城市規(guī)劃與城市設(shè)計有什么區(qū)別？

二者的區(qū)別城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計：

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首先,從設(shè)計的出發(fā)點來看,城市規(guī)劃主要是從城市的物的角度出發(fā),強調(diào)對城市功能、效率的實現(xiàn)。城市規(guī)劃對城市布局的合理性有很高的要求。注重的是功能分區(qū)、交通規(guī)劃、與周圍城市的聯(lián)系等物質(zhì)層面的問題。而城市設(shè)計是從城市的人的角度出發(fā),強調(diào)人對城市生活、人的心理和行為的滿足。在城市空間的營造中,注重的不是經(jīng)濟因素,而是空間和環(huán)境的舒適度與可欣賞度。城市規(guī)劃強調(diào)城市的硬性指標,而城市設(shè)計強調(diào)的是城市的軟性指標。

其次,城市規(guī)劃是一個理性的過程,在規(guī)劃過程中排斥人的主觀因素和非理性活動,強調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性。城市設(shè)計不是一個純理性的過程,在設(shè)計過程中可以包含直覺和主觀判斷。因為城市設(shè)計中強調(diào)的人的心理感受和美的感覺是一種非理性的,沒有一個統(tǒng)一的標準,經(jīng)常由個人的感受來判斷。

最后,城市規(guī)劃偏重用文字、數(shù)據(jù)、圖表來表達其成果,而城市設(shè)計則偏重于用模型、照片等視覺工具來體現(xiàn)其規(guī)則。在簡要的論述城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計了什么是城市規(guī)劃,什么是城市設(shè)計,以及兩者之間的關(guān)系之后。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計我們所要做的就是以什么樣的觀點和角度來看待城市設(shè)計。

城市規(guī)劃編制辦法

第一章　總則第一條　為使城市規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計的編制規(guī)范化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條　按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條　編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條　設(shè)市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責(zé)組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負責(zé)組織編制。

縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負責(zé)組織編制。詳細規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)組織編制。

其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織編制。第五條　承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計資格的規(guī)定。第六條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段。第七條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對城市的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀等情況進行深入調(diào)查研究，取得準確的基礎(chǔ)資料。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第八條　在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應(yīng)當(dāng)運用城市設(shè)計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產(chǎn)、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平。第九條　編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進行多方案比較和經(jīng)濟技術(shù)論證，并廣泛征求有關(guān)部門和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟５谑畻l　編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。第二章　總體規(guī)劃的編制第十一條　城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。第十二條　城市總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標；

（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；

（三）原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；

（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條　城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條　城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。第十五條　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應(yīng)當(dāng)對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分，應(yīng)當(dāng)對城市近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目作出安排。近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議；

（二）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（三）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；

（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；

（五）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局；

（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；

（八）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；

（九）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標和總體布局；

（十）確定需要保護的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

（十一）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（十二）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（十三）進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

（十四）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標、內(nèi)容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當(dāng)簡化。

城市規(guī)劃與城市設(shè)計的區(qū)別比較

城市規(guī)劃與城市設(shè)計的區(qū)別比較

城市規(guī)劃與城市設(shè)計的區(qū)別是什么呢?下面是我為大家整理的具體內(nèi)容，歡迎閱讀!想要了解更多的內(nèi)容，歡迎關(guān)注論壇!

要理解現(xiàn)代城市設(shè)計，我們首先就要弄清楚什么是城市規(guī)劃，什么是城市設(shè)計，以及兩者之間有什么聯(lián)系和區(qū)別。

從18世紀開始，隨著工業(yè)化進程，城市得到了空前的發(fā)展，但也出現(xiàn)了嚴重的城市人口膨脹、環(huán)境污染、生活品質(zhì)惡化等一系列問題，現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實踐就是圍繞這些問題的解決而產(chǎn)生的。

城市規(guī)劃是城市的發(fā)展并管理各項資源以適應(yīng)其發(fā)展的具體方法或過程，以指導(dǎo)已建環(huán)境的設(shè)計與開發(fā)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃多注意城市地區(qū)的實體特征?，F(xiàn)代城市規(guī)劃則試圖研究各種經(jīng)濟、社會和環(huán)境因素對土地使用模式的變化所產(chǎn)生的影響，并制訂能反映這種連續(xù)相互作用的規(guī)劃。城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。在一些大中城市，總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃之間增加城市分區(qū)規(guī)劃。

但是，人們經(jīng)過一段時間的實踐發(fā)現(xiàn)，對于城市的建設(shè)和規(guī)模的控制，僅有城市規(guī)劃的理論是不夠的，它可以解決城市的功能、性質(zhì)問題。但具體城市的建設(shè)從根本上說還是由無數(shù)彼此相關(guān)或者不相關(guān)的個體項目所構(gòu)成。一個獨立建筑設(shè)計或是小規(guī)模的外部空間設(shè)計，在一個小范圍內(nèi)經(jīng)過一定程序就可以實現(xiàn)，而不用經(jīng)過城市規(guī)劃的批準。因此從最后的設(shè)計結(jié)果上看，這種設(shè)計主要反映業(yè)主和能對建筑建造過程產(chǎn)生影響的那些人的思想與價值觀念，而忽略了地區(qū)的整體效應(yīng)和與周圍建筑群的關(guān)系。

如果人們直接以城市規(guī)劃這種宏觀的準則去指導(dǎo)微觀的場地建設(shè)和建筑設(shè)計，極易造成彼此間的脫離，并直接導(dǎo)致環(huán)境和空間品質(zhì)的下降，在這種情況下，就迫切需要一種理論來指導(dǎo)中觀層面的現(xiàn)代城市設(shè)計，于是，作為城市規(guī)劃和建筑設(shè)計中間橋梁的城市設(shè)計理論就應(yīng)運而生了。說得更具體點，就是在20世紀60年代，西方國家的經(jīng)濟得到復(fù)蘇和發(fā)展，人們對環(huán)境的要求日益提高，城市規(guī)劃對城市發(fā)展的控制中，逐漸顯現(xiàn)出它的不足。為了解決大規(guī)模的環(huán)境特色和質(zhì)量問題，西方國家的很多城市開始編制超出傳統(tǒng)城市規(guī)劃內(nèi)容的城市設(shè)計策略，旨在通過對形體和發(fā)展過程的計劃來控制城市的發(fā)展，豐富城市空間，創(chuàng)造新的、更有人情味的城市空間。這時候，城市設(shè)計已不僅僅是單一的設(shè)計活動，而是通過政策、原則、目標、標準來控制城市的環(huán)境特色和各種建設(shè)活動，人們逐步認識到將設(shè)計理念規(guī)范化的必要性。

現(xiàn)代城市設(shè)計在美國和日本的城市環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，紐約、舊金山、費城、橫濱等城市的城市設(shè)計從理論到實踐都取得了顯著效果。

雖然說城市設(shè)計導(dǎo)則出現(xiàn)于城市規(guī)劃理論之后，但絕不能因此而認為城市設(shè)計附屬于城市規(guī)劃理論，兩者之間是一種既相聯(lián)系又相區(qū)別的關(guān)系。

首先，從設(shè)計的出發(fā)點來看，城市規(guī)劃主要是從城市的物的角度出發(fā)，強調(diào)對城市功能、效率的實現(xiàn)。城市規(guī)劃對城市布局的合理性有很高的要求。注重的是功能分區(qū)、交通規(guī)劃、與周圍城市的聯(lián)系等物質(zhì)層面的問題。而城市設(shè)計是從城市的.人的角度出發(fā)，強調(diào)人對城市生活、人的心理和行為的滿足。在城市空間的營造中，注重的不是經(jīng)濟因素，而是空間和環(huán)境的舒適度與可欣賞度。城市規(guī)劃強調(diào)城市的硬性指標，而城市設(shè)計強調(diào)的是城市的軟性指標。

其次，城市規(guī)劃是一個理性的過程，在規(guī)劃過程中排斥人的主觀因素和非理性活動，強調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性。城市設(shè)計不是一個純理性的過程，在設(shè)計過程中可以包含直覺和主觀判斷。因為城市設(shè)計中強調(diào)的人的心理感受和美的感覺是一種非理性的，沒有一個統(tǒng)一的標準，經(jīng)常由個人的感受來判斷。

最后，城市規(guī)劃偏重用文字、數(shù)據(jù)、圖表來表達其成果，而城市設(shè)計則偏重于用模型、照片等視覺工具來體現(xiàn)其規(guī)則。在簡要的論述了什么是城市規(guī)劃，什么是城市設(shè)計，以及兩者之間的關(guān)系之后。我們所要做的就是以什么樣的觀點和角度來看待城市設(shè)計。

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城市設(shè)計，就是對城市形態(tài)和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排。它介于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計之間，是落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。開展城市設(shè)計是境外一些城市的普遍做法。改革開放以來，我國天津、深圳等城市也積極開展了城市設(shè)計工作。2015年中央城市工作會議提出，要加強城市設(shè)計，提高城市設(shè)計水平。各地、各部門要高度重視城市設(shè)計的重要性和緊迫性，全面開展、切實做好城市設(shè)計工作。

一、建立城市設(shè)計管理制度 城市設(shè)計管理制度是開展城市設(shè)計工作的基本保障。

目前一些城市通過地方立法，建立了城市設(shè)計管理制度。要加強城市設(shè)計，必須強化頂層設(shè)計，建立城市設(shè)計管理制度。

(一)明確城市設(shè)計行政管理的主體責(zé)任

由各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)起城市設(shè)計工作主要職責(zé)。城市設(shè)計工作涉及的行業(yè)、領(lǐng)域十分廣泛，但與城市規(guī)劃最為密切。特別是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市從平面、外延式發(fā)展越來越轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw、集約式發(fā)展，城市地下、地面、空中日益成為一體化的立體空間，亟須將二維平面的規(guī)劃管理模式盡快轉(zhuǎn)為三維立體的規(guī)劃管理模式，亟須將城市設(shè)計管理作為城市規(guī)劃管理的重要內(nèi)容。由各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)城市設(shè)計工作的主體責(zé)任，符合城市發(fā)展規(guī)律，符合規(guī)劃工作實際，是務(wù)實之舉、有效途徑。

(二)建立與城市規(guī)劃相輔相成的工作體制

從天津、深圳、南京等地實踐看，緊密結(jié)合城市規(guī)劃開展城市設(shè)計，將城市設(shè)計內(nèi)容納入城市規(guī)劃成果，將城市設(shè)計管理要求納入城市規(guī)劃管理環(huán)節(jié)，將城市設(shè)計監(jiān)督檢查納入城市規(guī)劃監(jiān)督檢查過程，可以在較短時間內(nèi)建立起完整的城市設(shè)計管理體系，發(fā)揮城市設(shè)計落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計的作用。將城市設(shè)計工作與城市規(guī)劃工作掛鉤銜接，可以促進形成立體空間的規(guī)劃管理模式。

(三)制定城市設(shè)計管理法規(guī)

通過開展城市設(shè)計立法，明確城市設(shè)計的地位和要求，樹立和增強城市設(shè)計管理的權(quán)威性。要近、遠期結(jié)合推進城市設(shè)計立法工作。近期，抓緊制定實施《城市設(shè)計管理辦法》，確立城市設(shè)計與城市規(guī)劃的關(guān)系，明確城市設(shè)計管理要求，依法依規(guī)遏制愈演愈烈的建筑亂象，控制千城一面的“蔓延”。中期，積極推進《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的修改，對違反城市設(shè)計管控要求的規(guī)劃建設(shè)行為進行問責(zé)。遠期，研究制定《景觀風(fēng)貌管理法》，建立健全更具針對性、系統(tǒng)性的風(fēng)貌管理法律法規(guī)。

(四)完善城市設(shè)計的指導(dǎo)監(jiān)督工作機制

城市風(fēng)貌特色既是城市精神的體現(xiàn)，也是民族文化和國家形象的反映，有必要自上而下建立城市設(shè)計的指導(dǎo)和監(jiān)督工作機制，確保城市設(shè)計符合民族文化傳承和國家形象塑造需要。一是建立重要城市特色風(fēng)貌的清單制度，從保護和傳承出發(fā)，將突出反映地域特征、民族特色的城市風(fēng)貌列入清單，掛牌保護，防止“大拆大建”造成建設(shè)性破壞。二是建立重點城市城市設(shè)計工作指導(dǎo)制度，從創(chuàng)新和發(fā)展出發(fā)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時將首都、國家中心城市、民族自治區(qū)首府，“一帶一路”中心城市、海港和邊境口岸城市列為城市設(shè)計工作重點城市，各省可將主要城市、縣城、特色鎮(zhèn)列為城市設(shè)計工作重點城鎮(zhèn)，對其風(fēng)貌建設(shè)進行積極指導(dǎo)、及時督促。

二、完善城市設(shè)計編制要求

新時期的城市設(shè)計工作區(qū)別于以往的傳統(tǒng)城市設(shè)計，將更注重依法推進，更注重融合自然生態(tài)和以人為本，更注重體現(xiàn)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈傳承性，是新型的城市設(shè)計。在城市設(shè)計工作中，要善于學(xué)習(xí)借鑒、總結(jié)創(chuàng)新，完善相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，建立健全分空間層次的、與城市規(guī)劃體系相對接的技術(shù)體系，通過城市設(shè)計，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。

(一)注重從城市整體層面開展城市設(shè)計

統(tǒng)籌城市發(fā)展、自然山水保護，將城市與自然山水作為一個整體，將城市老舊城區(qū)、新城新區(qū)作為一個整體，進行總體城市設(shè)計，促進融合發(fā)展、一體發(fā)展。近些年，我國部分城市在城市整體層面開展了城市設(shè)計，但過深過細，難以納入總體規(guī)劃落地實施。對全國多數(shù)城市而言，總體城市設(shè)計應(yīng)作為城市總體規(guī)劃的特定章節(jié)，一般可包括三個方面內(nèi)容：規(guī)定城市風(fēng)貌特色定位，確定城市總體空間格局、整體景觀體系、公共空間體系，劃定城市設(shè)計重點控制區(qū)。

(二)突出做好城市重要片區(qū)的城市設(shè)計

城市內(nèi)部各片區(qū)、組團的風(fēng)貌特色有很大差異，應(yīng)結(jié)合城市控制性詳細規(guī)劃，有差別地做好城市設(shè)計。城市一般片區(qū)的城市設(shè)計可集中考慮公共空間、綠色空間等。城市重要片區(qū)的城市設(shè)計，如城市中心地區(qū)、歷史文化街區(qū)、老舊城區(qū)等，最能代表城市形象和品質(zhì)，應(yīng)對空間形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度和風(fēng)貌等作出更全面、系統(tǒng)的控制和引導(dǎo)，留住特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。要通過重點片區(qū)城市設(shè)計，將山水林田湖等綠色空間引入城市，保留和擴大自然生態(tài)空間，達到“望得見山、看得見水”的目的。

(三)積極開展特定地塊的城市設(shè)計

即按照城市土地開發(fā)建設(shè)、城市修補生態(tài)修復(fù)需要，在控制性詳細規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌空間布局，協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌，合理確定功能布局、空間形態(tài)、交通組織和環(huán)境景觀;精準確定建筑的高度、體量、形態(tài)及新舊建筑、建筑群體的空間組合關(guān)系，并對建筑風(fēng)格、立面材料及色彩等提出設(shè)計要求。地塊城市設(shè)計與建筑設(shè)計最為密切，是發(fā)揮城市設(shè)計對建筑設(shè)計指導(dǎo)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、改革完善城市規(guī)劃管理

城市設(shè)計是城市規(guī)劃的重要組成部分，新時期開展城市設(shè)計，建立城市設(shè)計與城市規(guī)劃全掛鉤的工作體制，必須改革完善規(guī)劃管理工作，將城市設(shè)計作為完善城市規(guī)劃、落實城市規(guī)劃、提升城市規(guī)劃可實施性的重要手段。

(一)改革創(chuàng)新規(guī)劃編制工作

將城市設(shè)計主要內(nèi)容納入城市規(guī)劃，是增強規(guī)劃可實施性的客觀需要，也是城市設(shè)計工作的重要過程。開展城市設(shè)計，需要同時改革創(chuàng)新城市規(guī)劃編制方法，將城市設(shè)計編制工作納入城市規(guī)劃編制工作，將總體城市設(shè)計納入城市總體規(guī)劃，將重要片區(qū)的城市設(shè)計納入相應(yīng)的控制性詳細規(guī)劃，并作為其重要章節(jié)或圖則，確保城市設(shè)計內(nèi)容與其他規(guī)劃內(nèi)容銜接一致。

(二)改進建筑方案審批工作

要完善建筑方案審查內(nèi)容，嚴格確定審查審批工作程序，切實使建筑方案既要反映開發(fā)建設(shè)單位的訴求，也要符合相關(guān)城市設(shè)計要求。一般地區(qū)的單體建筑方案，應(yīng)保持與所在地區(qū)的平面相協(xié)調(diào)、高度相協(xié)調(diào)、風(fēng)貌相協(xié)調(diào);城市設(shè)計重點控制區(qū)的建筑方案，包括單體建筑的形體、色彩、體量、高度等，必須符合相關(guān)管控要求，確保城市設(shè)計有效實施。同時，要改進建筑方案審查機制，尊重建筑師的話語權(quán)，鼓勵建筑設(shè)計創(chuàng)新，同時防止建筑“貪大、媚洋、求怪”;要發(fā)揮專家的作用，對重要地區(qū)、重要建筑方案，應(yīng)進行專門和充分的論證，避免城市領(lǐng)導(dǎo)按照個人喜好確定建筑方案。

四、制定城市設(shè)計行動計劃

(一)大力推進城市修補生態(tài)修復(fù)

我國資源環(huán)境有限，需要轉(zhuǎn)變城市外延粗放發(fā)展模式，通過城市修補、生態(tài)修復(fù)、有機更新，保障改善民生，增強城市活力。城市設(shè)計是城市更新的重要抓手，修補城市、修復(fù)生態(tài)是實施城市設(shè)計的重要手段。應(yīng)按照有機更新理念，對城市中心區(qū)、歷史城區(qū)、入城口、景觀廊道等重要地區(qū)、地段進行城市設(shè)計，并依據(jù)城市設(shè)計，加快城市修補、生態(tài)修復(fù)，補充增加城市生活急需的養(yǎng)老設(shè)施、停車設(shè)施、體育場地，修復(fù)被破壞的山體、被填埋的河道、被侵占的岸線，確保功能設(shè)施、綠色空間得到增加，開發(fā)強度、污染排放受到控制，讓城市恢復(fù)活力、保持特色。

(二)加快制定工作計劃

2016年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，也是城市設(shè)計工作全面推進之年。各地要加強城市設(shè)計工作與“十三五”規(guī)劃工作的結(jié)合，盡快編制城市設(shè)計五年行動計劃和年度計劃，將“十三五”確定的未來五年重點開發(fā)建設(shè)地區(qū)、重要更新改造地區(qū)作為城市設(shè)計重點地區(qū)，明確工作目標、設(shè)計要求、時間進度和保障措施等，促使各地及早謀劃和開展城市設(shè)計，指導(dǎo)近期建設(shè)。

(三)積極推動試點示范工作

考慮我國大多數(shù)城市還缺乏經(jīng)驗，宜將有一定風(fēng)貌特色、工作基礎(chǔ)的城市列為試點城市，通過先行先試，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時普及推廣，引領(lǐng)全國或各省城市設(shè)計工作。另外，還可以將在歷史文化傳承、特色風(fēng)貌塑造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟效益、勞動就業(yè)等多方面取得成效的城市設(shè)計項目公布為示范項目，作為各地開展城市設(shè)計的樣板。

五、建立城市設(shè)計工作隊伍

(一)支持高等院校開設(shè)城市設(shè)計專業(yè)

根據(jù)全國城市設(shè)計人才培養(yǎng)和需求問卷調(diào)查，城市設(shè)計人才需求十分旺盛。目前，我國有196所高等院校設(shè)立城市規(guī)劃專業(yè)，269所高等院校設(shè)立建筑學(xué)專業(yè)，92所高等院校設(shè)立風(fēng)景園林專業(yè)，在校生總計13.5萬人，這是城市設(shè)計的新生力量。要鼓勵和支持高等院校在本科階段設(shè)置城市設(shè)計專業(yè)，鼓勵高校擴大城市設(shè)計研究生規(guī)模，用3—5年時間，培養(yǎng)一批具有專業(yè)水準的城市設(shè)計人才。同時，廣泛地在建筑學(xué)、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林專業(yè)完善城市設(shè)計課程，使相關(guān)專業(yè)大學(xué)生從專業(yè)學(xué)習(xí)伊始，同時學(xué)習(xí)掌握城市設(shè)計專業(yè)知識。

(二)加快開展城市設(shè)計專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

截至2014年年底，我國有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位7761家，城市規(guī)劃編制單位2179家，一、二級注冊建筑師和注冊城市規(guī)劃師人數(shù)超過6萬人，是近期推進城市設(shè)計工作的生力軍。加強現(xiàn)有的規(guī)劃、建筑專業(yè)人員培訓(xùn)，可以短期內(nèi)提高城市設(shè)計水平，充實城市設(shè)計工作隊伍。要有組織地開展城市設(shè)計專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有關(guān)單位將城市設(shè)計納入注冊建筑師、注冊規(guī)劃師繼續(xù)教育，增強規(guī)劃編制、建筑設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員城市設(shè)計的能力和水平。

六、健全城市設(shè)計保障機制

(一)加強相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)

加強城市設(shè)計工作涉及城市建設(shè)用地，還涉及林地、耕地、河湖等生態(tài)用地;涉及城市建設(shè)活動，還涉及生態(tài)建設(shè)工作，需要改革創(chuàng)新多部門的相關(guān)工作。有必要將城市設(shè)計作為各部門的重要職責(zé)，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，加強溝通協(xié)調(diào)，共同推進城市設(shè)計工作。

(二)注重發(fā)揮學(xué)會協(xié)會作用

城市設(shè)計工作涉及城市規(guī)劃、建筑、風(fēng)景園林等多個學(xué)科、多領(lǐng)域。這些學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)會協(xié)會人才濟濟，是推動城市設(shè)計工作的重要力量。要充分發(fā)揮學(xué)會協(xié)會的優(yōu)勢，結(jié)合社團改革發(fā)展，動員相關(guān)學(xué)會協(xié)會積極開展城市設(shè)計評優(yōu)、城市設(shè)計會展，加強國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，盡快建立富有中國特色的城市設(shè)計理論體系。

(三)加強新聞宣傳輿論引導(dǎo)

目前社會上一些人，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對城市和建筑普遍缺乏科學(xué)認知，需要通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向公眾廣泛宣傳歷史、人文、美學(xué)、建筑知識，傳播正確的建筑文化理念和價值觀，增強社會公眾城市規(guī)劃、城市設(shè)計和建筑設(shè)計科普常識，提升社會公眾藝術(shù)素養(yǎng)和欣賞水平。

(四)保障社會公眾參與權(quán)利

我們正在推進以人為中心的城鎮(zhèn)化，人民是城市的主體，服務(wù)人民是城市規(guī)劃建設(shè)的中心。城市設(shè)計作為城市規(guī)劃工作的組成部分，既是空間形態(tài)的設(shè)計，也是各方面利益的協(xié)調(diào)手段。城市設(shè)計要充分體現(xiàn)城市居民的意愿，保證工作的開放性和透明性，保持公開、公正，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。要將城市設(shè)計成果作為政府、部門、專家、市民和社會各界對城市空間形態(tài)、風(fēng)貌特色的普遍共識。

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“城市規(guī)劃與設(shè)計”將來可以從事什么工作？

主要有以下幾個就業(yè)方向：

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，主要從事規(guī)劃管理，走仕途。

規(guī)劃編制單位，如城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計的規(guī)劃設(shè)計師等。

企業(yè)中的規(guī)劃顧問等，例如建設(shè)單位中的甲方代表等。

從事規(guī)劃相關(guān)專業(yè)，如建筑設(shè)計師等。

其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計他平面設(shè)計工作，利用所學(xué)的設(shè)計基礎(chǔ)，及軟件操作能力，可以轉(zhuǎn)平面設(shè)計師等。

因為城市規(guī)劃與設(shè)計專業(yè)所學(xué)的東西較雜，所以就業(yè)面相對來說比較寬泛，而且有一定的軟件操作實踐也有利用就業(yè)、擇業(yè)。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法(2016)

第一章　總　則第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批行為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進新型城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落以及風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制與審批按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，以及控制性詳細規(guī)劃和其他規(guī)劃。

前款所稱其他規(guī)劃，是指城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設(shè)計等法律、法規(guī)和國家、省規(guī)定涉及空間布局的規(guī)劃。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批應(yīng)當(dāng)遵循政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的原則。第五條　市和縣（市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。第六條　市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、修改等組織實施及管理工作。

市和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。

有關(guān)行政主管部門、市轄區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改等相關(guān)管理工作。第七條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責(zé)審議和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批中的重大事項，為市人民政府規(guī)劃決策提供依據(jù)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會及其專業(yè)委員會的組成、議事規(guī)則由市人民政府另行制定。

縣（市）人民政府可以根據(jù)需要設(shè)立本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。第八條　市和縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的要求，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等空間規(guī)劃之間的融合，健全空間規(guī)劃體系。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源庫，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應(yīng)用，推進行政主管部門之間空間規(guī)劃信息的互聯(lián)共享。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照計劃進行，并執(zhí)行下列規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計：

（一）市行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計；

（二）縣（市）行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制縣（市）域總體規(guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和設(shè)計；

（三）市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中心城區(qū)、外圍組團、近郊城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)分別編制分區(qū)規(guī)劃；

（四）跨縣（市）區(qū)或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政區(qū)域的特定區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制次區(qū)域規(guī)劃；

（五）市中心城區(qū)及外圍組團、縣（市）中心城區(qū)應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細規(guī)劃；

（六）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村莊行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃及其控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，但納入中心城區(qū)的鎮(zhèn)不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，納入外圍組團的鎮(zhèn)可以不單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（七）市和縣（市）行政區(qū)域可以根據(jù)需要編制其他規(guī)劃。

風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、傳統(tǒng)村落，按照有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃或者保護規(guī)劃的，不再單獨編制相應(yīng)區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第十一條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

編制城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等規(guī)劃有機銜接，明確城市規(guī)劃區(qū)范圍、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和綠線、藍線、紫線、黃線等強制性內(nèi)容，劃定城市建設(shè)用地控制線和生態(tài)保護紅線。第十二條　分區(qū)規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制。

分區(qū)規(guī)劃是編制控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的依據(jù)。

編制分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)，提出分區(qū)控制內(nèi)容，深化落實城市建設(shè)用地控制線、生態(tài)保護紅線，劃定鎮(zhèn)建設(shè)用地控制線、村莊建設(shè)用地控制線、工業(yè)區(qū)塊控制線，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間協(xié)調(diào)布局要求，確定公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施分級配置標準以及重大設(shè)施布局方案。第十三條　次區(qū)域規(guī)劃由所在區(qū)域的共同上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

編制跨縣（市）或者跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的次區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)城市總體規(guī)劃或者縣（市）域總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，明確區(qū)域發(fā)展定位與規(guī)模，深化細化上位規(guī)劃確定的空間管制要求和生態(tài)環(huán)境保護目標，統(tǒng)籌安排重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。