烏魯木齊市城市規(guī)劃管理條例

第一章 總則第一條 為保障城市規(guī)劃的實施新疆成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，促進城市建設的協調發(fā)展，依據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施(城市規(guī)劃法)辦法》，結合本市實際，制定本條例。第二條 制定、實施城市規(guī)劃和在本市城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須遵守有關法律、法規(guī)和本條例。第三條 本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指國務院批準的《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》所確定的城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第四條 市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一負責本市行政區(qū)域內的規(guī)劃管理工作。

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市轄各區(qū)城市規(guī)劃管理部門是市城市規(guī)劃行政主管部門的派出機構，負責本轄區(qū)內規(guī)劃管理的有關工作。

烏魯木齊縣規(guī)劃行政管理部門負責本轄區(qū)內的規(guī)劃管理工作，業(yè)務上接受市城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和指導。

發(fā)展計劃、建設、環(huán)境保護、國土資源、市政市容等部門應在各自職責范圍內，協同城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。第五條 本市城市建設、發(fā)展和規(guī)劃管理必須符合《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》。第六條 城市規(guī)劃管理工作，實行建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃驗收認可書制度。

城市規(guī)劃、城市設計和重要建設工程設計方案實行競選、專家評審和公眾參與制度。第七條 市城市規(guī)劃行政主管部門應當將審批事項的內容、條件、辦理程序和時限進行公示，接受監(jiān)督。第八條 任何單位和個人都有遵守和維護城市規(guī)劃的義務，有對城市規(guī)劃編制提出建議和對城市規(guī)劃實施進行監(jiān)督的權利。

各級人民政府對維護城市規(guī)劃和在城市規(guī)劃管理中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。第二章 城市規(guī)劃的制定第九條 城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃；市城市規(guī)劃行政主管部門應根據城市總體規(guī)劃組織編制分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃；各行業(yè)主管部門根據城市總體規(guī)劃組織編制專業(yè)規(guī)劃。編制的規(guī)劃應按規(guī)定程序報批。第十條 編制城市規(guī)劃，應當符合國家和自治區(qū)關于城市規(guī)劃編制的技術規(guī)定，并具備符合國家規(guī)定的勘察、測量以及其新疆成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法他必要的基礎資料。

從事城市規(guī)劃編制的單位和個人，應當具備相應等級的城市規(guī)劃設計資質。第十一條 編制城市規(guī)劃，應當綜合考慮自然環(huán)境、人文因素、居民生活和經濟發(fā)展的需要，對城市空間環(huán)境做出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質量、生活質量和城市景觀藝術水平。第十二條 編制城市總體規(guī)劃，應當根據城市發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，對城市發(fā)展體系、城市規(guī)劃區(qū)內的城市發(fā)展形態(tài)、功能分區(qū)、城市建設用地布局、交通運輸系統(tǒng)及全市性基礎設施的布局、環(huán)境保護、城市歷史文化和城市風貌保護以及風景旅游資源的開發(fā)利用等進行總體部署，并確定各項專業(yè)規(guī)劃的基本框架。第十三條 編制分區(qū)規(guī)劃，應當明確土地使用性質、人口分布、環(huán)境功能、建筑及用地容量控制指標；確定城市道路、綠地、空間形態(tài)保護要求；合理配置城市公共服務設施和基礎設施。第十四條 編制詳細規(guī)劃，應當明確做出建筑、道路和綠地的空間布局及豎向規(guī)劃和景觀設計；明確功能分區(qū)、配套設施建設位置、經濟定額指標、工程管線綜合規(guī)劃以及滿足特殊要求的有關規(guī)劃設計。第十五條 經批準的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，須按法定程序報批。

批準的城市規(guī)劃應當公布，公眾可以對其查詢。第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造第十六條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造應體現地方特色和現代風貌，按照批準的分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃實施。第十七條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。第十八條 新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造應保護具有歷史意義、紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、構筑物、遺址、遺跡及風景名勝。

舊區(qū)改造，對有污染的工業(yè)企業(yè)進行遷建和限期治理，未進行治理的，不得擴大規(guī)模和進行與治理無關的改建、擴建。城市規(guī)劃中已確定遷建的單位，不得在原地擴建。第四章 城市規(guī)劃的實施第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設使用土地的，應當取得建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證。建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證按有關規(guī)定辦理。

市城市規(guī)劃行政主管部門對符合規(guī)劃的申請，應在規(guī)定的時限內核發(fā)建設項目選址意見書和建設用地規(guī)劃許可證；對經審核不符合規(guī)劃的，給予書面答復。

烏魯木齊市城市規(guī)劃管理規(guī)定

第一條 為實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜城市規(guī)劃法＞辦法》，結合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 制定、實施城市規(guī)劃和在本市行政區(qū)域內進行建設，必須遵守國家及自治區(qū)有關法律、法規(guī)和本規(guī)定。第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)是指《烏魯木齊市城市總體規(guī)劃》所確定的區(qū)域（下簡稱城市規(guī)劃區(qū)）。第四條 烏魯木齊市城市規(guī)劃管理局是本市城市規(guī)劃行政管理部門。

烏魯木齊市城市規(guī)劃行政管理部門統(tǒng)一管理本市行政區(qū)域內的城市規(guī)劃工作，并直接負責城市規(guī)劃區(qū)內的規(guī)劃管理工作。第五條 市城市規(guī)劃行政管理部門對城市規(guī)劃設計、勘測工作實行統(tǒng)一管理，并負責對承擔城市規(guī)劃設計、勘察測繪的單位進行驗證和工作成果的審查。第六條 城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須符合《城市總體規(guī)劃》和《土地利用總體規(guī)劃》。第七條 城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目應納入本市國民經濟和社會發(fā)展計劃，逐步實施。第八條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內進行新建、擴建、改建、翻建、屋外重大維修各類建設工程，均應按本規(guī)定辦理。第九條 市城市規(guī)劃行政管理部門依照城市總體規(guī)劃負責組織編制城市、交通、道路、給水、排水、綠化規(guī)劃及本市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和規(guī)劃區(qū)內的村鎮(zhèn)規(guī)劃，報市人民政府審批。

熱力、燃氣、供電、環(huán)保、人防、防災、防洪、通訊等規(guī)劃由有關部門編制，經市城市規(guī)劃行政管理部門綜合協調后，報市人民政府審批。第十條 烏魯木齊縣規(guī)劃行政管理部門依據城鎮(zhèn)體系規(guī)劃負責編制城市規(guī)劃區(qū)外縣屬村鎮(zhèn)規(guī)劃，經縣人民政府批準后，報市城市規(guī)劃行政管理部門備案。第十一條 城市新區(qū)開發(fā)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設和基礎設施先行并統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益、經濟效益的原則，按照城市規(guī)劃集中成片建設。第十二條 城市新建大型公共建筑、高層建筑的設計，應體現地方特色和民族風格。第十三條 舊區(qū)改建應按照批準的詳細規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)建設，同步建設配套的基礎設施和公共設施。

舊區(qū)改建時應保持原有風貌、民族風格和地方特色，保護具有歷史意義、革命紀念意義、文化藝術和科學價值的建筑物、構筑物、遺址、遺跡及風景名勝。

對舊區(qū)改建，要對人口密集、建筑布局不合理的進行調整；對有污染的工業(yè)企業(yè)進行遷建和限期治理，凡未進行治理的，不得擴大規(guī)模和進行與治理無關的改建、擴建?？傮w規(guī)劃中已確定遷建的單位，不得在原地擴建。

舊區(qū)內除規(guī)劃確定的對環(huán)境無污染和用地用水少及運輸量不大的小型企業(yè)外，不得新建其它工廠。第十四條 已決定改建的街區(qū)，由市人民政府發(fā)布公告；被拆遷原有建筑物的單位和居民，必須服從改建規(guī)劃和拆遷安排。第十五條 城市規(guī)劃區(qū)內各項用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃和城市規(guī)劃區(qū)外投資數額較大或對環(huán)境、交通等有較大影響的建設用地規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政管理部門統(tǒng)一管理。第十六條 建設項目設計任務書報請批準時，必須附有規(guī)劃行政管理部門依法核發(fā)的選址意見書。選址意見書應當包括下列內容：

（一）建設項目的基本情況；

（二）規(guī)劃選址的主要依據；

（三）用地范圍和具體規(guī)劃要求。第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設需要申請用地的，必須持計劃部門或上級主管部門批準建設項目的有關文件，向市城市規(guī)劃行政管理部門提出申請，按照下列程序進行審核：

（一）認定建設用地定點申請；

（二）根據需要征求有關部門意見；

（三）核定建設用地規(guī)劃位置和界限；

（四）向用地單位提供規(guī)劃設計條件；

（五）審核用地單位提供的規(guī)劃設計總圖；

（六）核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

外地到本市投資或成建制遷入本市需進行建設的單位，必須持本市人民政府批準的文件，方可按上述規(guī)定辦理。第十八條 用地單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門申請辦理用地批準手續(xù)。

確需改變建設用地規(guī)劃許可證所核定的用地規(guī)劃位置和界線的，必須經規(guī)劃行政管理部門審查同意，換發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。第十九條 發(fā)展農業(yè)需要開墾城市規(guī)劃區(qū)內暫時不安排建設的國有土地或連續(xù)閑置兩年的建設用地，需經市城市規(guī)劃行政管理部門同意，由土地管理部門批準后方可進行。

烏魯木齊市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理新疆成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法，協調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，適用本條例。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊新疆成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。第三條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵循下列原則：

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展，正確處理近期建設與遠景發(fā)展的關系新疆成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法；

（二）注重改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源新疆成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法；

（三）妥善保護歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌；

（四）堅持先規(guī)劃后建設，合理確定建設規(guī)模和時序，優(yōu)先發(fā)展基礎設施和公共服務設施，科學開發(fā)和利用空間；

（五）符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

（六）符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地范圍及用地指標。第四條　市人民政府統(tǒng)一負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門具體負責本市行政區(qū)域內的規(guī)劃管理工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法設立的派出機構按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本轄區(qū)內的規(guī)劃管理工作，業(yè)務上接受市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督和指導。

市、縣（區(qū)）人民政府有關部門應當按照各自職責，協同做好規(guī)劃管理工作。第五條　本市設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，負責審議、協調城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項。第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第七條　經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得修改。第八條　任何單位和個人都有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關部門，舉報或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并依法處理。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第九條　烏魯木齊市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制，經市人民代表大會常務委員會審議，自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。

烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣人民政府負責組織編制，經縣人民代表大會常務委員會審議，報市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經鎮(zhèn)人民代表大會審議，報烏魯木齊縣人民政府審批。鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報烏魯木齊縣人民政府審批，并報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。

組織編制機關報送審批總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見以及根據審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。第十條　在城市規(guī)劃建成區(qū)內鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理。

城市規(guī)劃建成區(qū)外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。第十一條　鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及相鄰地區(qū)規(guī)劃。

基本農田保護范圍，建設用地范圍，基礎設施和公共服務設施的布局和規(guī)模，耕地、河道水系、濕地、山林等自然資源和名勝古跡、歷史建筑等歷史文化遺產的保護、防災減災、節(jié)約和有效利用能源資源等應當作為鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃的強制性內容。第十二條　本市各類開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織園區(qū)管理部門及有關部門編制，報市人民政府審批。

專項規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，由相關部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。第十三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據城市總體規(guī)劃的要求，組織編制本市控制性詳細規(guī)劃，經市人民政府批準，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門審查后，按程序報市人民代表大會常務委員會和自治區(qū)人民政府備案。

烏魯木齊縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由烏魯木齊縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經烏魯木齊縣人民政府批準，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查后，按程序報本級人民代表大會常務委員會和市人民政府備案。

經依法批準的控制性詳細規(guī)劃，不得擅自修改。

克拉瑪依市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進克拉瑪依市經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，適用本條例。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指經依法批準的克拉瑪依市城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃所確定的規(guī)劃控制區(qū)域。第三條　制定和實施市城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地的原則，堅持規(guī)劃先行與建管并重相結合，注重居住區(qū)、道路交通等環(huán)境改善和景觀優(yōu)化，健全城市功能和公共服務，保護工業(yè)文化遺產，塑造克拉瑪依市特色城鄉(xiāng)風貌。第四條　市人民政府領導全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照規(guī)定權限，負責本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。經市人民政府批準，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在市轄區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設置派出機構，具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

發(fā)改、住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、交通、環(huán)保、城市管理執(zhí)法等行政主管部門應當按照各自職責協助城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。第五條　設立市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，負責審議、協調城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、修改和實施中的重大事項，為規(guī)劃決策提供參考依據。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第六條　城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經市人民代表大會常務委員會審議，報自治區(qū)人民政府審批。

編制城市總體規(guī)劃應當明確獨山子區(qū)、烏爾禾區(qū)分區(qū)規(guī)劃的編制范圍和編制要求。第七條　城市規(guī)劃建成區(qū)內的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃不單獨編制，納入城市規(guī)劃統(tǒng)一管理；城市規(guī)劃建成區(qū)外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審議，報所在區(qū)人民政府審批。第八條　根據城市總體規(guī)劃要求，獨山子區(qū)、烏爾禾區(qū)人民政府應當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制分區(qū)規(guī)劃，用以指導相關控制性詳細規(guī)劃的編制，由本級人民代表大會常務委員會審議，報市人民政府審批。第九條　各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃要求，由開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，征求所在區(qū)人民政府意見后，按照國家、自治區(qū)的有關規(guī)定，逐級上報審批、備案。第十條　專項規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，由相關行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府審批。獨山子區(qū)、烏爾禾區(qū)的專項規(guī)劃由相關行政主管部門組織編制，經區(qū)人民政府審批，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

專項規(guī)劃主要包括道路交通、供水、排水、供熱、供電、郵政、通信、廣播電視、燃氣、環(huán)衛(wèi)、消防、防洪、防風、人防、抗震、園林綠化、廣告、燈光照明、地下空間、地下管線管廊、雕塑、地名等規(guī)劃。第十一條　城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內的舊城改造、工業(yè)用地轉型、舊商業(yè)區(qū)改造等城市舊區(qū)更新活動應當劃定相對成片的區(qū)域，編制城市舊區(qū)更新的近期建設規(guī)劃。

編制城市舊區(qū)更新的近期建設規(guī)劃應當優(yōu)先完善市政基礎設施、公共綠地和公共空間，適度控制建筑容量，嚴格限制零星分散建設，改善交通、居住條件和市容景觀。第十二條　克拉瑪依工業(yè)遺產、歷史文化街區(qū)應當整體保護。歷史文化街區(qū)應當保持傳統(tǒng)格局、歷史風貌。第十三條　控制性詳細規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，并落實專項規(guī)劃的有關內容，注重配套設施建設，合理劃分控制單元，強化單元控制指標。市控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，經市人民政府批準，由上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報市人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

獨山子區(qū)、烏爾禾區(qū)的分區(qū)控制性詳細規(guī)劃由區(qū)人民政府會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報市人民政府批準。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的控制性詳細規(guī)劃由開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，征求所在區(qū)人民政府意見后，報市人民政府批準。

鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報所在區(qū)人民政府審批。

新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了推進發(fā)展規(guī)劃工作的規(guī)范化、制度化，提高發(fā)展規(guī)劃的科學性，加強發(fā)展規(guī)劃的管理，保障發(fā)展規(guī)劃的實施，發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在經濟社會發(fā)展中的指導和調控作用，根據有關法律、行政法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條　本條例所稱發(fā)展規(guī)劃，是指縣級以上人民政府及其有關部門對一定時期、范圍內的國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃與總體部署。第三條　自治區(qū)行政區(qū)域內發(fā)展規(guī)劃的編制、實施和相關管理活動，適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條　縣級以上人民政府應當加強對發(fā)展規(guī)劃編制、實施和相關管理工作的組織領導。發(fā)展和改革部門具體負責發(fā)展規(guī)劃的協調和相關管理工作，其他有關部門按照各自職責做好相關專項規(guī)劃的編制和實施工作。第五條　縣級以上人民政府應當將發(fā)展規(guī)劃編制和管理經費納入本級財政預算。第六條　依法批準的發(fā)展規(guī)劃，是各級人民政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的依據，應當遵守和執(zhí)行。公民、法人和其他組織從事經濟社會活動，應當以發(fā)展規(guī)劃為指導。第二章　發(fā)展規(guī)劃體系第七條　發(fā)展規(guī)劃分為國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。第八條　國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展為對象編制的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是編制其他發(fā)展規(guī)劃的基本依據。規(guī)劃期一般為五年，可以展望到十年以上。其他發(fā)展規(guī)劃應當符合國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃應當依據國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃編制和修訂。國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃包括以下內容：

（一）上一規(guī)劃期的執(zhí)行情況，下一規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件；

（二）指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標及其指標體系；

（三）主要任務、發(fā)展重點和相關政策；

（四）規(guī)劃實施的保障措施。指標體系包括預期性指標和約束性指標。國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的主要預期性指標和約束性指標名稱應當一致，指標值相銜接。第九條　主體功能區(qū)規(guī)劃是以不同區(qū)域的主體功能為對象編制的規(guī)劃，是國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃等各類規(guī)劃在空間開發(fā)和布局的基本依據。規(guī)劃期一般為十年，可以展望到十五年以上。編制自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃應當以國家主體功能區(qū)規(guī)劃為依據，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。主體功能區(qū)規(guī)劃包括以下內容：

（一）人口分布、資源環(huán)境承載能力、現有開發(fā)密度、發(fā)展?jié)摿Φ姆治鲈u價；

（二）各類主體功能區(qū)的數量、位置和范圍；

（三）各個主體功能區(qū)的定位、發(fā)展方向、開發(fā)時序和管制原則；

（四）保障措施及配套政策。第十條　專項規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展特定領域為對象編制的規(guī)劃，是國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃在特定領域的細化安排，是縣級以上人民政府及其有關部門指導特定領域發(fā)展、審批或者核準重大項目建設、安排財政支出預算、制定相關政策的依據。下列領域可以編制專項規(guī)劃：

（一）農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利、工業(yè)、能源、交通、通信、信息化應用、商貿流通等產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設；

（二）土地、水、煤炭、礦產、石油、天然氣等重要資源的開發(fā)利用和保護；

（三）生態(tài)建設、環(huán)境保護、資源節(jié)約、循環(huán)經濟、應對氣候變化、低碳經濟、防災減災、應急能力建設；

（四）教育、科技、文化、衛(wèi)生、旅游、體育、民政、人力資源和社會保障等公共事業(yè)和公共服務；

（五）城鎮(zhèn)和新農村建設；

（六）體制改革和對外開放；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和自治區(qū)確定的其他領域。專項規(guī)劃的規(guī)劃期原則上應與國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃保持一致。按照國家、自治區(qū)要求編制的特殊領域專項規(guī)劃可根據實際情況確定規(guī)劃期。第十一條　區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃，是國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細化和落實，是區(qū)域內各行政區(qū)編制各類規(guī)劃的依據。規(guī)劃期一般為五年，可以展望到十年以上。下列地區(qū)可以編制區(qū)域規(guī)劃：

（一）國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃確定的重點開發(fā)區(qū)域或者保護區(qū)域；

（二）對區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略或者布局有重要影響的地區(qū)；

（三）經濟和社會發(fā)展聯系緊密的城鎮(zhèn)密集地區(qū)；

（四）以中心城市為依托的經濟圈、經濟帶；

（五）自治區(qū)人民政府確定的其他地區(qū)。

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》辦法

第一章　總則第一條　為了加強自治區(qū)城市規(guī)劃和規(guī)劃管理，實施《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱城市規(guī)劃法），結合自治區(qū)實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于自治區(qū)境內按國家行政建制設立的市、鎮(zhèn)。制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內進行建設，必須遵守城市規(guī)劃法和本辦法。第三條　各級人民政府應當依照城市規(guī)劃法和本辦法做好城市規(guī)劃、建設的管理工作。第四條　城市規(guī)劃必須符合實際情況，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關系。

編制和實施城市規(guī)劃，應當貫徹勤儉建國的方針，堅持適用、經濟的原則，注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環(huán)境衛(wèi)生建設，保護歷史文化遺產和自然景觀，體現傳統(tǒng)風貌、民族風格和地方特色。第五條　城市總體規(guī)劃應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協調。

城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。第六條　批準的城市規(guī)劃確定的城市基礎設施建設項目，計劃部門應當根據基建程序統(tǒng)籌安排投資計劃。

財政部門和專業(yè)主管部門應當根據城市近期建設規(guī)劃，把城市基礎設施建設項目費用列入年度預算。

城市維護費必須用于城市基礎設施的維護和管理，不得挪作他用。第七條　對貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃法和本辦法，以及在城市規(guī)劃科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府予以表彰和獎勵。

對抵制、揭發(fā)違反城市規(guī)劃行為的單位和個人，由各級人民政府予以保護和獎勵。第二章　管理機構和職責第八條　縣級以上地方各級人民政府均應有城市規(guī)劃行政主管部門。城市規(guī)劃管理工作人員的配備應與其所承擔的任務相適應。

鎮(zhèn)人民政府協助縣級城市規(guī)劃行政主管部門做好鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作。第九條　各級城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)有關城市發(fā)展及城市規(guī)劃的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）負責城市規(guī)劃的編制、實施的具體工作，以及城市各項建設的規(guī)劃管理；

（三）參與國土和區(qū)域規(guī)劃，以及大中型建設項目的選址和可行性研究；

（四）按照國家有關規(guī)定實施城市建設用地規(guī)劃管理，核發(fā)建設項目的“選址意見書”和“建設用地規(guī)劃許可證”、“建設工程規(guī)劃許可證件”；

（五）負責城市規(guī)劃設計和城市勘測單位驗證及城市勘測成果審查；

（六）監(jiān)督、查處違反城市規(guī)劃管理的行為；

（七）制定城市規(guī)劃事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織、推動城市規(guī)劃的技術進步和人才開發(fā)工作；

（八）建立健全城市規(guī)劃檔案制度，積累城市規(guī)劃檔案資料；

（九）承辦人民政府交辦的城市規(guī)劃管理的其他工作。第三章　城市規(guī)劃的制定第十條　自治區(qū)人民政府負責組織編制自治區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，指導全區(qū)城市總體規(guī)劃的編制。自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當確定全區(qū)城市和新設城市的布局、地位、作用及其發(fā)展規(guī)模。第十一條　市人民政府負責組織編制市的城市規(guī)劃；縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣人民政府負責組織編制；其他建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣級城市規(guī)劃行政主管部門會同鎮(zhèn)人民政府編制。

編制縣人民政府所在地的鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃時，應當與鎮(zhèn)人民政府充分協商，并經鎮(zhèn)人民代表大會同意。

兵團師局以上機關、大型企業(yè)以及重要軍事設施所在地的市、鎮(zhèn)，在編制城市規(guī)劃時，應當充分聽取上述機關、單位的意見。上述機關、單位應當服從城市規(guī)劃。第十二條　編制城市規(guī)劃應當具備勘察、測量以及有關城市和區(qū)域經濟社會發(fā)展、自然環(huán)境、資源條件、歷史和現狀情況等基礎資料。有關部門應當向城市規(guī)劃行政主管部門提供編制規(guī)劃所需要的基礎資料。第十三條　編制城市規(guī)劃，一般分總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。大城市、中等城市在總體規(guī)劃基礎上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃應當包括：城市的性質、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設標準和定額指標，城市建設用地布局、功能分區(qū)和各項建設的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項專業(yè)規(guī)劃，近期建設規(guī)劃。

市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市詳細規(guī)劃應當包括：規(guī)劃地段各項建設的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。

編制城市規(guī)劃的具體要求，由自治區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一制定。