十四五規(guī)劃”編制有哪些編制技巧？

我曾向中大咨詢咨詢過“十四五規(guī)劃”的問題，當(dāng)時(shí)談到， 編制好地方“十四五”規(guī)劃綱要，可以采取如下編制技巧：

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一是，“多規(guī)合一”與各規(guī)劃的融合。

特別是推動(dòng)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)、文稿編寫與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地與耕地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游資源、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)相對(duì)一致與融合。

二是，抓住核心和主線。

三是，因地制宜且突出重點(diǎn)。

基于國(guó)家戰(zhàn)略和中心任務(wù)，以人民為中心，突出本地主要問題、矛盾和人民群眾的更高需求，突出優(yōu)勢(shì)，聚焦資源和力量，差異化編制規(guī)劃并形成重點(diǎn)支撐。同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施一把手工程，政府主要部門牽頭，建立規(guī)劃編制調(diào)研和溝通機(jī)制，加強(qiáng)高端智庫與各級(jí)政府的溝通對(duì)接，多方參與協(xié)調(diào)，主動(dòng)調(diào)動(dòng)社會(huì)的力量和積極性，共同編制好本地區(qū)的“十四五”規(guī)劃文本。

四是，前瞻且可操作。

規(guī)劃編制要舍得投資，要形成規(guī)劃編制專班，要引進(jìn)和發(fā)揮高端智庫的能力與作用，引進(jìn)高水平規(guī)劃編制團(tuán)隊(duì)和理念。

十四五規(guī)劃的編制流程是怎樣的？

經(jīng)過上百項(xiàng)落地項(xiàng)目的實(shí)施，不斷總結(jié)和研究制定規(guī)范的流程，面對(duì)即將到來的“十四五”，全面調(diào)研-前期研究-確定思路-規(guī)劃編制-規(guī)劃論證-規(guī)劃上報(bào)將成為必要的編制流程。

根據(jù)一般國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，“十四五”規(guī)劃整個(gè)規(guī)劃的工作流程分為五個(gè)階段：

第一階段調(diào)研

第二階段是專題研究

第三階段是發(fā)展思路

第四階段是發(fā)展綱要

第五階段是綱要編制

每個(gè)階段規(guī)劃相應(yīng)的成果，形成嚴(yán)謹(jǐn)、可控推進(jìn)計(jì)劃，具體執(zhí)行流程在工作正式啟動(dòng)后，規(guī)劃方還將與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)?導(dǎo)小組共同商定。

擴(kuò)展資料：

2020年7月22日至24日，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，謀劃好“十四五”時(shí)期發(fā)展十分重要。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。

要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須深入研判、深入調(diào)查、科學(xué)決策。黨中央正在組織制定“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃建議。希望各地深入調(diào)研，聚焦面臨的老難題和新挑戰(zhàn)，認(rèn)真謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措。

參考資料來源：百度百科-中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃

“十四五規(guī)劃”的編制要求是什么？

"十四五規(guī)劃"的編制要求:

1突出發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)性作用

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)[2018]44號(hào)）指出，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng),居于規(guī)劃體系最上位。基礎(chǔ)規(guī)劃為空間規(guī)劃，主要承擔(dān)基礎(chǔ)平臺(tái)功能，提供空間保障；支撐規(guī)劃為區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。因此，發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃，是黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的載體，是其他各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循。因此，在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們將更加注重規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能,統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略和重大舉措時(shí)空安排功能，體現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化，使規(guī)劃更好地體現(xiàn)時(shí)代特色、更好地貫徹國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求。

2注重高質(zhì)量發(fā)展要求的落實(shí)

當(dāng)前及未來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為以解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。廣大民眾對(duì)生活消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量提出全新的要求，期望更加體面、更加尊嚴(yán)的美好幸福生活。因此，我們將全面打造以人為本、更加公平、更為多樣、更高質(zhì)量的生活作為“十四五”研究的一項(xiàng)重要任務(wù)，旨在全面應(yīng)對(duì)和解決新時(shí)代我國(guó)主要社會(huì)矛盾、滿足人民過上高品質(zhì)美好生活的需求。以“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、現(xiàn)代化建設(shè)”為要求，在“十四五”規(guī)劃編制中，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面全方位規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃，確保為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)開啟良好的開端。

3圍繞補(bǔ)齊短板提升發(fā)展品質(zhì)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分考慮我國(guó)區(qū)域自然稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)的差異性，發(fā)展階段的不同步，以“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量”作為解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的抓手，通過在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和新動(dòng)能培育方面補(bǔ)短板，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生急需領(lǐng)域補(bǔ)短板，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效投資領(lǐng)域補(bǔ)短板，在精準(zhǔn)脫貧方面補(bǔ)短板，在推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面補(bǔ)短板，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等制度供給方面補(bǔ)短板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

4充分發(fā)揮信息化在規(guī)劃中的作用

以國(guó)務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》為指導(dǎo)，利用大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的數(shù)據(jù)信息資源，指引目標(biāo)設(shè)定和規(guī)劃決策；建設(shè)智能化信息平臺(tái)，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程，推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享，提高規(guī)劃編制和管理的科學(xué)性。