莫力達瓦達斡爾族自治旗城市規(guī)劃管理條例

第一條　為了加強城市規(guī)劃管理內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，保障城市規(guī)劃內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的實施，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治旗實際，制定本條例。第二條　實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設，適用本條例。第三條　本條例所稱城市，是指按國家行政建制設立的鎮(zhèn)。

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本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市因建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第四條　自治旗人民政府規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃行政主管部門）主管全自治旗城市規(guī)劃管理工作，并對尼爾基鎮(zhèn)城市規(guī)劃實行直接管理。

尼爾基鎮(zhèn)以外的其他鎮(zhèn)人民政府負責本鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理工作。

自治旗有關(guān)部門按照各自的職責，做好有關(guān)的城市規(guī)劃管理工作。第五條　城市規(guī)劃是進行城市建設和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

依法制定的城市規(guī)劃，未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得變更或者廢止。第六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設施，必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，取得建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準文件和建設工程規(guī)劃許可證。

依法取得的各類建設證件，不得買賣、轉(zhuǎn)讓。第七條　建設單位和個人應當按照建設用地規(guī)劃許可證核準的內(nèi)容使用土地，不得擅自變更土地使用性質(zhì)或者擴大土地使用面積。第八條　建設單位和個人取得建設用地規(guī)劃許可證后一年內(nèi)，未辦理用地手續(xù)，或者取得建設工程規(guī)劃許可證六個月內(nèi)未動工建設的，所取得的證書自行失效。第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設需要臨時使用土地，參照本條例第六條第一款的規(guī)定執(zhí)行。

臨時用地應當按照規(guī)劃行政主管部門批準的用途使用，不得改作他用或者轉(zhuǎn)讓，不得建造永久性建筑物、構(gòu)筑物。

臨時用地使用期限不得超過兩年，臨時用地使用期滿后，使用者應當拆除一切臨時設施，清理場地，恢復土地原狀，退還原土地所有者或者使用者。第十條　各項建設工程應當符合城市詳細規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。

批準的建設用地在尚未編制詳細規(guī)劃或者詳細規(guī)劃未覆蓋的區(qū)域的，建設單位向規(guī)劃行政主管部門申請建設工程規(guī)劃許可證時，應當由有規(guī)劃設計資質(zhì)的單位，按照城市總體規(guī)劃提出規(guī)劃設計條件。第十一條　在城市道路兩側(cè)建設的建筑物、構(gòu)筑物，應當按照詳細規(guī)劃的要求退讓道路紅線。未編制詳細規(guī)劃或者詳細規(guī)劃尚未覆蓋的區(qū)域的建筑物、構(gòu)筑物退讓道路紅線的距離，由規(guī)劃行政主管部門確定。

建筑物懸挑部分的垂直投影和踏步，不得進入道路退讓紅線。第十二條　新建、擴建、改建的建設工程，應當按照規(guī)定配置綠地和機動車、非機動車停車場（庫），配建公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、給排水設施等規(guī)劃要求配套的公用設施，硬化路面，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。第十三條　城市新區(qū)開發(fā)項目的綠化用地，不得低于該項目建設用地的百分之三十五；城市舊區(qū)改造項目的綠化用地，不得低于該項目建設用地的百分之三十。第十四條　新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物，不得影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物的供水、排水、消防、通道和采光。

住宅主要采光面與相鄰建筑物、構(gòu)筑物的間距，在城市新區(qū)，不得小于相鄰建筑物、構(gòu)筑物高度的2.2倍；在城市舊區(qū)改造地區(qū)不得小于相鄰建筑物、構(gòu)筑物高度的1.8倍。第十五條　按照城市規(guī)劃建成的地區(qū)，未經(jīng)規(guī)劃調(diào)整，不得插建、改建和擴建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施。

在住宅小區(qū)，確需增建為居民生活提供服務的設施，應當征得住宅小區(qū)業(yè)主委員會同意，并報規(guī)劃行政主管部門審批。第十六條　建設工程經(jīng)規(guī)劃行政主管部門定位放線后，方可開工；基礎工程完工后，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門復驗確認無誤后，方可繼續(xù)施工。

建設單位和個人應當按照批準的設計圖施工，不得擅自變更設計和建筑物使用性質(zhì)，確需變更的，應當報規(guī)劃行政主管部門審批。第十七條　不得擅自改變已建成的建筑物使用性質(zhì)，確需改變的，應當經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準。第十八條　未取得建設用地規(guī)劃許可證或者臨時建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件，占用土地進行建設的，批準文件無效，占用的土地由自治旗人民政府責令退回。

內(nèi)蒙古自治區(qū)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理實施辦法(2010修正)

第一章　總 則第一條　根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本實施辦法。第二條　自治區(qū)內(nèi)制定和實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃，在村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行居民住宅、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村企業(yè)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村公共設施及公益事業(yè)等建設活動，必須遵守本實施辦法。但是，國家征用集體所有土地進行的建設除外。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施，依照城市規(guī)劃法律、法規(guī)執(zhí)行。第三條　本實施辦法所稱的村莊，是指農(nóng)村牧區(qū)居民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。

本實施辦法所稱的集鎮(zhèn)，是指蘇木鄉(xiāng)人民政府所在地和旗縣人民政府確認由集市發(fā)展而成的，作為農(nóng)村牧區(qū)一定區(qū)域經(jīng)濟、文化和生活服務中心的非建制鎮(zhèn)。

本實施辦法所稱村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指村莊、集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊、集鎮(zhèn)建設及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。第四條　旗縣以上人民政府應當加強對村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的組織領導。

旗縣以上建設行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作，并按規(guī)定設置村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構(gòu)或者配備專職管理人員。

旗縣建設行政主管部門可以將職責范圍內(nèi)的有關(guān)管理工作，委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構(gòu)辦理。第五條　蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構(gòu)及專職管理人員的職責是：

（一）宣傳、貫徹村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）具體負責村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、報批；

（三）具體負責對建設工程申請的審核和定位放線工作；

（四）對村莊和集鎮(zhèn)建設工程施工和房屋、公共設施、村容鎮(zhèn)貌及其環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理；

（五）調(diào)解村莊和集鎮(zhèn)建設糾紛；

（六）對單位和個人遵守村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況進行檢查；

（七）管理村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設檔案；

（八）辦理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦和上級建設行政主管部門委托的其他事項。第二章　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實施第六條　村莊和集鎮(zhèn)建設必須編制規(guī)劃。村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，并監(jiān)督實施。

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃包括村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設規(guī)劃。

村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應當以縣域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同水利、電力、交通、郵電、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第七條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制必須符合《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》等有關(guān)國家標準和規(guī)范。第八條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃由旗縣人民政府審批。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向旗縣人民政府報批村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，必須提交下列文件：

（一）規(guī)劃報批請示；

（二）現(xiàn)狀分析圖；

（三）規(guī)劃圖；

（四）規(guī)劃說明書。第九條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的期限：遠期為15年至20年，近期為5年至10年。第十條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公布，公布形式由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定。第十一條　村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃批準公布后，任何單位和個人不得擅自變更。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會或者村民會議同意，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以對村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行局部調(diào)整，并報旗縣人民政府備案。涉及村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，必須依照原編制和審批程序辦理。第十二條　在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設的，須經(jīng)旗縣建設行政主管部門按照《條例》規(guī)定審查同意后，核發(fā)選址意見書。選址意見書的有效期限為1年，逾期未取得用地批準文件的，自行失效。

選址意見書的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)旗縣建設行政主管部門同意。

對在村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的公路兩側(cè)，違反公路管理法律、法規(guī)進行建設的，建設行政主管部門不予核發(fā)選址意見書。第十三條　旗縣建設行政主管部門對興辦蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)申請的審查內(nèi)容是：

（一）建設項目的性質(zhì)、規(guī)模等是否符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求；

（二）建設項目是否確定了具體地點和用地范圍；

（三）建設項目是否依法經(jīng)審核或者批準；

（四）其他需要審查的事項。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等3件地方性法規(guī)的決定

一、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

（一） 將第三十五條第二款修改為：“以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，建設單位在取得建設項目的批準、核準、備案文件和簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，向城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證?！?/p>

（二）將第四十條第二款修改為：“申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設工程設計方案、建設工程檔案報送責任書等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證?！倍?、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》

（一）將第二十八條第二款修改為：“新建、改建、擴建道路，其交通安全設施應當按照國家標準與道路同時設計、同時施工、同時投入使用，從規(guī)劃、設計、建設、驗收等環(huán)節(jié)加強全過程監(jiān)管。”

（二）將第五十條修改為：“公安機關(guān)交通管理部門因調(diào)查交通事故的需要，可以查閱、復制有關(guān)單位電子監(jiān)控記錄的車輛信息、車輛維修單位維修記錄等信息，必要時可以依法提取和封存相關(guān)信息、資料。有關(guān)單位應當及時、無償提供，不得偽造、隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀?！比?、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》

（一）刪去第三十四條、第三十五條、第三十六條。

（二）將條例中的“衛(wèi)生和計劃生育”修改為“衛(wèi)生健康”，“工商行政管理”修改為“市場監(jiān)督”。

本決定自公布之日起施行。

《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人口與計劃生育條例》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。