任丘市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）的規(guī)劃思路與重點(diǎn)

規(guī)劃突出“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、三規(guī)合一”五大規(guī)劃理念。一、完善城鎮(zhèn)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展。二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展，確保生態(tài)及城市安全。三、針對(duì)任丘市兩洼一淀一油田的復(fù)雜生態(tài)環(huán)境，劃分生態(tài)功能分區(qū)，制定分區(qū)安全策略，構(gòu)筑城鄉(xiāng)生態(tài)安全大格局。

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

四、針對(duì)資源型城市發(fā)展困境，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)。規(guī)劃以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化空間布局、提升城市品質(zhì)、做大做強(qiáng)中心城市、保護(hù)生態(tài)環(huán)境五大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集約循環(huán)、綠色低碳發(fā)展。

五、樹(shù)立綠色低碳發(fā)展理念，彰顯白洋淀和石油兩大元素特色，打造以“華北水岸生態(tài)明珠、中國(guó)石油文化之城”為特色的生態(tài)宜居文化城市。

【規(guī)劃主要內(nèi)容】一、規(guī)劃范圍

1、總體規(guī)劃范圍：任丘市行政轄區(qū)，包括4個(gè)街道辦事處、9鎮(zhèn)、6鄉(xiāng)、2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積為1036.1（國(guó)土局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）平方公里。2、城市規(guī)劃區(qū)范圍：西北至縣界，西南至大廣高速公路—青惠公路，南至大石公路—辛惠公路，東至茍漢公路，北至趙王新河，總面積400平方公里。3、中心城區(qū)規(guī)劃范圍：西至大廣高速—天山道、北至北外環(huán)路—濱河路、東至京九鐵路—東環(huán)路、南至南環(huán)路，面積190平方公里。

二、城市性質(zhì)

發(fā)揮任丘地處環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)白洋淀的交匯地帶和臨近天津、黃驊兩大出海通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將任丘建設(shè)成為華北重要石化基地，環(huán)京津新興區(qū)域中心城市，以發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和休閑旅游業(yè)為主的生態(tài)宜居活力之城。

三、城市規(guī)模

根據(jù)水資源、土地資源和生態(tài)環(huán)境承載力，規(guī)劃到2015年，全市總?cè)丝谶_(dá)到96萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口61萬(wàn)人，其中中心城區(qū)規(guī)劃人口50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到63%左右；城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在208平方公里，中心城區(qū)建設(shè)用地控制在55平方公里。規(guī)劃到2020年，全市總?cè)丝谶_(dá)到113萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口78萬(wàn)人，中心城區(qū)人口60萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到69%左右；城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在207平方公里，中心城區(qū)建設(shè)用地控制在66平方公里。規(guī)劃到2030年，全市總?cè)丝谶_(dá)到148萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口116萬(wàn)人，中心城區(qū)人口80萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到78%左右；城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在220平方公里，中心城區(qū)建設(shè)用地控制在88平方公里。

四、城市發(fā)展目標(biāo)

1、總體發(fā)展目標(biāo)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造河北省新的增長(zhǎng)極，建設(shè)“實(shí)力任丘”；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)“和諧任丘”；挖掘本地優(yōu)勢(shì)資源、實(shí)施資源名城戰(zhàn)略，建設(shè)“特色任丘”；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)節(jié)能減排，建設(shè)“綠色任丘”。到2030年，把任丘建設(shè)成為“繁榮舒適、和諧宜居、低碳循環(huán)、城鄉(xiāng)一體、獨(dú)具特色”的京津冀明星城市。2、城市發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市，打造“淀邊生態(tài)市、清潔能源城”。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

立足“有中生新”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快“無(wú)中生有”，利用京津研發(fā)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展高端裝備制造、石化下游等有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以中心城區(qū)為中心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，做大城市經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市快速崛起。規(guī)劃構(gòu)筑“一帶、一軸、四區(qū)、多基地”的產(chǎn)業(yè)空間布局。“一帶”：以中心城區(qū)為核心，南北拓展打造現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；“一軸”：以中心城區(qū)為核心，沿津保公路形成東西向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；“四區(qū)、多基地”：1、打造以中心城區(qū)為核心的現(xiàn)代服務(wù)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性、生活性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。包括現(xiàn)代綜合服務(wù)基地、清潔能源基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等。2、西北部依托任丘白洋淀良好的生態(tài)水體資源環(huán)境，以淀邊新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以“白洋新韻，清新任丘”為主題，導(dǎo)入任丘特有的扁鵲中醫(yī)文化、健康養(yǎng)生功能，塑造淀邊生態(tài)休閑旅游發(fā)展區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生、特色農(nóng)業(yè)、高端商務(wù)研發(fā)、休閑度假等產(chǎn)業(yè)。包括空港博覽商旅服務(wù)基地、高端商務(wù)研發(fā)基地、生態(tài)度假基地等。3、市域東、南部依托雁翎工業(yè)區(qū)以現(xiàn)有工業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)升級(jí)改造，整合資源，建設(shè)辛石南區(qū)，引領(lǐng)民營(yíng)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展：以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，重點(diǎn)發(fā)展摩托車(chē)、電氣機(jī)械及器材制造等特色產(chǎn)業(yè)。形成先進(jìn)制造業(yè)基地和電力器材制造業(yè)基地、摩托車(chē)配件基地、通訊器材生產(chǎn)基地。4、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)：市域其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域積極發(fā)展設(shè)施蔬菜、瓜果、農(nóng)家樂(lè)、有機(jī)食品等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成獨(dú)具特色的專(zhuān)業(yè)化生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。

六、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃

做大做強(qiáng)中心城市，健康有序發(fā)展小城鎮(zhèn)，優(yōu)化村莊空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。1、規(guī)劃構(gòu)建“1個(gè)中心城市、1個(gè)中心鎮(zhèn)、9個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)中心村、219個(gè)基層村”的城鄉(xiāng)層級(jí)結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)等級(jí)體系結(jié)構(gòu)一覽表

等級(jí)

名稱(chēng)

名　稱(chēng)

數(shù)量

Ⅰ

中心城市

中心城區(qū)、淀邊新區(qū)、辛石南區(qū)

1

Ⅱ

中心鎮(zhèn)

梁召

1

Ⅲ

一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)

茍各莊、出岸、麻家塢、長(zhǎng)豐、呂公堡、議論堡、青塔、于村、北辛莊

9

Ⅳ

中心村

大董各莊、馬召、天門(mén)口、鄧河口、東良淀、張村、南馬村、南暢支、石村、畢村、鎖井前街、正洛、西八方村、古州等

25

Ⅴ

基層村

中城西、萬(wàn)各莊、苑臨河村、西古賢、高李莊、前臺(tái)基寺、東吳、東陳莊、東莊店、周村、田口村、

梁辛莊、梁溝一村、史莊等

219

2、中心城市規(guī)劃構(gòu)筑“一核、雙軸、三組團(tuán)”的城市空間布局結(jié)構(gòu)?！耙缓恕保簩籽蟮砭G色生態(tài)環(huán)境引入中心城區(qū)，構(gòu)筑綠色核心；“雙軸”：依托現(xiàn)狀106國(guó)道和會(huì)戰(zhàn)道，形成兩條城市空間拓展軸；“三組團(tuán)”：以中心城區(qū)為核心，依托城市空間拓展軸形成中心城區(qū)、淀邊新區(qū)、辛石南區(qū)三大城市功能組團(tuán)。3、加強(qiáng)京九客運(yùn)專(zhuān)線、津石高速公路、任德高速公路、旅游快速路、軌道交通等多條對(duì)外通道建設(shè)，構(gòu)建市域內(nèi)“兩線兩環(huán)六橫九縱”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)骨架。強(qiáng)化任丘中心城區(qū)與京津都市圈主要節(jié)點(diǎn)城市之間聯(lián)系，構(gòu)筑任丘中心城區(qū)至北京、天津、黃驊港、天津港之間半小時(shí)至一小時(shí)交通圈。中心城區(qū)道路以方格網(wǎng)為主、環(huán)路和放射路相結(jié)合。強(qiáng)化組團(tuán)間道路聯(lián)系，建立安全、快捷的交通網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)公交優(yōu)先政策，調(diào)整優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與布局，積極發(fā)展地面快速公共交通系統(tǒng)，公共交通出行占客運(yùn)出行總量的比例，2015年達(dá)到13%，2020年達(dá)到34%。4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)給水、排水、供熱、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施分區(qū)布置，建立高標(biāo)準(zhǔn)的綜合防災(zāi)體系，保障城鄉(xiāng)功能完善和公共安全。5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文體等公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)保障體系向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋發(fā)展。6、劃定“三區(qū)四線”，確定空間管制原則和措施，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的空間管控體系。合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長(zhǎng)邊界，防止城鎮(zhèn)無(wú)序蔓延，引導(dǎo)城市有序發(fā)展。

七、城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃以白洋淀為綠肺、以水網(wǎng)為脈絡(luò)、以綠道為骨干、以農(nóng)田為背景，形成“綠水相伴、水城交融”的綠化景觀格局，構(gòu)建“一堤三脈、一核雙軸、四廊六園”的生態(tài)綠地結(jié)構(gòu)?！耙坏獭敝副Ｗo(hù)千里堤，沿千里堤建設(shè)綠色生態(tài)休閑帶；“三脈”指沿小白河、任文干渠、古洋河市域三條主要水脈形成的濱水休閑綠帶；“一核”：指結(jié)合千里堤打造生態(tài)綠核，將白洋淀綠色生態(tài)景觀引入中心城區(qū)；“雙軸“指沿津保公路、現(xiàn)狀106國(guó)道形成的綠化軸線；“四廊”指沿大廣高速公路、津石高速公路、任德高速公路、京九鐵路形成的綠化景觀廊帶；“六園”指和洋公園、鄚州濕地公園、古州公園、玉古森林公園、水月公園、西口公園六座大型郊野公園。

八、中心城區(qū)用地布局規(guī)劃

1、發(fā)展方向：重點(diǎn)向西向北發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整南部地區(qū)、控制向東部發(fā)展。2、用地布局結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成“一軸、一帶、兩心、四片區(qū)”組團(tuán)式用地布局結(jié)構(gòu)。按照“蓄水為軸、筑山營(yíng)脈”的規(guī)劃思路，以香山道為發(fā)展主軸，沿北環(huán)路與石化基地之間形成東西貫通的生態(tài)景觀林帶，形成東南部生活服務(wù)片區(qū)、西南部生活服務(wù)片區(qū)、東北部工業(yè)片區(qū)、西北部綜合片區(qū)四個(gè)功能片區(qū)，沿香山道布置公共管理、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，形成公園式復(fù)合型城市主中心。以現(xiàn)狀商業(yè)服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，形成傳統(tǒng)特色鮮明的城市副中心。3、中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃按照以“水”為脈、以山為“屏”、以“綠”為形、以“油”為景、以“史”為韻的規(guī)劃思路，形成“玉帶翠蔓、水連壁合”的城郊一體化的復(fù)合綠地系統(tǒng)，構(gòu)建“一環(huán)、一廊、八園、多點(diǎn)、十六帶”的綠地布局結(jié)構(gòu)。打造“五廊連七帶、六叢映一園”的石油特色綠地系統(tǒng)。（1）綠地布局結(jié)構(gòu)——一環(huán)、一廊、八園、多點(diǎn)、十六帶一環(huán)指沿大廣高速公路、南環(huán)路、北外環(huán)路、京九鐵路建設(shè)生態(tài)綠化廊道，形成生態(tài)綠環(huán)；一廊指沿北環(huán)路建設(shè)帶狀森林公園；八園指丘湖公園、龍山公園、石油礦山公園、雁翎公園、最古園、人民公園、南湖公園、兒童公園八座市級(jí)公園，多點(diǎn)指結(jié)合居住用地，沿城市綠帶水網(wǎng)布置各具特色的社區(qū)公園與小游園；十六帶指梳理連通現(xiàn)狀坑塘、河渠，形成相互交織的16條濱水景觀綠帶。（2）石油特色綠地系統(tǒng)——五廊連七帶、六叢映一園“五廊連七帶”即利用五條輸油管線設(shè)施走廊、七條集油干管防護(hù)帶，建設(shè)輸油綠化廊道和集油綠化帶；“六叢映一園”即在西部新區(qū)預(yù)留六座采油叢井公園綠地，利用廢棄管網(wǎng)密集區(qū)建設(shè)的石油礦山公園。4、中心城區(qū)景觀風(fēng)貌規(guī)劃——“一脈、雙環(huán)、兩核、四軸、六景、八點(diǎn)”。以生態(tài)防護(hù)為前提，以疆界文化為題材建造人工防護(hù)屏障—玉古山脈，作為城市的山水屏風(fēng)；基于水網(wǎng)基底，結(jié)合16條濱水綠帶，打造兩個(gè)特色景觀水環(huán)，內(nèi)環(huán)以展示歷史文化為主，外環(huán)以展示生態(tài)特色為主；結(jié)合城市中心形成兩個(gè)核心景觀區(qū)；以香山道、會(huì)戰(zhàn)道、裕華路、渤海路為四條景觀主軸線；營(yíng)造“龍山文源、扁鵲醫(yī)源、潛山油城、八家史廊、長(zhǎng)堤煙柳、碧水荷香”六個(gè)特色景觀；結(jié)合城市主要出入口規(guī)劃八個(gè)主要景觀節(jié)點(diǎn)。打造“水唱油吟、碧水連山、古韻今輝”的城市特色景觀。

試論新形勢(shì)下如何做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作

首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是城市管理的第一要?jiǎng)?wù)。地方各級(jí)人民政府特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把城市規(guī)劃工作納入重要議事日程。明確具體的工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，發(fā)揮規(guī)劃在城市管理中的龍頭作用。有城市規(guī)劃修編任務(wù)的地方要組成專(zhuān)門(mén)班子，提供必要的支持。拿出高水平的工作成果。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃修編工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。城市總體規(guī)劃及近期建設(shè)規(guī)劃的編制，要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)規(guī)劃搞好銜接。

其次，要推進(jìn)科學(xué)民主決策，培養(yǎng)規(guī)劃人才。培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，提高城市規(guī)劃的科技含量。城市規(guī)劃的編制要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，提高戰(zhàn)略性和前瞻性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留有余地。要改進(jìn)城市規(guī)劃編制的組織方式，完善城市規(guī)劃的公示、聽(tīng)證制度，考慮建立規(guī)劃委員會(huì)制度，就城市近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及重大項(xiàng)目建設(shè)等問(wèn)題。充分聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，提高城市規(guī)劃的公開(kāi)性和透明度。

第三，要依法制訂和實(shí)施規(guī)劃。進(jìn)行規(guī)劃修編的地方。首先必須對(duì)現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。查找問(wèn)題，分析原因，提出解決問(wèn)題的辦法，確定修編的目標(biāo)和任務(wù)，并按法定程序認(rèn)定、報(bào)批和備案。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法定效力，任何單位和個(gè)人都必須服從，保證規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要做好《城市規(guī)劃法》修訂工作，以及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定工作，為規(guī)劃編制和實(shí)施提供法律依據(jù)。

第四，要完善城市規(guī)劃的體制機(jī)制。建立健全城市規(guī)劃管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃城區(qū)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、衛(wèi)星鎮(zhèn)及城市地下空間。要發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃行政主管部門(mén)的作用。保證城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有效實(shí)施。要完善城市規(guī)劃工作監(jiān)督檢查機(jī)制，研究建立城市規(guī)劃督察員制度，建立必要的責(zé)任追究制度，對(duì)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查處違法違規(guī)行為。

”十四五規(guī)劃”編制有哪些編制技巧？

我曾向中大咨詢(xún)咨詢(xún)過(guò)“十四五規(guī)劃”的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)談到， 編制好地方“十四五”規(guī)劃綱要，可以采取如下編制技巧：

一是，“多規(guī)合一”與各規(guī)劃的融合。

特別是推動(dòng)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫(xiě)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游資源、社會(huì)事業(yè)等各類(lèi)規(guī)劃的銜接，確保“多規(guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)相對(duì)一致與融合。

二是，抓住核心和主線。

以人民、ZF和社會(huì)的額主要需求和核心問(wèn)題為導(dǎo)向，保持清醒的規(guī)劃調(diào)研和規(guī)劃編制思路。

三是，因地制宜且突出重點(diǎn)。

以人民為中心，突出本地主要問(wèn)題、矛盾和人民群眾的更高需求，突出優(yōu)勢(shì)，聚焦資源和力量，差異化編制規(guī)劃并形成重點(diǎn)支撐。

四是，前瞻且可操作。

規(guī)劃編制要舍得投資，要形成規(guī)劃編制專(zhuān)班，要引進(jìn)和發(fā)揮高端智庫(kù)的能力與作用，引進(jìn)高水平規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)和理念。各地區(qū)、各城市編制“十四五”規(guī)劃，既要接地氣，又要高大上，要有國(guó)際視野和開(kāi)放性。要突出政策性、先進(jìn)性和實(shí)操性，杜絕措施空洞、路徑不符合實(shí)際，目標(biāo)偏離地區(qū)需要，或者沒(méi)有可落地的措施等。