福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(2011)

第一章　總　則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進中國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理辦法我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。第三條　城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)中國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理辦法的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

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城市總體規(guī)劃確定中國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理辦法的建設(shè)用地范圍內(nèi)中國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理辦法的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實施。

設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以在市轄區(qū)設(shè)置派出機構(gòu)。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第五條　制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，執(zhí)行國家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的標準和規(guī)范，履行法定程序，并符合經(jīng)依法批準的上一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃。第六條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第七條　建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度。制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會或者其中國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理辦法他方式和渠道，廣泛聽取專家和公眾意見。

經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時通過當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或者其他形式公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項的辦理結(jié)果以及對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行為的查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。第八條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會，建立健全相關(guān)制度?？h人民政府根據(jù)需要可以成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會由政府及其相關(guān)部門、有關(guān)組織、專家學(xué)者和公眾代表組成，其中公眾代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。公眾代表的產(chǎn)生辦法由成立城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會的人民政府確定。

城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢委員會的意見作為規(guī)劃決策的重要依據(jù)。第九條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和專業(yè)技術(shù)人員。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第十條　鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，推廣先進技術(shù)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，促進有關(guān)行政主管部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實施。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條　編制城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展布局，對城市、縣行政區(qū)域內(nèi)的資源保護和利用、各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局進行綜合安排。第十二條　省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議；鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。常務(wù)委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將研究處理情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會提出書面報告。

規(guī)劃的組織編制機關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章 總 則第一條 為了實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊和城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸和工礦農(nóng)林牧場區(qū)等居民聚集的區(qū)域，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，必須遵守本辦法。第三條 城市、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)應(yīng)當(dāng)制定邊境口岸規(guī)劃、工礦農(nóng)林牧場區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

縣級以上人民政府依法確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域，在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊應(yīng)當(dāng)依照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

鄉(xiāng)規(guī)劃、杜莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。第四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，貧困地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費由自治區(qū)財政給予適當(dāng)補貼。第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并采取多種形式進行宣傳。第七條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。有權(quán)依法進行相關(guān)規(guī)劃查詢和對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行舉報或者控告，各級人民政府規(guī)劃行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時受理并組織核查、處理。第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條 自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)自治區(qū)各城市、鎮(zhèn)、邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)總體規(guī)劃的編制，并對州（市）人民政府、地區(qū)行政公署區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制提出控制性要求。

州（市）人民政府、地區(qū)行政公署組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。

自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，可以組織編制跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施。第九條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求、城鎮(zhèn)空間布局、規(guī)?？刂茦藴屎蛷娭菩詢?nèi)容，提出區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局要求、資源和生態(tài)環(huán)境保護的區(qū)域規(guī)劃要求以及對下一層級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制不得違反自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第十條 自治區(qū)人民政府有關(guān)部門組織編制的交通、水利、消防、電力、電信、郵政、能源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等涉及空間資源利用的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃的要求，與相關(guān)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接。

自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃上報審批前，應(yīng)當(dāng)依法組織進行環(huán)境影響評價。第十一條 烏魯木齊市總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。設(shè)區(qū)的市和自治區(qū)直轄市的總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府審批。其他城市的總體規(guī)劃，由州人民政府、地區(qū)行政公署審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由州（市）人民政府、地區(qū)行政公署審批。第十二條 在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。

城市規(guī)劃控制區(qū)邊緣地帶的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，經(jīng)城市人民政府同意，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府依據(jù)城市規(guī)劃組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。第十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府，對重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鎮(zhèn)主要出入口、公共設(shè)施用地以及其他重要地段，可以組織編制修建性詳細規(guī)劃，也可以要求建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃。

由建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出具體的規(guī)劃條件。第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)以外的邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)等居民聚集的區(qū)域，經(jīng)批準其設(shè)立的人民政府同意，由所在地的縣級以上人民政府組織編制邊境口岸、工礦農(nóng)林牧場區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃。

邊境口岸的總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審批，控制性詳細規(guī)劃由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

工礦農(nóng)林牧場區(qū)的總體規(guī)劃由批準設(shè)立工礦農(nóng)林牧場區(qū)的機關(guān)的本級人民政府審批；控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準設(shè)立機關(guān)的本級人民政府同意，由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批，批準設(shè)立機關(guān)為自治區(qū)人民政府及其工作部門的，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。

青海省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章　總則第一條　為了實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、州（地、市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第三條　城市、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃。

縣級以上人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應(yīng)當(dāng)制定鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)依法制定規(guī)劃。鼓勵確定區(qū)域以外的鄉(xiāng)、村莊制定和實施鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊，應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一規(guī)劃和管理，不單獨編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃實行公開透明、公眾參與的制度。

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)境保護等法律、法規(guī)的規(guī)定。第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第六條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第七條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。州（地、市）、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下，依法做好本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第八條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源共享，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第九條　省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

州（地、市）人民政府組織編制州（地、市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報省人民政府審批。

縣（市）人民政府組織編制縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報上一級人民政府審批。第十條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

西寧市總體規(guī)劃由西寧市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查后，報國務(wù)院審批。其他城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制，經(jīng)州（地、市）人民政府審查后，報省人民政府審批。第十一條　縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃（包括西海鎮(zhèn)總體規(guī)劃）由縣人民政府組織編制，經(jīng)州（地、市）人民政府審查后，報省人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)縣（市）人民政府審查后，報州（地、市）人民政府審批。第十二條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制城市、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府報縣（市）人民政府批準。第十三條　城市、鎮(zhèn)的重要地塊可以編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃。重要地塊在控制性詳細規(guī)劃中確定。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批。

城市、鎮(zhèn)重要地塊以外的其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃編制，報建設(shè)項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

武漢市城市規(guī)劃管理辦法

第一章　總則第一條　為了實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，適應(yīng)城市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，合理地制定和保證實施城市規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條　制定和實施本市城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。

本市城市規(guī)劃區(qū)分為市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)。市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)的城市水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化遺址及重要交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和其他建設(shè)發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)包括鎮(zhèn)區(qū)、近郊區(qū)以及本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)其他應(yīng)當(dāng)實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照嚴格控制市區(qū)規(guī)模、合理發(fā)展小城鎮(zhèn)的方針，逐步形成本市市區(qū)、重要城鎮(zhèn)和其他小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。第四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實行建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。第五條　本市城市規(guī)劃管理工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一管理。市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政主管部門，負責(zé)全市的城市規(guī)劃管理。

市區(qū)城市規(guī)劃行政管理部門在市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。

郊區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，按照規(guī)定權(quán)限，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。第六條　本市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)。第二章　城市規(guī)劃的編制和審批第七條　本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。市區(qū)應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第八條　編制城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市遠景發(fā)展的需要；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、速度、建設(shè)標準、定額指標等與國家和本市的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染和其他公害，加強江河湖泊等水體的保護，注重綠化和城市景觀；

（二）有利生產(chǎn)，方便生活，促進流通，繁榮經(jīng)濟，促進科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展；

（三）符合城市防洪、排漬、防火、防爆、防泥石流、抗震、治安、交通、人民防空等要求，制定相應(yīng)的規(guī)劃或者措施；

（四）合理和節(jié)約用地，切實保護蔬菜基地及其他耕地，合理開發(fā)利用地上地下空間；

（五）保護文物古跡、風(fēng)景名勝、傳統(tǒng)街區(qū)及重點建筑，體現(xiàn)歷史文化名城的特色。第九條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級編制：

（一）市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制；

（二）郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由郊區(qū)、縣人民政府組織編制，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制；

（三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門會同所在地的區(qū)人民政府組織編制；

（四）城市控制性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織規(guī)劃設(shè)計單位編制；修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計要點委托規(guī)劃設(shè)計單位編制；

（五）各項專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門按照市城市總體規(guī)劃確定的原則編制。第十條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分級審批：

（一）市城市總體規(guī)劃經(jīng)湖北省人民政府審查后，報國務(wù)院審批；

（二）郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報市人民政府審批，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由區(qū)、縣人民政府審批；

（三）市區(qū)分區(qū)規(guī)劃報市人民政府審批；

（四）詳細規(guī)劃除重要的由市人民政府審批外，其他由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；

（五）專業(yè)規(guī)劃除另有規(guī)定的以外，由市城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報市人民政府審批。

市城市總體規(guī)劃和郊區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。第十一條　城市規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自改變。

市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要對市城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和對總體布局作重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意，并按照原審批程序報批。

郊區(qū)、縣人民政府調(diào)整所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，比照前款規(guī)定辦理。

經(jīng)批準的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃確需修改的，按照第十條規(guī)定的程序報批。

寧夏回族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

第一章　總 則第一條　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第三條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，不再單獨編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，分別由所屬的城市、縣、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一實施規(guī)劃管理。第四條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機構(gòu)或者人員負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。

縣級以上人民政府其中國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理辦法他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第六條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第七條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域特征、經(jīng)濟社會發(fā)展目標及資源承載力，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，符合經(jīng)批準的上位規(guī)劃。

自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第八條　自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制，依法報國務(wù)院審批。第九條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

銀川市的城市總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審查同意后，依法報國務(wù)院審批中國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理辦法；其他城市的總體規(guī)劃報自治區(qū)人民政府審批。第十條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批，在報請審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行技術(shù)審查。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批，在報請審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行技術(shù)審查。第十一條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。第十二條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃經(jīng)依法批準后，應(yīng)當(dāng)報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，結(jié)合相關(guān)的專項規(guī)劃，確定具體建設(shè)用地性質(zhì)和各項控制指標，作為建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)。第十三條　城市、鎮(zhèn)的重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐、城鎮(zhèn)主要出入口等涉及公共利益的重要地塊，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審定。其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審定。第十四條　組織編制交通、水利、燃氣、供熱、供水、排水、電力、通信等專項規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃，經(jīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，依法報審批機關(guān)批準。第十五條　編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

易發(fā)自然災(zāi)害的區(qū)域和不適宜生產(chǎn)、生活的區(qū)域，有關(guān)人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將該區(qū)域居民納入移民規(guī)劃或者搬遷規(guī)劃。第十六條　歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃同步編制；城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經(jīng)批準的，應(yīng)當(dāng)單獨編制保護規(guī)劃，并依法報請批準和備案。