鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證辦理流程是什么

法律分析城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批修改流程：在機構改革前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批修改流程，由于國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃分別由兩個部門管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批修改流程，實踐中存在部門分頭審批、內容重復審查、審查環(huán)節(jié)多、辦理周期長、當事人多頭申請和反復提交報件材料等堵點和難點。

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機構改革后，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責整合到自然資源部門。為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批修改流程了便民利民，提高效率，去年，自然資源部推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批修改流程了建設用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的“多審合一、多證合一”改革,要求各地要結合村莊規(guī)劃的編制和實施，同步辦理建設用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可，破解申請人多頭申請和反復提交報件材料等堵點和難點問題。

為加強和規(guī)范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理工作，引導鄉(xiāng)村規(guī)劃建設合法有序開展，日前，廣西正式出臺政策，就農村村民建設住房和其它鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃許可證申請和審批問題，進行了明確。

法律依據：《農業(yè)農村部行政許可實施管理辦法》

第八條 設定和調整行政許可條件應當通過制定或修改法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并按照《農業(yè)部立法工作規(guī)定》及《農業(yè)農村部關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》的程序起草、審查和公布。

第九條 設定和調整行政許可條件、對行政許可條件作出具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件，不得限制申請人的權利、增加申請人的義務。

第十條 許可條件調整后，承辦司局應當及時進行宣傳和培訓，確保申請人及地方農業(yè)農村部門了解并按時實施。

鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證辦理流程

法律分析：在機構改革前，由于國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃分別由兩個部門管理，實踐中存在部門分頭審批、內容重復審查、審查環(huán)節(jié)多、辦理周期長、當事人多頭申請和反復提交報件材料等堵點和難點。

機構改革后，國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責整合到自然資源部門。為了便民利民，提高效率，去年，自然資源部推進了建設用地審批和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的“多審合一、多證合一”改革，要求各地要結合村莊規(guī)劃的編制和實施，同步辦理建設用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可，破解申請人多頭申請和反復提交報件材料等堵點和難點問題。

為加強和規(guī)范鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理工作，引導鄉(xiāng)村規(guī)劃建設合法有序開展，日前，廣西正式出臺政策，就農村村民建設住房和其它鄉(xiāng)村建設的規(guī)劃許可證申請和審批問題，進行了明確。

法律依據：《農業(yè)農村部行政許可實施管理辦法》

第八條 設定和調整行政許可條件應當通過制定或修改法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并按照《農業(yè)部立法工作規(guī)定》及《農業(yè)農村部關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》的程序起草、審查和公布。

第九條 設定和調整行政許可條件、對行政許可條件作出具體規(guī)定，不得增設違反上位法的其他條件，不得限制申請人的權利、增加申請人的義務。

第十條 許可條件調整后，承辦司局應當及時進行宣傳和培訓，確保申請人及地方農業(yè)農村部門了解并按時實施。

建設項目前期工作程序和工作內容，各個環(huán)節(jié)審批、核準手續(xù)

完成工程建設項目前期工作審批需經發(fā)改委、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、水土保持、地震、防洪、通航、水紋、園林、交警、城管、人防、消防、建設工程質量監(jiān)督、市人力資源和社會保障局部門等，約十七家管理部門審批。詳述如下：

一、項目審批、核準和備案管理

(一)關于實行審批制的政府投資項目。項目單位應首先向發(fā)展改革部門報送項目建議書，依據發(fā)展改革部門的項目建議書批復文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)（橋梁等工程還需向水土保持、地震、防洪、通航、水紋等管理部門申請辦理水土分析和保持、地震安評、防洪影響評價、通航論證、水文分析等審批手續(xù)）。完成相關手續(xù)后，項目單位根據項目論證情況向發(fā)展改革部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批文件和其它需提供的材料。無需省里配置資源(包括土地資源、礦產資源、水資源、能源資源等)，且使用市、縣本級財政資金建設的項目，由市、縣發(fā)展改革部門審批，并實行項目建議書、可研報告審批“兩步并一步走”的程序，即項目單位在完成規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批等手續(xù)的前提下，可直接向發(fā)展改革部門報送可行性研究報告（黨政機關辦公樓項目按國家、省規(guī)定）。項目單位依據發(fā)展改革部門的可行性研究報告批復文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

(二)關于實行核準制的企業(yè)投資項目。項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關手續(xù)后，項目單位向發(fā)展改革部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件(外商投資項目按國家發(fā)改委第22號令要求附相關文件)。項目單位依據發(fā)展改革部門的項目核準文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。能源項目屬限制類項目，參照國家發(fā)展改革委做法，項目單位應先向發(fā)展改革部門報送項目預可研報告，取得同意開展項目前期工作的復函后，再向國土、環(huán)保、水利、規(guī)劃、電網等部門申請辦理相關手續(xù)。工業(yè)項目另有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。實行核準制的項目標題規(guī)范為：關于核準XXX項目的批復。內容應包括：1、項目單位和項目名稱；2、項目建設地點；3、項目的主要建設內容、建設規(guī)模、主要設備選型和技術標準等；4、項目總投資和資金來源；5、項目節(jié)能審查意見和相關要求；6、項目資源利用、環(huán)境保護、公眾利益維護等方面的要求；7、文件有效期限。

(三)關于實行備案制的企業(yè)投資項目。項目單位應先編報項目建議書，向發(fā)展改革部門申請辦理備案手續(xù)。項目備案后，項目單位依據發(fā)展改革部門的項目備案文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。實行備案制項目不再使用企業(yè)投資項目備案通知書的方式備案，改用同審批、核準項目一樣的正式文件形式，并抄送同級城鄉(xiāng)規(guī)劃(建設)、國土資源、環(huán)保、統計等部門。實行備案制的項目標題規(guī)范為：關于XXX項目備案的通知。內容應包括：1、項目單位和項目名稱；2、項目建設地點、建設性質；3、項目的主要建設內容、建設規(guī)模、產品方案和主要工藝技術；4、項目總投資和資金來源；5、項目節(jié)能審查意見和相關要求；6、項目資源、環(huán)保等方面的要求；7、文件有效期限。

(四)關于投資項目管理權限。根據省政府有關文件要求，為了建立項目審批(核準、備案)與項目用地審批等方面相互銜接的機制，在繼續(xù)執(zhí)行《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)、《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(國家發(fā)改委第19號令)、《江西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》(省政府第45號令)和《江西省企業(yè)投資項目備案辦法》(省政府第46號令)等文件、法規(guī)規(guī)定的項目審批(核準、備案)條件和程序的基礎上，決定對部分投資項目審批管理權限作相應調整，即下列項目一律由省發(fā)改委審批(核準、備案)或轉報國家發(fā)改委審批(核準)：一是需省里配置資源(包括土地資源、礦產資源、水資源、能源資源等)或平衡建設條件的項目；二是需列入全省重大項目調度會議調度的重大項目和列入使用省級用地指標的重大項目。國家或省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

注：需省里配置建設用地指標的項目還需向省國土廳申請無壓覆礦產資源審批及地災評估報告的審批、向發(fā)改部門申請節(jié)能評估報告的審批。

(五)關于項目咨詢評估和論證。要求審批和核準類項目，項目審批（核準）機關認為有必要進行評估的，應委托有資格的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在項目審批（核準）機關規(guī)定的時間內提出評估報告。對于可能對公眾利益造成重大影響的項目，項目審批（核準）機關應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，實行專家評議制度。

二、由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局完成的建設工程規(guī)劃建設行政審批流程

(一)辦理《建設項目選址意見書》

1、建設單位或個人提出建設項目選址申請，規(guī)劃分局（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）受理；

2、規(guī)劃分局（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）組織選址踏勘用地，審查確認，建規(guī)科（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）向建設單位或個人核發(fā)規(guī)劃條件，規(guī)劃分局（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）向行政審批服務科（以下簡稱審批科）發(fā)出可辦理《建設項目選址意見書》憑證。

3、建設單位或個人持申請材料（需提供資料詳附件1）、規(guī)劃條件，到審批科辦理《建設項目選址意見書》。審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發(fā)《建設項目選址意見書》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內不能補正的，按退件重新受理處理。

(二)辦理《建設用地規(guī)劃許可證》

1、建設單位或個人提出確認建設用地范圍申請和用地范圍圖（1：500-1：2000地形圖），規(guī)劃分局（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）受理；

2、規(guī)劃分局（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）審查確認，并向審批科發(fā)送辦理《建設用地規(guī)劃許可證》憑證；

3、建設單位或個人持申請材料（需提交材料詳附件2），到審批科辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內不能補正的，按退件重新受理處理。

(三)辦理《建設工程規(guī)劃許可證》（含臨時建筑）

1、建設單位或個人提出辦理《建設工程規(guī)劃許可證》申請（需提交材料詳附件3）；

2、審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內不能補正的，按退件重新受理處理。

(四)辦理《建筑工程施工許可證》

1、建設單位或個人提出辦理《建筑工程施工許可證》申請（需提交材料詳附件4），審批科對符合法定條件的受理；

2、審批科核實材料要件齊全和符合要求的，直接核發(fā)《建筑工程施工許可證》。對要件不齊全或不符合要求的，要求申請人限期補正。在限期內不能補正的，按退件重新受理處理。

附件：

辦理“三證一書”申辦材料具體內容如下：

(一)辦理《建設項目選址意見書》申辦材料：

（1）建設項目選址意見申請表（網上下載）；

（2）以劃撥方式取得國有土地使用權的批準證明文件；

（3）有分局（建筑類）或市政規(guī)劃科（市政類）審查確認的擬建項目用地范圍1：500—1：2000的地形圖；

（4）對法律規(guī)定需編制《項目建議書》或《工程可行性研究報告》的項目，提交經審查批準的《項目建議書》或《工程可行性研究報告》；

（5）按《環(huán)境影響評價法》及《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定的提交環(huán)境影響評估報告和環(huán)保部門的審批文件，在地質災害易發(fā)區(qū)的建設項目提供經主管部門審批的《地質災害評估報告》；《江西省對城市建設項目試行交通影響評價的通知》規(guī)定的建設項目應提交具備相應資質單位編制的《交通影響評價報告》。

(二)辦理《建設用地規(guī)劃許可證》（建筑類）申辦材料：

（1）建設用地規(guī)劃許可申請表（網上下載）；

（2）行政劃拔用地需提交《建設項目選址意見書》；

（3）發(fā)改委審批、核準或備案文件

（4）規(guī)劃分局審查確認的用地范圍1：500—1：2000的地形圖；

（5）行政劃拔建設用地提供政府劃撥決定書或預審意見；公開出讓用地提供《國有土地使用權出讓合同》；

（6）非劃拔用地建設項目需提供工商營業(yè)執(zhí)照或機構代碼證，房地產開發(fā)資質證（房地產開發(fā)項目應提供）等；

(三)辦理臨時《建設用地規(guī)劃許可證》申辦材料：

（1）建設用地規(guī)劃許可申請表（網上下載）；

（2）經審查同意的臨時建設方案；

（3）在批準使用期限屆滿前自行拆除的承諾書。

(四)辦理《建設用地規(guī)劃許可證》（市政類）申辦材料：

（1）建設用地規(guī)劃許可申請表（網上下載）；

（2）發(fā)改委立項審批文件（限政府投資類）；

（3）已標示道路、橋梁紅線經市政規(guī)劃科審查確認的1:500—1：2000地形圖四份；

（4）劃拔用地批準文件或預審意見復印件；

(五)辦理《建設工程規(guī)劃許可證》（建筑類）申辦材料：

（1）建筑工程規(guī)劃許可申請表（網上下載）；

（2）《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖、附件復印件（需驗原件）；

（3）經分局審查確認的總平面規(guī)劃圖（或修詳規(guī)）、建筑設計方案（含平、立、剖面圖和效果圖，采用《SUN日照分析軟件》對規(guī)劃建筑方案日照分析合格結果），批前公示資料；

（4）經分局審查確認的和施工圖審查機構審查合格的建筑施工圖；經分局審查確認的小區(qū)給水、排水工程管線規(guī)劃圖；

(六)辦理臨時《建設工程規(guī)劃許可證》（建筑類）申辦材料：

（1）建筑工程規(guī)劃許可申請表（網上下載）；

（2）臨時建設用地規(guī)劃許可證及附圖；

（3）土地臨時使用證明文件及宗地圖復印件；

（4）經分局審查確認的修建性規(guī)劃圖，或規(guī)劃建筑方案；

（5）經分局審查確認的施工圖；

（6）批準使用期限屆滿前自行拆除的承諾書。

(七)辦理《建設工程規(guī)劃許可證》（市政類）申辦材料：

（1）市政工程規(guī)劃申請表；

（2）《建設用地規(guī)劃許可證》及附圖復印件、建設用地批準文件（道路、橋梁工程、園林工程需提供）復印件（驗原件）；

（3）經市政規(guī)劃科審定的道路紅線圖，市政設計方案（道路、橋梁、園林工程需提供）；

（4）經市政規(guī)劃科審定確認蓋章和施工圖審查機構審查合格蓋章的施工圖；

（5）涉及園林、交警、城管等相關部門的審查意見；

（6）經市政工程規(guī)劃科審定蓋章的管線平面地形圖（管線工程需提供）。

(八)辦理《建筑工程施工許可證》申辦材料：

（1）建筑工程施工許可申請表（網上下載）；

（2）《建設工程規(guī)劃許可證》復印件（驗原件）；

（3）經人防部門審定的地下人防工程施工圖或人防部門同意異地建設的批文；

（4）按《消防法》第十條和公安部《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三、十四條規(guī)定的項目類別須消防部門對項目消防設計進行審查的，應提交消防部門的審查合格意見。

（5）施工單位出具的現場符合開工條件的證明；

（6）中標通知書、招投標情況備案報告書、招標情況告知書；

（7）圖紙審查報告、圖紙審查合格書、圖紙審查備案單復印件（驗原件）；

（8）在招投標部門備案的《施工合同》附現場項目部人員組成名單及《安全防護、文明施工措施費用增加條款》；及在招投標部門備案的《監(jiān)理合同》附現場監(jiān)理人員名單；

（9）銀行出具的建設資金證明；

（10）經監(jiān)理單位審查批準的《施工組織設計》；

（11）建造師及“五大員”（施工員、質檢員、預算員或造價員、材料員、專職安全員）原件或招標部門的扣證憑證；

（12）外地施工、監(jiān)理、勘察、設計單位進入贛州市備案表復印件（驗原件）；

（13）市建設工程質量監(jiān)督部門辦理的《質量監(jiān)督書》、《安全監(jiān)督書》、《安全條件審核表》；

（14）市人力資源和社會保障局出具的《防止拖欠民工工資保障金和簽訂民工工資勞動保障事務代理協議證明》。

城市規(guī)劃實施步驟

建議您仔細閱讀《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，里面對城市規(guī)劃的各個方面都有詳細規(guī)定：

1、建設項目的選址：

第三十六條?需要批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

不受規(guī)劃區(qū)范圍局限，是區(qū)域規(guī)劃、市縣域規(guī)劃實施管理的手段。

國辦發(fā)（2007）64號《國務院辦公廳關于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》，所有建設項目在審批、核準前和備案后，都必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請選址審批手續(xù)。

2、項目審批核準的前置條件

1、環(huán)保部門確認的環(huán)境影響評價

2、國土部門的建設用地預審意見

3、規(guī)劃部門的建設項目選址意見

4、其他需要的條件

3、選址意見書辦理程序

建設單位向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出選址申請；

規(guī)劃部門根據建設項目的性質、規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，提出預選址意見，供建設項目論證研究；已有選址意向的，規(guī)劃部門進行現場踏勘；需要編制選址論證報告的，規(guī)劃部門應當明確編制和審查要求；

規(guī)劃部門依據城鄉(xiāng)規(guī)劃、國家和省相關標準和規(guī)定，審查建設項目選址申請材料，確認符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求和法律、法規(guī)規(guī)定的辦理程序的，核發(fā)建設項目選址意見書。

建設項目選址意見書的內容應當包括建設項目的選址位置和下一階段規(guī)劃要求，附選址位置圖；

國家和省審批、核準的建設項目，其選址意見書經項目所在地市、縣規(guī)劃部門提出審查意見后，報省規(guī)劃部門核發(fā)。

4、劃撥土地的建設用地規(guī)劃管理

三十七條?在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;???建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

劃撥國有土地使用權的建設項目，按下列程序辦理建設用地規(guī)劃許可：

建設單位或者個人持建設項目選址意見書、項目批準（核準、備案）文件，向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；

規(guī)劃部門依據控制性詳細規(guī)劃提出規(guī)劃條件，必要時應當現場踏勘，核定建設用地位置和界限；

建設單位或個人根據規(guī)劃條件編制建設項目總平面圖；

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查建設項目總平面圖和相關材料，核定其用地范圍、面積和用地性質，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設用地規(guī)劃許可證的內容應當包括建設用地位置、范圍、用地性質和面積等。?

5、出讓土地的建設用地規(guī)劃管理

第三十八條?在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門……提出出讓地塊的……規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。nbsp;nbsp;nbsp;nbsp;????以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

出讓國有土地使用權的建設項目，按下列程序辦理建設用地規(guī)劃許可：

建設單位或者個人持國有土地使用權出讓合同、建設項目選址意見書、項目審批（核準、備案）文件向城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請；

規(guī)劃主管部門審核國有土地使用權出讓的規(guī)劃條件和相關材料，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，改變國有土地使用權出讓合同中的規(guī)劃條件。

國有土地使用權轉讓必須符合原出讓合同中的規(guī)劃條件，受讓者應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

6、規(guī)劃的公示和公布

第二十六條nbsp;?城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告……采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，公告的時間不得少于三十日。

第二十二條??村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第八條nbsp;?城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第四十六條nbsp;?（修改）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃……采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。

4、公眾和利害關系人的知情權

第九條nbsp;?任何單位和個人都……有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。

第四十八條nbsp;?修改控制性詳細規(guī)劃的……，征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見……

第五十條nbsp;?……修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計總平面圖……確需修改的……應當……聽取利害關系人的意見。

第五十四條nbsp;?監(jiān)督檢查情況和處理結果應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

城市規(guī)劃的審批級別及各級別的審批內容

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十二條　國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。

全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務院審批。

第十三條　省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容應當包括：城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?，重大基礎設施的布局，為保護生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴格控制的區(qū)域。

第十四條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十六條　省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十七條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當對城市更長遠的發(fā)展作出預測性安排。

第十八條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農村生產、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內的村莊發(fā)展布局。

第十九條　城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第二十條　鎮(zhèn)人民政府根據鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

第二十一條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。

第二十二條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第二十三條　首都的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統籌考慮中央國家機關用地布局和空間安排的需要。

審批建設用地規(guī)劃許可證流程

辦理建設用地規(guī)劃許可證的流程步驟主要分為九個，分別是申報、受理、初審、測圖、設計、審批、收費、發(fā)證和放線。

法律依據：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位在取得建設項目的批準、核準、備案文件和簽訂國有土地使用權出讓合同后，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。