黑龍江省人民政府關(guān)于取消、調(diào)整和保留行政審批事項的決定

黑龍江省人民政府令

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（第3號）

《黑龍江省人民政府關(guān)于取消、調(diào)整和保留行政審批事項的決定》已經(jīng)2014年8月20日省政府第30次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年9月25日（注：具體時間為公布之日起30日后）起施行。

省長 陸昊

2014年9月25日

黑龍江省人民政府關(guān)于取消、調(diào)整和保留行政審批事項的決定

省政府第30次常務(wù)會議決定，再取消和調(diào)整37項行政審批事項，公布《黑龍江省省級行政審批事項目錄》和《黑龍江省省級初審和國家委托的行政審批事項目錄》。

各地、各部門要抓緊做好取消和調(diào)整行政審批事項的落實和銜接工作，并切實加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，做好有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理。對于取消二次以上審批的：省級審批改為審一次的市縣不再初審，暫停實施國務(wù)院部門規(guī)章以上依據(jù)設(shè)定的省級以下初審，取消省政府規(guī)章及文件依據(jù)設(shè)定的省級以下初審；省級初審改為審一次的，如國家需要省級蓋章，省級部門仍要蓋章，但只是對材料齊全的證明，不做實質(zhì)性審查。對下放管理層級的行政審批項目，依法需要委托實施的，要及時辦理委托手續(xù)。

本次公開的行政審批事項目錄，不是固化現(xiàn)有行政審批事項，而是實施規(guī)范和動態(tài)管理。省直各有關(guān)部門要以此次公布的目錄為準(zhǔn)，及時更新和公開本部門行政審批事項。目錄外事項一律不得實施審批，目錄內(nèi)事項要進(jìn)一步規(guī)范審批流程。各地、各部門要繼續(xù)大力推進(jìn)行政審批制度改革，使簡政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

本決定自2014年9月25日（注：具體時間為公布之日起30日后）起施行。

附件：1省政府決定取消和調(diào)整的非行政許可審批事項

2省政府決定取消和下放的行政許可事項

3黑龍江省省級行政審批事項目錄

4黑龍江省省級初審和國家委托的行政審批事項目錄

黑龍江省人民政府辦公廳

2014年9月26日

附件1

省政府決定取消和調(diào)整的非行政許可審批事項

（共計28項）

序號項目名稱實施依據(jù)實施主體處理決定備注1秘密技術(shù)定密和出口審查《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》（1995年國家科委國家保密局令第20號）省科技廳取消　2落實民族特需商品生產(chǎn)補(bǔ)助資金項目《財政部關(guān)于印發(fā)＜民族特需商品生產(chǎn)補(bǔ)助資金管理辦法＞的通知》（財建〔2012〕253號）省民委取消不再作為行政審批項目，轉(zhuǎn)為日常工作3確定少數(shù)民族發(fā)展資金方案一、《少數(shù)民族發(fā)展資金管理辦法》（財農(nóng)〔2006〕18號）

二、《黑龍江省少數(shù)民族發(fā)展資金管理實施細(xì)則》（黑族聯(lián)發(fā)〔2006〕69號）省民委取消不再作為行政審批項目，轉(zhuǎn)為日常工作4權(quán)限內(nèi)股權(quán)出質(zhì)登記 一、《中華人民共和國物權(quán)法》（2007年3月16日通過）

二、《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》（2008年國家工商行政管理總局令第32號）省工商局取消不再作為行政審批項目，轉(zhuǎn)為日常工作5加工貿(mào)易項下進(jìn)出口光盤審批 《國務(wù)院第三批關(guān)于取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）省新聞出版局暫停實施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管6可錄光盤生產(chǎn)設(shè)備引進(jìn)審核 《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2004〕16號）省新聞出版局暫停實施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管7化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)省級重點建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計備案和竣工備案《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（2010年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號）省安監(jiān)局取消取消事前審批，轉(zhuǎn)為事后備案8權(quán)限內(nèi)職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目預(yù)評價報告?zhèn)浒福ǚ敲旱V，不含醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射）《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（2012年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第51號）省安監(jiān)局取消取消事前審批，轉(zhuǎn)為事后備案9公民出國（境）旅游和俄羅斯邊境旅游審批《中俄邊境旅游暫行管理實施細(xì)則》（旅辦發(fā)〔1998〕105號）省旅游局取消轉(zhuǎn)為日常工作10殘疾人就業(yè)保障金減免審批一、《殘疾人就業(yè)保障金暫行規(guī)定》（財綜字〔1995〕5號）

二、《黑龍江省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（1999年省政府令第2號）省殘聯(lián)取消不再作為行政審批項目，轉(zhuǎn)為日常工作11國有破產(chǎn)、改制、主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)職工安置方案審核及富余人員比例核準(zhǔn)一、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)〔2002〕12號）

二、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2005〕36號）省人社廳調(diào)整為政府內(nèi)部審批　12失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹費(fèi)補(bǔ)貼審批一、《失業(yè)保險條例》（1998年國務(wù)院令第258號）

二、《黑龍江省失業(yè)保險條例》（2006年6月9日修正）省人社廳調(diào)整為政府內(nèi)部審批　13銷毀省屬國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案備案一、《中華人民共和國檔案法》（1996年7月5日修正）

二、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號）

三、《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置暫行辦法》

（檔發(fā)字〔1998〕6號）省檔案局調(diào)整為政府內(nèi)部審批　14限額以下國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)一、《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)〔1997〕37號）

二、《國家發(fā)改委關(guān)于辦理內(nèi)資項目＜國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書＞有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2003〕900號）

三、《關(guān)于調(diào)整內(nèi)資項目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)書出具依據(jù)等事項的通知》（發(fā)改辦規(guī)劃〔2005〕682號）省發(fā)改委該事項屬于行政確認(rèn)事項，不再作

住建部 甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì) 多久換一次

資質(zhì)證書有效期為5年。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書分為正本和副本，正本一份，副本若干份，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制，正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。

城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)開始辦理，先來了解城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理和規(guī)定

城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)等級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)延遲通知：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制分甲、乙兩級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)延遲通知，丙級監(jiān)管部門已經(jīng)取消，新辦都是以乙級開始申報

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)延遲通知： （一）有法人資格 （二）注冊資本金不少于 100 萬元人民幣

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于 40 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 4人，具有其他專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 4 人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于 1 人），具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 8 人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 15 人

（四）注冊規(guī)劃師不少于 10 人

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備及軟件

（六）有 400 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ：

（一）有法人資格

（二）注冊資本金不少于 50 萬元人民幣

（三）專業(yè)技術(shù)人員不少于 25 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術(shù)職稱的不少于 2 人，具有高級建筑師不少于 1 人、具有高級工程師不少于 1 人，具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 5 人，具有其他專業(yè)中級技術(shù)職稱的不少于 10 人。

（四）注冊規(guī)劃師不少于 4 人

（五）具備符合業(yè)務(wù)要求的計算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備

（六）有 200 平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財務(wù)管理制度。

技術(shù)人員備注： 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師年齡應(yīng)當(dāng)在 70 歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過 4 人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 60 歲以上高級職稱技術(shù)人員或注冊規(guī)劃師不應(yīng)超過 2 人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術(shù)人員年齡應(yīng)當(dāng)在 60 歲以下，高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術(shù)人員總數(shù)的 70%。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級和乙級承擔(dān)范圍和規(guī)定：

甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的范圍不受限制。

乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃 編制單位可以在全國承擔(dān)下列業(yè)務(wù)

（一）鎮(zhèn)、20 萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制

（二）鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100 萬現(xiàn)狀人口以下城市相關(guān)專項規(guī)劃的編制

（三）詳細(xì)規(guī)劃的編制

（四）鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制

（五）建設(shè)工程項目規(guī)劃選址的可行性研究