭e墅占地嚴重超標準。有些地區(qū)的小城鎮(zhèn)仍有“圈地”及“占而不用”的現(xiàn)象。

規(guī)模大小不合理

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃盲目追求大、新、高、洋,實際上成了大城市的翻版，熱衷于建設(shè)“標志性”建筑，大廣場、寬馬路、大草坪、豪華辦公樓、景觀房、歐化建筑席卷全國；有些小鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街道規(guī)劃成六車道甚至八車道，有的在目前鎮(zhèn)區(qū)只有不到2萬人的情況下按照15萬~20萬人作規(guī)劃這種想象浪費了許多寶貴的耕地。與此相反，一些地區(qū)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布過分密集、規(guī)模過小，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施成本高、效率低，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模難以擴大，中心城鎮(zhèn)難以形成，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的健全和輻射作用的發(fā)揮。同時由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模小，農(nóng)民人均負擔的行政人員多，嚴重地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。

盲目規(guī)劃，不重環(huán)境

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理能力遠不及城市的企業(yè)，特別突出的是鎮(zhèn)區(qū)的污水排放處理和垃圾清運處理設(shè)施不健全，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有污水處理廠和垃圾處理場，環(huán)境污染嚴重，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸引力，影響了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理?

一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模都較小，且缺乏產(chǎn)業(yè)化龍頭，產(chǎn)品技術(shù)含量低，大多停留在初加工水平，這樣既制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的提升和發(fā)展，也導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢料嚴重地污染了農(nóng)田和空間，造成生態(tài)惡化。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系不夠密切，同時又缺乏具有一定規(guī)模的二、三產(chǎn)業(yè)，特別是缺少具有地方優(yōu)勢的高附加值農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，更缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將過境的公路作為發(fā)展的依托，不利于城鎮(zhèn)完整形態(tài)的形成和長遠發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的意義

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制是為了實現(xiàn)對事業(yè)單位人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)的有效調(diào)控，穩(wěn)定相關(guān)人員的就業(yè)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快向建設(shè)更高水平小康社會邁進的重要歷史階段。深入貫徹科學發(fā)展觀，推進社會主義發(fā)展進程。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制有利于新農(nóng)村建設(shè)，推進新農(nóng)村發(fā)展，發(fā)展職業(yè)化農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化的進程。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃中如何考慮農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)建設(shè)

一、農(nóng)村土地綜合整治基本概念、任務(wù)、原則 （一）、概念 是對農(nóng)村地區(qū)低效和不合理利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考的田、水、路、林、村進行綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考，提高土地利用率和產(chǎn)出率鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考的土地利用活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地整治。 （二）、基本任務(wù) 按照耕地占補平衡有良方、土地節(jié)約集約有增量、農(nóng)民安居樂業(yè)有保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有希望的總體目標鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的思考，統(tǒng)籌安排土地整理、復(fù)墾和開發(fā)等各項土地整治活動，合理布局土地整治重點區(qū)域、重大工程。當前，全省需落實 1200個農(nóng)村土地綜合整治示范村建設(shè)項目（各縣可按廳已下達的任務(wù)數(shù)3倍來安排）和百萬造地保障工程項目。 1、增加有效耕地面積。 2、推進基本農(nóng)田建設(shè)。 3、加快村鎮(zhèn)改造建設(shè)。 4、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。 5、優(yōu)化配置土地資源。 （三）、主要原則 一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、縣市域總體規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃，科學編制農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等用地規(guī)模和布局，整體推進村鎮(zhèn)改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化教育、公共衛(wèi)生、農(nóng)田水利、生態(tài)保護等建設(shè)。 二是要土地節(jié)約，人口集聚。實行開發(fā)與整理聯(lián)動、復(fù)墾與盤活并重、增量與減量掛鉤，統(tǒng)一規(guī)劃、整體開發(fā)、配套建設(shè)，促進人口向居住點集中、產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營主體集中。 三是要明確規(guī)劃期間占補平衡、補充耕地和增減掛鉤的任務(wù)，確定土地整治重大工程、相關(guān)政策措施等。增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，提高規(guī)劃的科學性和可操作性。 四是要嚴格規(guī)劃實施。堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌各項土地整治活動，土地整理、廢棄地復(fù)墾和后備資源開發(fā)等土地整治活動都必須符合規(guī)劃；土地整治工程、整治示范項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目等的審批、實施和驗收，都必須依據(jù)規(guī)劃。 二、農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃的關(guān)系1、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃的子規(guī)劃，也是編制農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案的依據(jù)。 2、農(nóng)村土地綜合整治項目區(qū)是農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃的具體實現(xiàn)形式。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃中考慮農(nóng)村土地綜合整治項目的原則要求1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃中應(yīng)全面考慮規(guī)劃期內(nèi)所有確定的中心村建設(shè)點，最低限度應(yīng)考慮 1200個省政府確定的農(nóng)村土地綜合整治示范項目（各地可根據(jù)今年已下達的任務(wù)數(shù)3倍來考慮）。 2、根據(jù)中心村規(guī)劃，確定拆、并、撤、擴、建村莊位置、規(guī)模及范圍，同時必須征得當?shù)卮逦瘯恼J可，以及使用本行政村整治后所產(chǎn)生的節(jié)余指標掛鉤點位置、規(guī)模及范圍。 3、有條件建設(shè)區(qū)原則上以本輪規(guī)劃期內(nèi)確定的農(nóng)村建設(shè)用地潛力或復(fù)墾總量來劃定。當掛鉤指標不在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)但在本縣范圍內(nèi)使用時，原則上也要在使用這些掛鉤指標的地方相應(yīng)等面積劃定有條件建設(shè)區(qū)。 4、所有建新區(qū)塊必須全部劃定為允許建設(shè)區(qū)或有條件建設(shè)區(qū)。涉及的基本農(nóng)田應(yīng)全部調(diào)整，對確實一時難以調(diào)整的也必須調(diào)整為二類基本農(nóng)田區(qū)。如果該項目今后實施可能要占用基本農(nóng)田中的預(yù)留耕地，則在規(guī)劃文本中要列入項目清單（類同于單獨選址項目）。建新區(qū)是標準農(nóng)田的也應(yīng)同時調(diào)整，如果調(diào)整有困難的，則必須要單獨編制復(fù)墾區(qū)塊復(fù)墾為標準農(nóng)田方案，且復(fù)墾為標準農(nóng)田的面積大于建新區(qū)占用的標準農(nóng)田面積。 5、確定項目區(qū)建設(shè)可能涉及的土地開發(fā)地塊位置及范圍。 6、確定項目區(qū)建設(shè)可能涉及的土地整理新增耕地區(qū)塊位置及范圍。 7、在土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)中增加農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃模塊和農(nóng)村土地綜合整治項目建設(shè)模塊，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。