遵義市人民政府關(guān)于調(diào)整行政許可事項的決定

遵義市人民政府令

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（第11號）

《遵義市人民政府關(guān)于調(diào)整行政許可事項的決定》已于2021年3月31日經(jīng)五屆市人民政府第79次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長：黃偉

2021年4月12日

遵義市人民政府關(guān)于調(diào)整行政許可事項的決定

經(jīng)研究，市人民政府決定調(diào)整一批市級行政許可事項。其中，下放11項，調(diào)整實施主體和管理方式1項，變更名稱和依據(jù)19項，新增3項。調(diào)整后，市直部門實施的行政許可事項為188項。

按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，對于下放的行政許可事項，市直相關(guān)單位要強化指導(dǎo)培訓(xùn)，防止工作脫節(jié)，確?；鶎咏拥米?，辦得好；對于調(diào)整實施主體及轉(zhuǎn)變管理方式和變更事項名稱和依據(jù)的，市直相關(guān)單位要做好主動對接，做好交接；對于新增的行政許可事項，市直相關(guān)單位要于20個工作日內(nèi)明確具體承接機構(gòu)和人員，制定行政許可辦理的流程和路線圖，建立健全行政許可配套的制度規(guī)范；對于市直部門繼續(xù)保留實施的行政許可事項，統(tǒng)一納入市直部門的權(quán)責(zé)清單進行管理。

附件：1.市人民政府決定下放的行政許可事項目錄（11項）

2.市人民政府決定調(diào)整實施主體和管理方式的行政許可事項目錄（1項）

3.市人民政府決定變更事項名稱和依據(jù)的行政許可事項目錄（19項）

4.市人民政府決定新增的行政許可事項目錄（3項）

5.市直部門繼續(xù)實施的行政許可事項目錄（188項）

附件1

市人民政府決定下放的行政許可事項目錄（11項）

序號權(quán) 力 名 稱權(quán) 力 依 據(jù)原實施主體下放層級備 注1權(quán)限內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)（部分）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議修正）《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議修正）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）市自然資源局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)自然資源局下放區(qū)域僅限中心城區(qū)以外的遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)2權(quán)限內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、變更規(guī)劃條件許可（部分）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議修正）市自然資源局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)自然資源局下放區(qū)域僅限中心城區(qū)以外的遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)3權(quán)限內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（部分）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議修正）《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議修正）市自然資源局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)自然資源局下放區(qū)域僅限中心城區(qū)以外的遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)4權(quán)限內(nèi)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證和臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（部分）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第10次會議修正）《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議修正）市自然資源局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)自然資源局下放區(qū)域僅限中心城區(qū)以外的遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)5燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2016年國務(wù)院令第583號修正）《貴州省城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2019年貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議通過）《貴州省人民政府關(guān)于2013年度取消和調(diào)整行政許可項目的決定》（2013年省政府令第146號）市綜合行政執(zhí)法局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局 6燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設(shè)施審批《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2016年國務(wù)院令第583號修正）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（2016年國務(wù)院令第671號修正）《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）市綜合行政執(zhí)法局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局 7燃氣經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的審批《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》（2016年國務(wù)院令第583號修正）市綜合行政執(zhí)法局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)綜合行政執(zhí)法局 8巡游出租汽車車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格許可（四城區(qū)）《貴州省城市公共交通條例》（2012年貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議通過）《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第63號修正）市交通運輸局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、交通運輸主管部門 9網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（2019年中華人民共和國交通運輸部令第46號修正）市交通運輸局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、交通運輸主管部門 10網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格許可《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2019年第46號修正）市交通運輸局紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、交通運輸主管部門 11在航道內(nèi)挖沙取石、開采砂金、鉆探、打樁等影響通航的審查《貴州省水路交通管理條例》（2017年貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議修正）《省人民政府關(guān)于調(diào)整部分行政許可項目的決定》（2015年省政府令第165號）市交通運輸局各縣（市、區(qū)）、新蒲新區(qū)交通運輸主管部門

附件2

市人民政府決定調(diào)整實施主體和管理方式的行政許可事項目錄（1項）

序號權(quán) 力 名 稱權(quán) 力 依 據(jù)原實施主體調(diào)整情況1權(quán)限內(nèi)國有森林、林木、林地流轉(zhuǎn)的審批《貴州省森林林木林地流轉(zhuǎn)條例》（2010年貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第16次會議通過）《貴州省人民政府關(guān)于調(diào)整行政許可事項的決定》（2020年省政府令第198號）市林業(yè)局轉(zhuǎn)為內(nèi)部管理事項

附件3

市人民政府決定變更事項名稱和依據(jù)的行政許可事項目錄（19項）

序號權(quán) 力 名 稱調(diào)整內(nèi)容實施主體備注1權(quán)限內(nèi)企業(yè)（含外商投資、中外合資企業(yè)）、事業(yè)單位

工程規(guī)劃許可證延期能否延期

法律分析：建設(shè)工程規(guī)劃許可證最多可以延期兩次。建設(shè)單位或者個人自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后十二個月內(nèi)未開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出延期申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出決定。經(jīng)批準(zhǔn)可延長一次,延長期限不得超過六個月。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》 第十二條 下列事項可以設(shè)定行政許可：

(一)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位資質(zhì)延期，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項;

(二)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項;

(三)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項;

(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;

(五)企業(yè)或者其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位資質(zhì)延期他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。

2020年城市規(guī)劃資質(zhì)會取消嗎？

《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第84次部常務(wù)會議審議通過，2012年7月2日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號發(fā)布。該《規(guī)定》分總則、資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)申請與審批、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章43條，自2012年9月1日起施行。原建設(shè)部2001年1月23日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第84號）予以廢止。故二者沒有區(qū)別，只是在管理規(guī)定上進行了規(guī)范，“城鄉(xiāng)”較“城市”而言更貼切我國實際，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃在概念上市包含了城市規(guī)劃的內(nèi)容。

規(guī)劃資質(zhì)管理規(guī)定

《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》經(jīng)2000年12月14日中華人民共和國建設(shè)部第35次部常務(wù)會議通過，2001年1月23日中華人民共和國建設(shè)部令 第84號發(fā)布。該《規(guī)定》分總則、資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)申請與審批、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章36條，自2001年3月1日起施行。2012年7月2日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號發(fā)布 《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》，該《規(guī)定》第43條決定，廢止原建設(shè)部2001年1月23日發(fā)布的《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》。

法律依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位資質(zhì)延期：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位資質(zhì)延期他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定的中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第12號

《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》已經(jīng)第84次部常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年9月1日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　姜偉新

2012年7月2日

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定

《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定〉等部門規(guī)章的決定》已經(jīng)審定，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　陳政高2015年5月4日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等部門規(guī)章的決定

十一、刪除《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第12號）第七條第二項。

刪除第八條第二項。

刪除第九條第二項。

刪除第二十一條中的“注冊資本”。

第一章　總　則

第一條　為了加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規(guī)定。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)申請城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)，實施對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

第四條　從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

第五條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。

縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理工作。