2019年規(guī)劃編制實施方案

篇一：規(guī)劃編制實施方案

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為認真貫徹黨中央、國務院關于大力開展農村土地整治的有關精神，統(tǒng)籌安排、科學指導土地整治活動，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，促進新農村建設和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國土資源廳《轉發(fā)國土資源部關于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國土資耕發(fā)[20XX]號)和市國土資源局的文件精神，結合的實際，特編制本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實黨中央國務院關于大力推進土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴格”土地管理制度、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農村建設為根本目的，以整體推進田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復墾等土地整治活動，協(xié)調好土地整治與耕地保護、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和生態(tài)建設的關系，促進我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、編制原則

1、依法依規(guī)科學規(guī)劃。以《土地管理法》等有關法律法規(guī)為依據(jù)，細化和落實《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規(guī)劃期間的補充耕地任務、土地整治重大工程和相關政策措施等，確保規(guī)劃的全面實施。

2、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產能力，促進土地節(jié)約集約利用，改善農民生產生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結合相互協(xié)調。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經(jīng)濟社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標任務，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強部門協(xié)調，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接。

4、專家領銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關利益人的意見，增強規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學、民主決策。

三、主要任務

土地整治規(guī)劃以20XX年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期，提出階段性目標。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調查及土地變更調查數(shù)據(jù)為基礎，并與土地利用總體規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)相銜接。

1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關工作情況。全面總結、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施情況，認真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果，結合規(guī)劃編制重點，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規(guī)模、質量、條件和空間分布，農村建設用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標任務。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標、主要任務，確定土地整治的規(guī)模、結構、布局和時序。

5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設、基本農田集中區(qū)建設、城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設，科學劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點加強補充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng)新。

7、推進土地整治規(guī)劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術與二調成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設相銜接，推進土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。

四、規(guī)劃成果

1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標，土地整治規(guī)模、結構、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。

2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標任務、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。

5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標準建設。

五、工作步驟及時間安排

(一)準備工作(20XX年4月)。制定規(guī)劃編制工作方案;成立規(guī)劃編制工作小組;收集整理相關規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標準。

(二)調查分析(20XX年5月)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，收集自然資源條件、經(jīng)濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎資料，必要時進行實地核查，分析評價土地整治條件和潛力。

(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評價和重大問題研究的基礎上，明確土地整治戰(zhàn)略和目標，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求等，提出土地整治方案。

(四)協(xié)調評審論證(20XX年7月)。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關部門、專家對規(guī)劃供選方案進行論證。綜合各方面意見，修改完善規(guī)劃成果。

(五)評審報批(20XX年8月)。規(guī)劃成果經(jīng)區(qū)人民政府審核同意后，報市國土資源局審批。

六、工作組織

(一)成立規(guī)劃編制領導小組。土地整治規(guī)劃編制，由分管國土資源工作的政府領導為組長，區(qū)國土、發(fā)改、農牧、財政、水利、住建、環(huán)保及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員。領導小組負責協(xié)調規(guī)劃編制中重大問題，做好與相關規(guī)劃的銜接。

(二)成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長和分管副局長分別擔任組長和副組長，整理中心、地籍、耕保、財務、登記中心等股室主要負責人為成員，具體承擔規(guī)劃的編制組織工作。

篇二：規(guī)劃編制實施方案

為認真貫徹落實《XX省人民政府關于加強推進村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20XX】143號)、《XX市人民政府辦公室關于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(XX府辦明電【20XX】97號)和《XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)XX縣村莊規(guī)劃編制工作實施方案的通知》(XX政辦發(fā)【20XX】101號)文件精神，切實做好村莊規(guī)劃編制工作，結合XX鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進、優(yōu)化布局、分類指導、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農村規(guī)劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化。

二、基本原則

(一)堅持科學規(guī)劃原則?？茖W確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎設施規(guī)劃、地質災害防治規(guī)劃以及產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

(二)堅持以人為本原則。調動人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農民意愿，維護農民合法權益，確保規(guī)劃符合農村實際，方便農民生產生活。

(三)堅持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農戶選擇符合當?shù)貙嶋H的建筑風格和建設戶型，實現(xiàn)房屋內部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。

(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質災害頻發(fā)的居住點和小村并入大村建設。

(五)堅持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展、改善農村人居環(huán)境要求，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實際，統(tǒng)籌考慮近期建設和遠期發(fā)展的關系，建設發(fā)展與環(huán)境保護的關系，保護耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。

三、目標要求

到20XX年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20XX年12月底前完成2個行政村總體規(guī)劃和30個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作，20XX年底前完成1個行政村總體規(guī)劃和20個自然村建設規(guī)劃編制、報批工作。

四、編制要求

(一)把好規(guī)劃政策。

1、村莊規(guī)劃包括整治和建設兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導下實施，規(guī)劃編制或修編應與土地利用、基本農田保護、交通、水利和國民經(jīng)濟發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對村莊的性質定位、人口和利用規(guī)模、產業(yè)布局與發(fā)展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規(guī)劃。

2、村莊規(guī)劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農田。

3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實事求是，結合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農村公共服務設施，整治農村人居環(huán)境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:2000，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進行現(xiàn)狀圖采集。

(三)搞好宣傳發(fā)動。充分發(fā)揮村民代表大會的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對性和時效性。規(guī)劃經(jīng)報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結合實際開展法規(guī)宣傳活動，普及村莊規(guī)劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。

(四)完善規(guī)劃內容、提高規(guī)劃編制質量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制說明書)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設規(guī)劃編制說明書)編制建設規(guī)劃。同時，盡量采用《富源縣農村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結合實際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標任務，把各個村莊規(guī)劃編制進行捆綁打包委托具有資質的設計部門進行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設計單位為主，鎮(zhèn)、村委會、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。

(五)抓好規(guī)劃評審。嚴格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準;自然村建設規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮(zhèn)人民政府批準。

(六)加強規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃檔案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導、調控作用。

五、保障措施

(一)加強組織領導。為確保村莊規(guī)劃編制工作順利推進，鎮(zhèn)人民政府決定成立XX鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作協(xié)調領導小組，組成人員如下：

組長：XX鎮(zhèn)長

副組長：XX人大主席

成員：XX辦公室主任

XX鎮(zhèn)村建所所長

XX大河國土分局局長

XX鎮(zhèn)林業(yè)站站長

XX鎮(zhèn)環(huán)境保護所所長

XX鎮(zhèn)扶貧辦主任

XX大河財政所副所長

XX村委會總支書記

領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)村建所，由XX同志擔任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學生村官和村建所干部，具體負責鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制工作業(yè)務指導、計劃任務分配和落實。鎮(zhèn)人民政府作為村莊規(guī)劃編制工作的事實主體，確保編制工作按時按期完成。

(二)提供資金保障。按照分級負擔原則，村莊規(guī)劃工作經(jīng)費省補助1000元/村，市補助1000元/村，縣財政補助1000元/村，不足部分由鎮(zhèn)人民政府自籌。

(三)抓好人員培訓。加強規(guī)劃編制隊伍建設，以鎮(zhèn)村建所干部為主，新農村指導員和大學生村官為輔，通過現(xiàn)場指導和組織技術培訓等形式，增強規(guī)劃編制技術力量，提高規(guī)劃編制技術人員業(yè)務素質。

(四)強化規(guī)范管理。按照“規(guī)劃一步到位，建設量力而行、分步實施”的原則，抓好村莊規(guī)劃編制工作規(guī)范管理，切實維護規(guī)劃的嚴肅性。

(五)嚴格監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府將村莊規(guī)劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內容，對村莊規(guī)劃編制工作進行監(jiān)督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規(guī)劃目標任務的，將按規(guī)定進行行政問責

山東省城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃管理辦法(2010修正)

第一條　為了科學合理地制定城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施，促進城市健康有序的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和實施，適用本辦法。第三條　本辦法所稱城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，是指以城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，為控制建設用地性質、使用強度和空間環(huán)境，對城鎮(zhèn)建設用地和空間布局的各項控制指標及其他規(guī)劃要求作出的規(guī)劃。第四條　城市、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作經(jīng)費應當納入政府公共財政預算，保證城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的編制和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的正常開展。第五條　控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地。城市、鎮(zhèn)的中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)、儲備土地、下一年度建設用地和擬出讓的用地以及其他重要控制區(qū)域，應當優(yōu)先編制控制性詳細規(guī)劃。第六條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責全省控制性詳細規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內控制性詳細規(guī)劃的具體實施和監(jiān)督管理工作。第七條　省城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當制定控制性詳細規(guī)劃的編制規(guī)范，指導和規(guī)范全省控制性詳細規(guī)劃的編制工作。第八條　控制性詳細規(guī)劃應當按照規(guī)劃設計單位具體編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查并征求公眾意見，城市規(guī)劃委員會審議，城市或者縣人民政府審批、公布、備案的程序進行。第九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當通過方案征集等方式，擇優(yōu)確定具備相應資質的規(guī)劃設計單位承擔控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。第十條　控制性詳細規(guī)劃編制，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的要求，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，并符合提高城市環(huán)境質量、生活質量和景觀藝術水平的總體發(fā)展要求。第十一條　控制性詳細規(guī)劃的具體編制單位完成編制工作后，應當將控制性詳細規(guī)劃草案報城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對控制性詳細規(guī)劃草案初審后，應當將草案的主要內容和圖紙廣泛征求公眾意見。

征求公眾意見的時間、地點和公眾提交意見的期限、方式應當在當?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

征求公眾意見的時間一般不少于30天。第十二條　公眾可以在規(guī)定的時間、地點查閱規(guī)劃草案的文本，就控制性詳細規(guī)劃草案向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出意見，并載明提出意見的理由和聯(lián)系方式。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當組織收集、整理和研究公眾意見，必要時可以通過召開座談會、聽證會等方式進行論證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當組織控制性詳細規(guī)劃編制單位參考公眾意見對控制性詳細規(guī)劃草案進行修改。

控制性詳細規(guī)劃草案修改完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提交城市規(guī)劃委員會審議，并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的審查意見、公眾意見以及對公眾意見的處理情況。第十四條　實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由公務員、專家學者和公眾代表組成。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會委員由城市、縣人民政府聘任，其中非公務員委員應多于公務員委員。主任委員和副主任委員由城市、縣人民政府主要負責人從委員中指定。第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議由主任委員或主任委員委托副主任委員召集，有三分之二以上委員出席，且非公務員委員多于公務員委員的情況下，始得舉行。第十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議控制性詳細規(guī)劃草案時，應當采取無記名投票的方式進行表決。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審議意見必須經(jīng)參加會議的三分之二以上的委員通過。審議意見由主任委員或主任委員委托召集會議的副主任委員簽署。第十七條　控制性詳細規(guī)劃草案經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報本級城市、縣人民政府審批，并附具城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審議意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的審議意見，應當作為本級人民政府審批城市控制性詳細規(guī)劃的決策依據(jù)。

未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的，城市、縣人民政府不得審批。第十八條　控制性詳細規(guī)劃應當經(jīng)城市、縣人民政府常務會議或全體會議討論決定。討論通過的，由城市、縣人民政府公布實施。

控制性詳細規(guī)劃討論通過后30日內，城市、縣人民政府應當在當?shù)刂饕侣劽襟w上公告。公告的內容應包括該控制性詳細規(guī)劃的具體范圍、實施時間、查詢方式以及城市、縣人民政府認為需要公告的其他內容。

山東省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法

第一條 為了科學合理地制定城市控制性詳細規(guī)劃，保證城市規(guī)劃的有效實施，促進城市健康有序的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內設市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和實施，適用本辦法。第三條 本辦法所稱城市控制性詳細規(guī)劃，是指以城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，為控制建設用地性質、使用強度和空間環(huán)境，對城市建設用地和空間布局的各項控制指標及其他規(guī)劃要求作出的規(guī)劃。第四條 城市人民政府應當制定城市控制性詳細規(guī)劃編制計劃，組織編制城市控制性詳細規(guī)劃。

城市人民政府應當將城市規(guī)劃工作經(jīng)費納入政府公共財政預算，保證城市控制性詳細規(guī)劃的編制和城市規(guī)劃管理工作的正常開展。第五條 城市控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市規(guī)劃區(qū)。城市的中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)、儲備土地、下一年度建設用地和擬出讓的用地以及其他重要控制區(qū)域，應當優(yōu)先編制城市控制性詳細規(guī)劃。第六條 省城市規(guī)劃行政主管部門負責全省城市控制性詳細規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督管理工作。

設市城市、縣城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市控制性詳細規(guī)劃的具體實施和監(jiān)督管理工作。第七條 省城市規(guī)劃行政主管部門應當制定城市控制性詳細規(guī)劃的編制規(guī)范，指導和規(guī)范全省城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作。第八條 城市控制性詳細規(guī)劃應當按照規(guī)劃設計單位具體編制，城市規(guī)劃行政主管部門審查并征求公眾意見，城市規(guī)劃委員會審議，城市人民政府審批、公布、備案的程序進行。第九條 城市規(guī)劃行政主管部門應當通過方案征集等方式，擇優(yōu)確定具備相應資質的規(guī)劃設計單位承擔城市控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。第十條 城市控制性詳細規(guī)劃編制，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的要求，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、公眾意愿和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，并符合提高城市環(huán)境質量、生活質量和景觀藝術水平的總體發(fā)展要求。第十一條 城市控制性詳細規(guī)劃的具體編制單位完成編制工作后，應當將城市控制性詳細規(guī)劃草案報城市規(guī)劃行政主管部門審查。

城市規(guī)劃行政主管部門對城市控制性詳細規(guī)劃草案初審后，應當將草案的主要內容和圖紙廣泛征求公眾意見。

征求公眾意見的時間、地點和公眾提交意見的期限、方式應當在當?shù)刂饕侣劽襟w上公布。

征求公眾意見的時間一般不少于30天。第十二條 公眾可以在規(guī)定的時間、地點查閱規(guī)劃草案的文本，就城市控制性詳細規(guī)劃草案向城市規(guī)劃行政主管部門提出意見，并載明提出意見的理由和聯(lián)系方式。第十三條 城市規(guī)劃行政主管部門應當組織收集、整理和研究公眾意見，必要時可以通過召開座談會、聽證會等方式進行論證。

城市規(guī)劃行政主管部門應當組織城市控制性詳細規(guī)劃編制單位參考公眾意見對城市控制性詳細規(guī)劃草案進行修改。

城市控制性詳細規(guī)劃草案修改完成后，由城市規(guī)劃行政主管部門提交城市規(guī)劃委員會審議，并附具城市規(guī)劃行政主管部門的審查意見、公眾意見以及對公眾意見的處理情況。第十四條 實行城市規(guī)劃委員會制度。城市規(guī)劃委員會由公務員、專家學者和公眾代表組成。

城市規(guī)劃委員會委員由城市人民政府聘任，其中非公務員委員應多于公務員委員。主任委員和副主任委員由城市人民政府主要負責人從委員中指定。第十五條 城市規(guī)劃委員會會議由主任委員或主任委員委托副主任委員召集，有三分之二以上委員出席，且非公務員委員多于公務員委員的情況下，始得舉行。第十六條 城市規(guī)劃委員會審議城市控制性詳細規(guī)劃草案時，應當采取無記名投票的方式進行表決。城市規(guī)劃委員會的審議意見必須經(jīng)參加會議的三分之二以上的委員通過。審議意見由主任委員或主任委員委托召集會議的副主任委員簽署。第十七條 城市控制性詳細規(guī)劃草案經(jīng)城市規(guī)劃委員會審議后，由城市規(guī)劃行政主管部門報本級城市人民政府審批，并附具城市規(guī)劃委員會的審議意見。

城市規(guī)劃委員會的審議意見，應當作為本級人民政府審批城市控制性詳細規(guī)劃的決策依據(jù)。

未經(jīng)城市規(guī)劃委員會審議的，城市人民政府不得審批。第十八條 城市控制性詳細規(guī)劃應當經(jīng)城市人民政府常務會議或全體會議討論決定。討論通過的，由城市人民政府公布實施。

城市控制性詳細規(guī)劃討論通過后30日內，城市人民政府應當在當?shù)刂饕侣劽襟w上公告。公告的內容應包括該城市控制性詳細規(guī)劃的具體范圍、實施時間、查詢方式以及城市人民政府認為需要公告的其他內容。

安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動及其監(jiān)督管理。

本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)范圍內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內的村莊，不單獨劃定規(guī)劃區(qū)。第三條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當制定城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃。

縣級以上人民政府確定應當制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。鼓勵其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當符合科學發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，注重近期建設與長遠發(fā)展相結合，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護自然資源和歷史文化遺產，突出地域特色和傳統(tǒng)風貌，改善人居環(huán)境。第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。縣級以上人民政府應當對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予經(jīng)費支持。

縣級以上人民政府財政部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理的需要，在年度預算中安排城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費。第七條　經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

規(guī)劃區(qū)內的建設活動應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第八條　各級人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

對在城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府及其有關部門給予表彰和獎勵。第九條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構，負責審查本級人民政府審批和需要報上級人民政府審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃草案以及需要其審查的其他城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，并向本級人民政府提出審查意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由本級人民政府及其相關行政部門負責人、專家和公眾代表組成，其成員由本級人民政府聘任。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應當根據(jù)本級人民政府確定的工作職責，建立健全運作程序和表決方式等工作規(guī)程。第十條　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一管理。設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，并確定相關機構或者人員負責具體工作。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律、法規(guī)和國家、省有關標準和技術規(guī)范。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以按照國家有關標準和技術規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的標準和技術規(guī)范，規(guī)范和指導全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當指導鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。第十二條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府組織編制，報國務院審批。

區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，并由組織編制部門報本級人民政府審批。第十三條　城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批。合肥市和國務院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設區(qū)的市人民政府審批，并報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批，并報設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分別納入城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，一并編制和審批。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，對城市遠景發(fā)展做出預測性安排。

河北省城市控制性詳細規(guī)劃管理辦法(試行)

第一章　總則第一條　為科學合理地制定城市控制性詳細規(guī)劃，規(guī)范城市控制性詳細規(guī)劃的實施和管理，促進城市健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內按行政建制設立的市（以下統(tǒng)稱城市）和縣人民政府所在地鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱縣城）的城市控制性詳細規(guī)劃的制定、實施和監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城市控制性詳細規(guī)劃，是指以城市、縣城總體規(guī)劃為依據(jù)，對城市和縣城規(guī)劃建設用地的主導功能和開發(fā)建設控制原則，城市基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的布局和規(guī)模，開發(fā)用地的主要用途、開發(fā)強度、配套設施以及空間環(huán)境等作出控制要求的規(guī)劃。第四條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省城市控制性詳細規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城市控制性詳細規(guī)劃的管理工作。

縣（市）以上人民政府其他有關部門應當按各自職責，做好城市控制性詳細規(guī)劃的有關工作。第五條　縣（市）以上人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算，保障城市控制性詳細規(guī)劃的編制和管理工作正常開展。第六條　鼓勵公民、法人和其他組織參與城市控制性詳細規(guī)劃的制定。

公民、法人和其他組織應當支持城市控制性詳細規(guī)劃的依法實施，對違反城市控制性詳細規(guī)劃的行為有權舉報和控告。第二章　城市控制性詳細規(guī)劃的制定第七條　制定城市控制性詳細規(guī)劃應當貫徹落實科學發(fā)展觀，符合城市、縣城總體規(guī)劃，與土地利用、環(huán)境保護、文物保護等有關規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排交通市政設施、公共服務設施和公共安全設施，改善生態(tài)環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產，體現(xiàn)提高環(huán)境質量、生活質量和景觀藝術水平的總體要求。第八條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當制定城市控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)范，指導全省城市控制性詳細規(guī)劃的編制工作。第九條　城市控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市和縣城規(guī)劃建設用地的全部范圍。

城市控制性詳細規(guī)劃由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。第十條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)城市、縣城總體規(guī)劃確定的功能分區(qū)和空間布局，結合城市管理行政區(qū)劃，將規(guī)劃建設用地劃分為若干控制單元，作為編制城市控制性詳細規(guī)劃的基本單位。

劃分控制單元時應當依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的城市空間形態(tài)和景觀意向，將城市中心區(qū)、歷史文化街區(qū)、高層建筑集中區(qū)、濱水地區(qū)等確定為重點風貌區(qū)。第十一條　編制城市控制性詳細規(guī)劃，應當符合國家和省有關編制辦法和技術規(guī)范的要求，明確下列控制性內容：

（一）控制單元的主導功能和用地布局，人口和建設容量的控制要求；

（二）各級道路紅線、斷面及控制點坐標和標高，城市公交場站、社會停車場、加油站等位置和規(guī)模，城市公共綠地位置和規(guī)模，各類市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地位置和界線，重大市政設施廊道走向及其安全防護距離；

（三）教育、文化、體育、醫(yī)療、社會福利、社區(qū)服務等城市公共服務設施的位置和建設規(guī)模；

（四）消防、人防、防震、防洪、避難場所等城市公共安全設施的布局和用地規(guī)模，各類危險源的安全防護要求；

（五）居住、商業(yè)、工業(yè)等開發(fā)用地的主要用途和用地兼容性，以及建筑容積率、建筑密度等開發(fā)強度和配套設施的建設要求；

（六）城市地下空間開發(fā)利用的控制要求；

（七）重點風貌區(qū)的空間布局和建筑高度、體量、形式、色彩等城市設計要求。第十二條　城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當通過公開征集、邀請征集等方式確定城市控制性詳細規(guī)劃編制工作方案，擇優(yōu)選定具備相應資質等級的城市規(guī)劃編制單位，委托其承擔城市控制性詳細規(guī)劃的具體編制工作。第十三條　城市控制性詳細規(guī)劃草案編制完成后，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織專家論證，會同有關部門進行初步審查，并將初審后的規(guī)劃草案在規(guī)劃控制單元的主要街道或者其他公共場所和政府網(wǎng)站向社會公示，廣泛征詢公眾意見。

規(guī)劃草案公示的時間不少于30日。公示規(guī)劃草案的時間、地點以及公眾提交意見的期限、方式，應當通過當?shù)刂饕侣劽襟w、政府網(wǎng)站等方式公布。