城鄉(xiāng)規(guī)劃就業(yè)方向
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是普通高等學(xué)校本科專業(yè)，屬于建筑類。
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本專業(yè)要求學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本知識(shí)與基礎(chǔ)理論，接受城鄉(xiāng)規(guī)劃的原理、程序、方法以及設(shè)計(jì)表達(dá)等方面的基本訓(xùn)練，掌握協(xié)調(diào)處理城鄉(xiāng)發(fā)展與自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境等復(fù)雜關(guān)系的基本方法，具備初步開展科學(xué)研究的能力。
主干課程有經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、美術(shù)與制圖、中外城市發(fā)展與規(guī)劃史、建筑設(shè)計(jì)、城市地理學(xué)、城市規(guī)劃原理、城市社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市道路與交通規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、土地利用規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)管理等。
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展前景
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生可在政府管理部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、建設(shè)與開發(fā)企業(yè)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、研究等專業(yè)技術(shù)工作；可在政府管理部門從事城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)方面的管理工作；也可在教育、科研機(jī)構(gòu)從事相關(guān)的教學(xué)及科研工作。
當(dāng)今中國(guó)正處在城鄉(xiāng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等都離不開規(guī)劃人才。隨著國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的完成、自然資源部的組建以及相關(guān)政策的陸續(xù)出臺(tái)，國(guó)家提出構(gòu)建基于生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)土空間規(guī)劃體系。
編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么
我城市在區(qū)域或國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、服務(wù)等活動(dòng)中承擔(dān)的任務(wù)和作用，它隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然條件的變化而變化。下面由我為大家整理的編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么，希望對(duì)大家有幫助!
編制城市規(guī)劃的依據(jù)是什么
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。
第四條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第五條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。
第六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。
第七條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。
城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
第八條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。
第九條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。
第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。
第二章 城市規(guī)劃編制組織
第十一條 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)承擔(dān)。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。
控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。
修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。
第十二條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià);針對(duì)存在問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。
第十三條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：
(一)按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。
(二)組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。
(三)依據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見(jiàn)，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。
第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。
第十五條 在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
對(duì)于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。
組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取政府有關(guān)部門的意見(jiàn)，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。
第十六條 在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。
在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽(tīng)取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見(jiàn)。對(duì)有關(guān)意見(jiàn)采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。
第十七條 城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。
城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，聽(tīng)取有關(guān)單位和公眾的意見(jiàn)，并將有關(guān)意見(jiàn)的采納結(jié)果公示。
第三章 城市規(guī)劃編制要求
第十八條 編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護(hù)自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國(guó)防建設(shè)需要。
第十九條 編制城市規(guī)劃，對(duì)涉及城市發(fā)展長(zhǎng)期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。
編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問(wèn)題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。
第二十一條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
第二十二條 編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。
第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。
第二十四條 編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。
編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。
第二十五條 歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。
歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。
第二十六條 城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說(shuō)明、專題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分。
城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。
第二十七條 城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容
第一節(jié) 城市總體規(guī)劃
第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。
確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)政策的要求。
第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則;預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);原則確定市域交通發(fā)展策略。
(二)提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(三)分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。
(四)提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。
(五)預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。
(六)研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍;
(七)提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。
(八)提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。
(九)提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。
第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。
(二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。
(三)預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。
(五)確定市域交通發(fā)展策略;原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。
(六)根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。
(七)提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。
第三十一條 中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。
(二)預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。
(三)劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。
(四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。
(五)安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。
(六)研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。
(七)確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)。
(八)確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(九)確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。
(十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍(綠線)，劃定河湖水面的保護(hù)范圍(藍(lán)線)，確定岸線使用原則。
(十一)確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍(紫線)，確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍;研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。
(十二)研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局;重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。
(十三)確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。
(十四)確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。
(十五)確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。
(十六)劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(十七)提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。
(十八)確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。
第三十二條 城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：
(一)城市規(guī)劃區(qū)范圍。
(二)市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
(三)城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等);城市各類綠地的具體布局;城市地下空間開發(fā)布局。
(四)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局;城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施;文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。
(五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定;歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。
(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。
(七)城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。
第三十三條 總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說(shuō)明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。
城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及附件(說(shuō)明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等)。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的原則。
編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。
第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃
第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。
第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。
(二)確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局;
(三)確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。
(四)確定近期居住用地安排和布局;
(五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。
(六)確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。
第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說(shuō)明的附件。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃
第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。
第三十九條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。
(二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。
(三)確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則;
(四)確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行管線綜合。
(五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場(chǎng)規(guī)模與布局。
第四十條 分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說(shuō)明的附件。
第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃
第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。
(二)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo);確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。
(三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則;
(四)根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。
(五)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。
(六)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。
第四十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。
第四十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。
(二)建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。
(三)對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。
(四)根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。
(五)市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。
(六)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(七)估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。
第四十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件和附件。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說(shuō)明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。
修建性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說(shuō)明書、圖紙。
第五章 附 則
第四十五條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 對(duì)城市規(guī)劃文本、圖紙、說(shuō)明、基礎(chǔ)資料等的具體內(nèi)容、深度要求和規(guī)格等，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門另行規(guī)定。
第四十七條 本辦法自2006年4月1日起施行。1991年9月3日建設(shè)部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》同時(shí)廢止。
城市規(guī)劃編制基本介紹
我國(guó)城市規(guī)劃編制的完整過(guò)程由兩個(gè)階段、六個(gè)層次組成，即總體規(guī)劃階段和詳細(xì)規(guī)劃階段;城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃(含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心區(qū)域規(guī)劃)、城市建設(shè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。
城市發(fā)展戰(zhàn)略
對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長(zhǎng)期性、決定全局的謀劃和規(guī)劃。
城市是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)：城市發(fā)展戰(zhàn)略是關(guān)注城市中整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展影響的問(wèn)題，進(jìn)行重大、全局、決定性意義的規(guī)劃。
城市發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)注內(nèi)容：
1、從宏觀層面上把握城市發(fā)展的定性、定位、定向。
2、重點(diǎn)關(guān)注土地利用的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)格局、交通系統(tǒng)
城市發(fā)展方向
城市各項(xiàng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大所引起的城市空間地域擴(kuò)展的主要方向
城市職能
城市在區(qū)域或國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、服務(wù)等活動(dòng)中承擔(dān)的任務(wù)和作用，它隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然條件的變化而變化。
城市性質(zhì)
是城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能，是城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向。城市性質(zhì)由城市主要職能所決定。
城市的規(guī)模
按城市聚居人口大小可以區(qū)分城市規(guī)模大小，各國(guó)的具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不盡一致。聯(lián)合國(guó)將2萬(wàn)人作為定義城市的人口下限，10萬(wàn)人作為劃定大城市的下限，100萬(wàn)人作為劃定特大城市的下限。這種分類反映了部分國(guó)家的慣例。中國(guó)在城市統(tǒng)計(jì)中對(duì)城市規(guī)模的分類標(biāo)準(zhǔn)如下：按市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口，20萬(wàn)人以下為小城市，20萬(wàn)人~50萬(wàn)人為中等城市，50萬(wàn)~100萬(wàn)人為大城市，100萬(wàn)人以上為特大城市
城市的發(fā)展目標(biāo)
在城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃中所擬定的一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的發(fā)展所應(yīng)達(dá)到的目的和指標(biāo)。
“建筑學(xué)”和“城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)”有什么區(qū)別？
建筑學(xué)是包含在城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)里面的，
建筑學(xué)，從廣義上來(lái)說(shuō)，是研究建筑及其環(huán)境的學(xué)科。建筑學(xué)是一門橫跨工程技術(shù)和人文藝術(shù)的學(xué)科。建筑學(xué)所涉及的建筑藝術(shù)和建筑技術(shù)、以及作為實(shí)用藝術(shù)的建筑藝術(shù)所包括的美學(xué)的一面和實(shí)用的一面，它們雖有明確的不同但又密切聯(lián)系，并且其分量隨具體情況和建筑物的不同而大不相同。
建筑設(shè)計(jì)往往在建筑地點(diǎn)、建筑類型及建筑造價(jià)三者決定之間進(jìn)行。因此，建筑設(shè)計(jì)是對(duì)于環(huán)境、用途和經(jīng)濟(jì)上的條件和要求加以運(yùn)籌調(diào)整和具體化的過(guò)程。這種過(guò)程不但有其實(shí)用價(jià)值，而且有其精神價(jià)值，因?yàn)闉槿魏我环N社會(huì)活動(dòng)所創(chuàng)造的空間布置將影響到人們?cè)谄渲谢顒?dòng)的方式。建筑學(xué)是研究建筑物及其周圍環(huán)境的學(xué)科，它旨在總結(jié)人類建筑活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，以指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作，構(gòu)造某種體系環(huán)境等等。建筑學(xué)的內(nèi)容通常包括技術(shù)和藝術(shù)兩個(gè)方面。傳統(tǒng)的建筑學(xué)的研究對(duì)象包括建筑物、建筑群以及室內(nèi)家具的設(shè)計(jì)，風(fēng)景園林和城市村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。隨著建筑事業(yè)的發(fā)展，園林學(xué)和城市規(guī)劃逐步從建筑學(xué)中分化出來(lái)，成為相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科。建筑學(xué)服務(wù)的對(duì)象不僅是自然的人，而且也是社會(huì)的人，不僅要滿足人們物質(zhì)上的要求，而且要滿足他們精神上的要求。因此社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化，政治、文化、宗教、生活習(xí)慣等等的變化，都密切影響著建筑技術(shù)和藝術(shù)。
現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，建筑材料、施工機(jī)械、結(jié)構(gòu)技術(shù)以及空氣調(diào)節(jié)、人工照明、防火、防水技術(shù)的進(jìn)步，使建筑不僅可以向高空、地下、海洋發(fā)展，而且為建筑藝術(shù)創(chuàng)作開辟了廣闊的天地。建筑學(xué)在研究人類改造自然的技術(shù)方面和其他工程技術(shù)學(xué)科相似。但是建筑物又是反映一定時(shí)代人們的審美觀念和社會(huì)藝術(shù)思潮的藝術(shù)品，建筑學(xué)有很強(qiáng)的藝術(shù)性質(zhì)，在這一點(diǎn)上和其他工程技術(shù)學(xué)科又不相同。
建筑歷史研究建筑、建筑學(xué)發(fā)展的過(guò)程及其演變的規(guī)律，研究人類建筑歷史上遺留下來(lái)有代表性的建筑實(shí)例，從中了解前人的有益經(jīng)驗(yàn)，為建筑設(shè)計(jì)汲取營(yíng)養(yǎng)?！敖ㄖ碚摗碧接懡ㄖc經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等因素的相互關(guān)系；探討建筑實(shí)踐所應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想以及建筑技術(shù)和建筑藝術(shù)的基本規(guī)律。建筑理論與建筑歷史兩者之間有密切的關(guān)系。建筑物理研究物理學(xué)知識(shí)在建筑中的應(yīng)用。建筑設(shè)計(jì)應(yīng)用這些知識(shí)，為建筑物創(chuàng)造適合使用者要求的聲學(xué)、光學(xué)、熱工學(xué)的環(huán)境。建筑設(shè)備研究使用現(xiàn)代機(jī)電設(shè)備來(lái)滿足建筑功能要求，建筑設(shè)計(jì)者應(yīng)具備這些相關(guān)學(xué)科的知識(shí)。
建筑學(xué)是以學(xué)習(xí)如何設(shè)計(jì)建筑為主，建筑學(xué)專業(yè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)有什么區(qū)別？
這兩個(gè)專業(yè)建筑設(shè)計(jì)或城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的側(cè)重點(diǎn)不同建筑設(shè)計(jì)或城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，而且以后發(fā)展的地位也不同建筑設(shè)計(jì)或城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，對(duì)于區(qū)域規(guī)劃也有所不同建筑設(shè)計(jì)或城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，建筑學(xué)著重學(xué)習(xí)的是建筑造型的美觀建筑設(shè)計(jì)或城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，還有內(nèi)部空間的使用，而城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是側(cè)重于在一個(gè)區(qū)域內(nèi)所有的公用設(shè)施的布置。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是干啥的
城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境，合理利用自然資源，維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關(guān)于城市發(fā)展目標(biāo)的決策，因此盡管各國(guó)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術(shù)的層次決策原則進(jìn)行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)綜合性學(xué)科，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。
城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的區(qū)別比較
城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的區(qū)別比較
城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的區(qū)別是什么呢?下面是我為大家整理的具體內(nèi)容，歡迎閱讀!想要了解更多的內(nèi)容，歡迎關(guān)注論壇!
要理解現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)，我們首先就要弄清楚什么是城市規(guī)劃，什么是城市設(shè)計(jì)，以及兩者之間有什么聯(lián)系和區(qū)別。
從18世紀(jì)開始，隨著工業(yè)化進(jìn)程，城市得到了空前的發(fā)展，但也出現(xiàn)了嚴(yán)重的城市人口膨脹、環(huán)境污染、生活品質(zhì)惡化等一系列問(wèn)題，現(xiàn)代城市規(guī)劃理論和實(shí)踐就是圍繞這些問(wèn)題的解決而產(chǎn)生的。
城市規(guī)劃是城市的發(fā)展并管理各項(xiàng)資源以適應(yīng)其發(fā)展的具體方法或過(guò)程，以指導(dǎo)已建環(huán)境的設(shè)計(jì)與開發(fā)。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃多注意城市地區(qū)的實(shí)體特征?，F(xiàn)代城市規(guī)劃則試圖研究各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素對(duì)土地使用模式的變化所產(chǎn)生的影響，并制訂能反映這種連續(xù)相互作用的規(guī)劃。城市規(guī)劃通常包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。在一些大中城市，總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃之間增加城市分區(qū)規(guī)劃。
但是，人們經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，對(duì)于城市的建設(shè)和規(guī)模的控制，僅有城市規(guī)劃的理論是不夠的，它可以解決城市的功能、性質(zhì)問(wèn)題。但具體城市的建設(shè)從根本上說(shuō)還是由無(wú)數(shù)彼此相關(guān)或者不相關(guān)的個(gè)體項(xiàng)目所構(gòu)成。一個(gè)獨(dú)立建筑設(shè)計(jì)或是小規(guī)模的外部空間設(shè)計(jì)，在一個(gè)小范圍內(nèi)經(jīng)過(guò)一定程序就可以實(shí)現(xiàn)，而不用經(jīng)過(guò)城市規(guī)劃的批準(zhǔn)。因此從最后的設(shè)計(jì)結(jié)果上看，這種設(shè)計(jì)主要反映業(yè)主和能對(duì)建筑建造過(guò)程產(chǎn)生影響的那些人的思想與價(jià)值觀念，而忽略了地區(qū)的整體效應(yīng)和與周圍建筑群的關(guān)系。
如果人們直接以城市規(guī)劃這種宏觀的準(zhǔn)則去指導(dǎo)微觀的場(chǎng)地建設(shè)和建筑設(shè)計(jì)，極易造成彼此間的脫離，并直接導(dǎo)致環(huán)境和空間品質(zhì)的下降，在這種情況下，就迫切需要一種理論來(lái)指導(dǎo)中觀層面的現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)，于是，作為城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中間橋梁的城市設(shè)計(jì)理論就應(yīng)運(yùn)而生了。說(shuō)得更具體點(diǎn)，就是在20世紀(jì)60年代，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到復(fù)蘇和發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境的要求日益提高，城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的控制中，逐漸顯現(xiàn)出它的不足。為了解決大規(guī)模的環(huán)境特色和質(zhì)量問(wèn)題，西方國(guó)家的很多城市開始編制超出傳統(tǒng)城市規(guī)劃內(nèi)容的城市設(shè)計(jì)策略，旨在通過(guò)對(duì)形體和發(fā)展過(guò)程的計(jì)劃來(lái)控制城市的發(fā)展，豐富城市空間，創(chuàng)造新的、更有人情味的城市空間。這時(shí)候，城市設(shè)計(jì)已不僅僅是單一的設(shè)計(jì)活動(dòng)，而是通過(guò)政策、原則、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制城市的環(huán)境特色和各種建設(shè)活動(dòng)，人們逐步認(rèn)識(shí)到將設(shè)計(jì)理念規(guī)范化的必要性。
現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)在美國(guó)和日本的城市環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用，紐約、舊金山、費(fèi)城、橫濱等城市的城市設(shè)計(jì)從理論到實(shí)踐都取得了顯著效果。
雖然說(shuō)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則出現(xiàn)于城市規(guī)劃理論之后，但絕不能因此而認(rèn)為城市設(shè)計(jì)附屬于城市規(guī)劃理論，兩者之間是一種既相聯(lián)系又相區(qū)別的關(guān)系。
首先，從設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，城市規(guī)劃主要是從城市的物的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)對(duì)城市功能、效率的實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃對(duì)城市布局的合理性有很高的要求。注重的是功能分區(qū)、交通規(guī)劃、與周圍城市的聯(lián)系等物質(zhì)層面的問(wèn)題。而城市設(shè)計(jì)是從城市的.人的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)人對(duì)城市生活、人的心理和行為的滿足。在城市空間的營(yíng)造中，注重的不是經(jīng)濟(jì)因素，而是空間和環(huán)境的舒適度與可欣賞度。城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)城市的硬性指標(biāo)，而城市設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)的是城市的軟性指標(biāo)。
其次，城市規(guī)劃是一個(gè)理性的過(guò)程，在規(guī)劃過(guò)程中排斥人的主觀因素和非理性活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的科學(xué)性。城市設(shè)計(jì)不是一個(gè)純理性的過(guò)程，在設(shè)計(jì)過(guò)程中可以包含直覺(jué)和主觀判斷。因?yàn)槌鞘性O(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)的人的心理感受和美的感覺(jué)是一種非理性的，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常由個(gè)人的感受來(lái)判斷。
最后，城市規(guī)劃偏重用文字、數(shù)據(jù)、圖表來(lái)表達(dá)其成果，而城市設(shè)計(jì)則偏重于用模型、照片等視覺(jué)工具來(lái)體現(xiàn)其規(guī)則。在簡(jiǎn)要的論述了什么是城市規(guī)劃，什么是城市設(shè)計(jì)，以及兩者之間的關(guān)系之后。我們所要做的就是以什么樣的觀點(diǎn)和角度來(lái)看待城市設(shè)計(jì)。
延伸閱讀：
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城市設(shè)計(jì)，就是對(duì)城市形態(tài)和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排。它介于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)之間，是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。開展城市設(shè)計(jì)是境外一些城市的普遍做法。改革開放以來(lái)，我國(guó)天津、深圳等城市也積極開展了城市設(shè)計(jì)工作。2015年中央城市工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高城市設(shè)計(jì)水平。各地、各部門要高度重視城市設(shè)計(jì)的重要性和緊迫性，全面開展、切實(shí)做好城市設(shè)計(jì)工作。
一、建立城市設(shè)計(jì)管理制度 城市設(shè)計(jì)管理制度是開展城市設(shè)計(jì)工作的基本保障。
目前一些城市通過(guò)地方立法，建立了城市設(shè)計(jì)管理制度。要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立城市設(shè)計(jì)管理制度。
(一)明確城市設(shè)計(jì)行政管理的主體責(zé)任
由各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)起城市設(shè)計(jì)工作主要職責(zé)。城市設(shè)計(jì)工作涉及的行業(yè)、領(lǐng)域十分廣泛，但與城市規(guī)劃最為密切。特別是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市從平面、外延式發(fā)展越來(lái)越轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw、集約式發(fā)展，城市地下、地面、空中日益成為一體化的立體空間，亟須將二維平面的規(guī)劃管理模式盡快轉(zhuǎn)為三維立體的規(guī)劃管理模式，亟須將城市設(shè)計(jì)管理作為城市規(guī)劃管理的重要內(nèi)容。由各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)城市設(shè)計(jì)工作的主體責(zé)任，符合城市發(fā)展規(guī)律，符合規(guī)劃工作實(shí)際，是務(wù)實(shí)之舉、有效途徑。
(二)建立與城市規(guī)劃相輔相成的工作體制
從天津、深圳、南京等地實(shí)踐看，緊密結(jié)合城市規(guī)劃開展城市設(shè)計(jì)，將城市設(shè)計(jì)內(nèi)容納入城市規(guī)劃成果，將城市設(shè)計(jì)管理要求納入城市規(guī)劃管理環(huán)節(jié)，將城市設(shè)計(jì)監(jiān)督檢查納入城市規(guī)劃監(jiān)督檢查過(guò)程，可以在較短時(shí)間內(nèi)建立起完整的城市設(shè)計(jì)管理體系，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)的作用。將城市設(shè)計(jì)工作與城市規(guī)劃工作掛鉤銜接，可以促進(jìn)形成立體空間的規(guī)劃管理模式。
(三)制定城市設(shè)計(jì)管理法規(guī)
通過(guò)開展城市設(shè)計(jì)立法，明確城市設(shè)計(jì)的地位和要求，樹立和增強(qiáng)城市設(shè)計(jì)管理的權(quán)威性。要近、遠(yuǎn)期結(jié)合推進(jìn)城市設(shè)計(jì)立法工作。近期，抓緊制定實(shí)施《城市設(shè)計(jì)管理辦法》，確立城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的關(guān)系，明確城市設(shè)計(jì)管理要求，依法依規(guī)遏制愈演愈烈的建筑亂象，控制千城一面的“蔓延”。中期，積極推進(jìn)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的修改，對(duì)違反城市設(shè)計(jì)管控要求的規(guī)劃建設(shè)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)。遠(yuǎn)期，研究制定《景觀風(fēng)貌管理法》，建立健全更具針對(duì)性、系統(tǒng)性的風(fēng)貌管理法律法規(guī)。
(四)完善城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制
城市風(fēng)貌特色既是城市精神的體現(xiàn)，也是民族文化和國(guó)家形象的反映，有必要自上而下建立城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作機(jī)制，確保城市設(shè)計(jì)符合民族文化傳承和國(guó)家形象塑造需要。一是建立重要城市特色風(fēng)貌的清單制度，從保護(hù)和傳承出發(fā)，將突出反映地域特征、民族特色的城市風(fēng)貌列入清單，掛牌保護(hù)，防止“大拆大建”造成建設(shè)性破壞。二是建立重點(diǎn)城市城市設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)制度，從創(chuàng)新和發(fā)展出發(fā)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)將首都、國(guó)家中心城市、民族自治區(qū)首府，“一帶一路”中心城市、海港和邊境口岸城市列為城市設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)城市，各省可將主要城市、縣城、特色鎮(zhèn)列為城市設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)城鎮(zhèn)，對(duì)其風(fēng)貌建設(shè)進(jìn)行積極指導(dǎo)、及時(shí)督促。
二、完善城市設(shè)計(jì)編制要求
新時(shí)期的城市設(shè)計(jì)工作區(qū)別于以往的傳統(tǒng)城市設(shè)計(jì)，將更注重依法推進(jìn)，更注重融合自然生態(tài)和以人為本，更注重體現(xiàn)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈傳承性，是新型的城市設(shè)計(jì)。在城市設(shè)計(jì)工作中，要善于學(xué)習(xí)借鑒、總結(jié)創(chuàng)新，完善相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，建立健全分空間層次的、與城市規(guī)劃體系相對(duì)接的技術(shù)體系，通過(guò)城市設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。
(一)注重從城市整體層面開展城市設(shè)計(jì)
統(tǒng)籌城市發(fā)展、自然山水保護(hù)，將城市與自然山水作為一個(gè)整體，將城市老舊城區(qū)、新城新區(qū)作為一個(gè)整體，進(jìn)行總體城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)融合發(fā)展、一體發(fā)展。近些年，我國(guó)部分城市在城市整體層面開展了城市設(shè)計(jì)，但過(guò)深過(guò)細(xì)，難以納入總體規(guī)劃落地實(shí)施。對(duì)全國(guó)多數(shù)城市而言，總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)作為城市總體規(guī)劃的特定章節(jié)，一般可包括三個(gè)方面內(nèi)容：規(guī)定城市風(fēng)貌特色定位，確定城市總體空間格局、整體景觀體系、公共空間體系，劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)。
(二)突出做好城市重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)
城市內(nèi)部各片區(qū)、組團(tuán)的風(fēng)貌特色有很大差異，應(yīng)結(jié)合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，有差別地做好城市設(shè)計(jì)。城市一般片區(qū)的城市設(shè)計(jì)可集中考慮公共空間、綠色空間等。城市重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)，如城市中心地區(qū)、歷史文化街區(qū)、老舊城區(qū)等，最能代表城市形象和品質(zhì)，應(yīng)對(duì)空間形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度和風(fēng)貌等作出更全面、系統(tǒng)的控制和引導(dǎo)，留住特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。要通過(guò)重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，將山水林田湖等綠色空間引入城市，保留和擴(kuò)大自然生態(tài)空間，達(dá)到“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水”的目的。
(三)積極開展特定地塊的城市設(shè)計(jì)
即按照城市土地開發(fā)建設(shè)、城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)需要，在控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌空間布局，協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌，合理確定功能布局、空間形態(tài)、交通組織和環(huán)境景觀;精準(zhǔn)確定建筑的高度、體量、形態(tài)及新舊建筑、建筑群體的空間組合關(guān)系，并對(duì)建筑風(fēng)格、立面材料及色彩等提出設(shè)計(jì)要求。地塊城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)最為密切，是發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三、改革完善城市規(guī)劃管理
城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃的重要組成部分，新時(shí)期開展城市設(shè)計(jì)，建立城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃全掛鉤的工作體制，必須改革完善規(guī)劃管理工作，將城市設(shè)計(jì)作為完善城市規(guī)劃、落實(shí)城市規(guī)劃、提升城市規(guī)劃可實(shí)施性的重要手段。
(一)改革創(chuàng)新規(guī)劃編制工作
將城市設(shè)計(jì)主要內(nèi)容納入城市規(guī)劃，是增強(qiáng)規(guī)劃可實(shí)施性的客觀需要，也是城市設(shè)計(jì)工作的重要過(guò)程。開展城市設(shè)計(jì)，需要同時(shí)改革創(chuàng)新城市規(guī)劃編制方法，將城市設(shè)計(jì)編制工作納入城市規(guī)劃編制工作，將總體城市設(shè)計(jì)納入城市總體規(guī)劃，將重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)納入相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并作為其重要章節(jié)或圖則，確保城市設(shè)計(jì)內(nèi)容與其他規(guī)劃內(nèi)容銜接一致。
(二)改進(jìn)建筑方案審批工作
要完善建筑方案審查內(nèi)容，嚴(yán)格確定審查審批工作程序，切實(shí)使建筑方案既要反映開發(fā)建設(shè)單位的訴求，也要符合相關(guān)城市設(shè)計(jì)要求。一般地區(qū)的單體建筑方案，應(yīng)保持與所在地區(qū)的平面相協(xié)調(diào)、高度相協(xié)調(diào)、風(fēng)貌相協(xié)調(diào);城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)的建筑方案，包括單體建筑的形體、色彩、體量、高度等，必須符合相關(guān)管控要求，確保城市設(shè)計(jì)有效實(shí)施。同時(shí)，要改進(jìn)建筑方案審查機(jī)制，尊重建筑師的話語(yǔ)權(quán)，鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新，同時(shí)防止建筑“貪大、媚洋、求怪”;要發(fā)揮專家的作用，對(duì)重要地區(qū)、重要建筑方案，應(yīng)進(jìn)行專門和充分的論證，避免城市領(lǐng)導(dǎo)按照個(gè)人喜好確定建筑方案。
四、制定城市設(shè)計(jì)行動(dòng)計(jì)劃
(一)大力推進(jìn)城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)
我國(guó)資源環(huán)境有限，需要轉(zhuǎn)變城市外延粗放發(fā)展模式，通過(guò)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、有機(jī)更新，保障改善民生，增強(qiáng)城市活力。城市設(shè)計(jì)是城市更新的重要抓手，修補(bǔ)城市、修復(fù)生態(tài)是實(shí)施城市設(shè)計(jì)的重要手段。應(yīng)按照有機(jī)更新理念，對(duì)城市中心區(qū)、歷史城區(qū)、入城口、景觀廊道等重要地區(qū)、地段進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，并依據(jù)城市設(shè)計(jì)，加快城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，補(bǔ)充增加城市生活急需的養(yǎng)老設(shè)施、停車設(shè)施、體育場(chǎng)地，修復(fù)被破壞的山體、被填埋的河道、被侵占的岸線，確保功能設(shè)施、綠色空間得到增加，開發(fā)強(qiáng)度、污染排放受到控制，讓城市恢復(fù)活力、保持特色。
(二)加快制定工作計(jì)劃
2016年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，也是城市設(shè)計(jì)工作全面推進(jìn)之年。各地要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作與“十三五”規(guī)劃工作的結(jié)合，盡快編制城市設(shè)計(jì)五年行動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃，將“十三五”確定的未來(lái)五年重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)地區(qū)、重要更新改造地區(qū)作為城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)，明確工作目標(biāo)、設(shè)計(jì)要求、時(shí)間進(jìn)度和保障措施等，促使各地及早謀劃和開展城市設(shè)計(jì)，指導(dǎo)近期建設(shè)。
(三)積極推動(dòng)試點(diǎn)示范工作
考慮我國(guó)大多數(shù)城市還缺乏經(jīng)驗(yàn)，宜將有一定風(fēng)貌特色、工作基礎(chǔ)的城市列為試點(diǎn)城市，通過(guò)先行先試，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)普及推廣，引領(lǐng)全國(guó)或各省城市設(shè)計(jì)工作。另外，還可以將在歷史文化傳承、特色風(fēng)貌塑造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)就業(yè)等多方面取得成效的城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目公布為示范項(xiàng)目，作為各地開展城市設(shè)計(jì)的樣板。
五、建立城市設(shè)計(jì)工作隊(duì)伍
(一)支持高等院校開設(shè)城市設(shè)計(jì)專業(yè)
根據(jù)全國(guó)城市設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)和需求問(wèn)卷調(diào)查，城市設(shè)計(jì)人才需求十分旺盛。目前，我國(guó)有196所高等院校設(shè)立城市規(guī)劃專業(yè)，269所高等院校設(shè)立建筑學(xué)專業(yè)，92所高等院校設(shè)立風(fēng)景園林專業(yè)，在校生總計(jì)13.5萬(wàn)人，這是城市設(shè)計(jì)的新生力量。要鼓勵(lì)和支持高等院校在本科階段設(shè)置城市設(shè)計(jì)專業(yè)，鼓勵(lì)高校擴(kuò)大城市設(shè)計(jì)研究生規(guī)模，用3—5年時(shí)間，培養(yǎng)一批具有專業(yè)水準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)人才。同時(shí)，廣泛地在建筑學(xué)、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林專業(yè)完善城市設(shè)計(jì)課程，使相關(guān)專業(yè)大學(xué)生從專業(yè)學(xué)習(xí)伊始，同時(shí)學(xué)習(xí)掌握城市設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)。
(二)加快開展城市設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)
截至2014年年底，我國(guó)有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位7761家，城市規(guī)劃編制單位2179家，一、二級(jí)注冊(cè)建筑師和注冊(cè)城市規(guī)劃師人數(shù)超過(guò)6萬(wàn)人，是近期推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作的生力軍。加強(qiáng)現(xiàn)有的規(guī)劃、建筑專業(yè)人員培訓(xùn)，可以短期內(nèi)提高城市設(shè)計(jì)水平，充實(shí)城市設(shè)計(jì)工作隊(duì)伍。要有組織地開展城市設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有關(guān)單位將城市設(shè)計(jì)納入注冊(cè)建筑師、注冊(cè)規(guī)劃師繼續(xù)教育，增強(qiáng)規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員城市設(shè)計(jì)的能力和水平。
六、健全城市設(shè)計(jì)保障機(jī)制
(一)加強(qiáng)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)
加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作涉及城市建設(shè)用地，還涉及林地、耕地、河湖等生態(tài)用地;涉及城市建設(shè)活動(dòng)，還涉及生態(tài)建設(shè)工作，需要改革創(chuàng)新多部門的相關(guān)工作。有必要將城市設(shè)計(jì)作為各部門的重要職責(zé)，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作。
(二)注重發(fā)揮學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)作用
城市設(shè)計(jì)工作涉及城市規(guī)劃、建筑、風(fēng)景園林等多個(gè)學(xué)科、多領(lǐng)域。這些學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)人才濟(jì)濟(jì)，是推動(dòng)城市設(shè)計(jì)工作的重要力量。要充分發(fā)揮學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合社團(tuán)改革發(fā)展，動(dòng)員相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)積極開展城市設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)、城市設(shè)計(jì)會(huì)展，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，盡快建立富有中國(guó)特色的城市設(shè)計(jì)理論體系。
(三)加強(qiáng)新聞宣傳輿論引導(dǎo)
目前社會(huì)上一些人，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城市和建筑普遍缺乏科學(xué)認(rèn)知，需要通過(guò)廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向公眾廣泛宣傳歷史、人文、美學(xué)、建筑知識(shí)，傳播正確的建筑文化理念和價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)公眾城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)科普常識(shí)，提升社會(huì)公眾藝術(shù)素養(yǎng)和欣賞水平。
(四)保障社會(huì)公眾參與權(quán)利
我們正在推進(jìn)以人為中心的城鎮(zhèn)化，人民是城市的主體，服務(wù)人民是城市規(guī)劃建設(shè)的中心。城市設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃工作的組成部分，既是空間形態(tài)的設(shè)計(jì)，也是各方面利益的協(xié)調(diào)手段。城市設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)城市居民的意愿，保證工作的開放性和透明性，保持公開、公正，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。要將城市設(shè)計(jì)成果作為政府、部門、專家、市民和社會(huì)各界對(duì)城市空間形態(tài)、風(fēng)貌特色的普遍共識(shí)。
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