根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定實行的是什么制

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理實行行政審批許可證制度。

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法律依據(jù)：

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

無錫市城市規(guī)劃管理實施細則

第一章　總則第一條　為加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《城市規(guī)劃法》）、《江蘇省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》（以下簡稱《江蘇省實施辦法》），結(jié)合本市實際，制定本實施細則。第二條　在無錫市行政區(qū)域內(nèi)按國家行政建制設立的市、鎮(zhèn)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，必須遵守《城市規(guī)劃法》、《江蘇省實施辦法》和本實施細則。第三條　無錫市城市規(guī)劃區(qū)包括中心城規(guī)劃區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)和近郊規(guī)劃區(qū)。中心城規(guī)劃區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)的具體范圍根據(jù)江蘇省人民政府批準的無錫市城市總體規(guī)劃確定；近郊規(guī)劃區(qū)的具體范圍為馬山區(qū)，郊區(qū)在中心城規(guī)劃區(qū)以外的部分，太湖風景名勝保護區(qū)的梅梁湖景區(qū)、蠡湖景區(qū)、錫惠景區(qū)、馬山景區(qū)，水源保護區(qū)等。

江陰市、宜興市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在城市總體規(guī)劃中確定。第四條　無錫市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是無錫市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）具體負責并指導城市規(guī)劃的編制和實施管理；

（三）參與各縣（市）屬于國家和省、市批準的建設項目的選址和可行性研究；

（四）負責城市規(guī)劃設計和測繪單位的資質(zhì)審查，并對城市規(guī)劃設計、城市勘察與測繪實行統(tǒng)一管理；

（五）查處城市規(guī)劃違法案件。第五條　各縣（市）規(guī)劃行政主管部門受無錫市規(guī)劃管理局的業(yè)務指導，主管轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

崇安、北塘、南長、郊區(qū)、馬山五個區(qū)規(guī)劃管理部門業(yè)務上受市規(guī)劃局領(lǐng)導，根據(jù)授權(quán)，分管各區(qū)的城市規(guī)劃管理工作。第六條　無錫市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃管理的技術(shù)規(guī)范，按無錫市人民政府批準的《無錫市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。第二章　城市規(guī)劃的制定第七條　無錫市城市規(guī)劃按總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃三個階段編制。第八條　城市總體規(guī)劃應包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模；城市主要建設標準和定額指標；城市建設用地布局、功能分區(qū)和各項建設的總體部署；城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)；各項專業(yè)規(guī)劃，近期建設規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃應與區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

城市分區(qū)規(guī)劃依據(jù)總體規(guī)劃，原則規(guī)定城市土地利用和使用性質(zhì)，人口分布與密度，建設用地的容量等控制指標，主要公共設施、基礎設施的位置和控制范圍。

城市詳細規(guī)劃應以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對城市建設地區(qū)內(nèi)各項建設作出具體安排和規(guī)劃設計。根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，可以編制控制性詳細規(guī)劃，以控制用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)。對于當前要進行建設的地區(qū)，應當編制修建性詳細規(guī)劃，以直接指導各項建設工程的設計。第九條　城市規(guī)劃實行分級審批。

無錫市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制，經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報省人民政府審批。

城市各項專業(yè)規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織各專業(yè)主管部門按照城市總體規(guī)劃的要求編制，經(jīng)市規(guī)劃局審查后，報市人民政府審批。

城市近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃局負責組織編制，報市人民政府審批。其中，近期建設規(guī)劃須報市人民代表大會常務委員會備案，每五年編制一期。

城市詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局組織具有相應資質(zhì)等級的城市規(guī)劃設計單位編制；重要的詳細規(guī)劃須報市人民政府審批。

江陰市、宜興市城市總體規(guī)劃及省人民政府指定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在縣（市）人民政府負責組織編制，經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報省人民政府審批，并報市人民政府備案。

無錫市城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)屬無錫縣人民政府行政管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃，由無錫縣人民政府按照城市總體規(guī)劃的要求負責組織編制，經(jīng)縣人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報市人民政府審批。

中心城規(guī)劃區(qū)和近郊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設詳細規(guī)劃，由所屬縣、區(qū)規(guī)劃管理部門根據(jù)分區(qū)規(guī)劃組織編制，報市規(guī)劃局審批。第十條　市人民政府可以根據(jù)城市發(fā)展需要，對已批準的城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，同時報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案；凡涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)市人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報省人民政府審批。

烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理和實施，規(guī)范城鄉(xiāng)建設行為，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設，應當遵守本條例。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責其中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理業(yè)務指導工作。

旗縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃管理工作。第四條　市、旗縣人民政府應當建立由政府及其相關(guān)部門負責人、專家學者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改和實施的重大事項進行審議。

建立市、旗縣審查審定工作機制，對重要的建設項目進行審查審定。第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

規(guī)劃區(qū)的具體范圍由所在地人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村莊以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的嘎查村莊不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。第六條　特定地區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟螅{入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第七條　單獨編制的各類專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟螅{入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第八條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第九條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第十條　市、旗縣人民政府應當加強基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設，促進各有關(guān)部門之間基礎地理信息數(shù)據(jù)共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定和有效實施。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施、修改和查處情況等應當依照有關(guān)規(guī)定向社會公開公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條　市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議后，按相關(guān)程序報批。

旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗縣人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議后，報烏蘭察布市人民政府審批。

其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報上一級人民政府審批。嘎查村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)嘎查村莊村民會議或者嘎查村莊村民代表會議討論同意。

旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)、其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。第十三條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理和實施：城市、鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展布局，生態(tài)空間，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、生態(tài)及環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內(nèi)容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第十四條　市、旗縣人民政府根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃的區(qū)域。

蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村牧區(qū)實際出發(fā)，尊重農(nóng)牧民意愿，體現(xiàn)地方和民族特色。第十五條　市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報市、旗縣人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)旗縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。第十六條　在編制控制性詳細規(guī)劃時，應當同步開展城市設計工作。第十七條　市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃、城市設計；其他修建性詳細規(guī)劃、城市設計報市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定。修建性詳細規(guī)劃、城市設計應當符合控制性詳細規(guī)劃。

黔西南布依族苗族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例

第一章　總 則第一條　為了加強自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合自治州實際，制定本條例。第二條　自治州行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理活動，適用本條例。第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，是指城鄉(xiāng)建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和市政設施維護等方面的管理。第四條　自治州各級人民政府應當把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鄉(xiāng)管理所需資金納入財政預算。第五條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。

鄉(xiāng)級人民政府依法負責本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設管理工作。

街道辦事處（社區(qū)）、村（居）民委員會應當協(xié)助做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。第六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市（縣城）總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，并向社會公布；其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會審議，并向社會公布。規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自修改。確需修改的，應當報本級人民代表大會常務委員會或者人民代表大會審議，并報原審批機關(guān)同意。

各級人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會或者報告城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理的實施情況。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃第七條　縣級以上人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責本行政區(qū)域內(nèi)重要的城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃重大事項的研究和論證，為同級人民政府的決策提供依據(jù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的組成、議事規(guī)則由同級人民政府規(guī)定。

城市總體規(guī)劃、縣級以上人民政府組織編制的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，以及相關(guān)專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，在報送審批前應當提交同級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。第八條　自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃按照下列規(guī)定組織編制和審批：

（一）跨縣、市行政區(qū)域的規(guī)劃編制由涉及的縣、市委托進行，由州人民政府審批；

（二）州人民政府確定的重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)等的總體規(guī)劃由州人民政府審批；

（三）法律法規(guī)對規(guī)劃的編制和審批有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，科學合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模。城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施等專項規(guī)劃之間應當相互銜接。

城鄉(xiāng)規(guī)劃應當樹立綠色發(fā)展理念，促進生態(tài)文明建設。城鄉(xiāng)規(guī)劃應當符合山地旅游的自然生態(tài)特點，體現(xiàn)綠地、山體、濕地、田園、森林與城市鄉(xiāng)村一體化的空間形態(tài)，突出地域特征、民族特色和時代風貌。

縣級以上人民政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施管理中應當加強地方歷史文化、民族文化和傳統(tǒng)村落的保護，傳承和合理利用古遺址古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，經(jīng)批準的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)應當編制專項規(guī)劃，體現(xiàn)民族文化特色，延續(xù)歷史文脈。第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當按照控制性詳細規(guī)劃確定的要求，審查建設項目的使用性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套等內(nèi)容。第十一條　房屋建筑工程竣工后，不得隨意加層、加寬或者增設附屬設施等，確需改造或者改變使用性質(zhì)的，必須依法辦理相關(guān)手續(xù)。第十二條　自治州人民政府應當對縣（市）人民政府以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)執(zhí)行規(guī)劃的情況進行稽查和監(jiān)管，維護規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性。第三章　城鄉(xiāng)建設第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設活動，應當依法辦理相關(guān)手續(xù)。第十四條　建設工程開工前，除依法可以保留的以外，建設單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)拆除建設用地范圍內(nèi)的全部原有建筑物、構(gòu)筑物。暫時保留的施工設施，工程竣工后應當立即拆除。第十五條　縣級城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當加強對村（居）民住宅設計、建設的指導。村（居）民新建、改建、擴建三層和三層以上住宅，應當由具有相應資質(zhì)的設計單位設計，或者按照縣級以上建設行政主管部門無償提供的通用標準設計圖建造。