珠海經濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實施辦法(2021修正)

第一章　總則第一條　為貫徹實施《珠海經濟特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》），根據《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關規(guī)定，結合珠海經濟特區(qū)實際，制定本辦法。第二條　市自然資源主管部門（以下簡稱市自然資源部門）負責組織實施本辦法。

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發(fā)展和改革、交通運輸、水務、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門，按照各自職責共同做好本辦法的實施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機構依法行使市一級規(guī)劃管理權限。

各區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）按照管理權限負責轄區(qū)范圍內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經濟功能區(qū)管理機構履行區(qū)政府的職責。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是市人民政府（以下簡稱市政府）進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構，其審議意見是審批規(guī)劃和項目的重要依據。

確需對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過成果進行修改的，相關部門、建設單位或者個人應當向組織編制單位提出申請，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的事項，依法需公示的，應當在審議前進行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調整第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市自然資源部門負責統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調和平衡全市范圍內各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市自然資源部門和市其他相關職能部門，區(qū)政府，鎮(zhèn)政府和有關建設單位依據職責組織或者參與相關城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經費按事權與責任相適應原則，納入同級財政預算。

市自然資源、財政部門和規(guī)劃項目組織編制單位應當按照市級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項資金管理相關規(guī)定，開展規(guī)劃項目的申請、審核、入庫、資金分配計劃、監(jiān)督檢查以及績效評價等工作。第七條　市政府組織編制的城市總體規(guī)劃成果報市人民代表大會常務委員會審議，市政府對審議意見進行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報送省人民政府審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應當根據城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設施、城市基礎設施，并對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求，其規(guī)劃期限應當與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市自然資源部門負責組織編制。區(qū)、經濟功能區(qū)范圍內的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū)政府會同市自然資源部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第九條　城市設計貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨編制的城市設計由市自然資源部門組織編制，并經市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后按相關規(guī)定程序報批，其成果應當納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設計應當加強對山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調城市景觀風貌，體現山海相擁、陸島相望、城田相依的風貌格局。單體建筑設計方案應當在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設計要求。第十條　控制性詳細規(guī)劃編制應當根據需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項評估，經市自然資源部門會同相關部門審查后，作為控制性詳細規(guī)劃編制的依據。

橫琴新區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的編制和修改，在報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議后，由橫琴新區(qū)管理機構審批，并報市自然資源部門備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項規(guī)劃的立項、編制、審議、審批、實施和監(jiān)督工作，按照專項規(guī)劃管理相關規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經所在鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，并經區(qū)政府、市自然資源部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市自然資源部門備案。

村莊規(guī)劃應當定期進行修編。組織編制機關應當論證修改的必要性，向原審批機關提出專題報告，經原審批機關同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經村民會議或者村民代表會議討論同意后，報區(qū)政府批準，并報市自然資源部門備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應當納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨編制村莊規(guī)劃。

有沒有什么有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法的案例？？

村鎮(zhèn)：

一,總體思路

全面落實科學發(fā)展觀,推進城鄉(xiāng)一體化進程,圍繞加快推進城鎮(zhèn)化和新農村建設,以實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動為契機,完善村鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)和技術標準體系,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制步伐,提高規(guī)劃設計水平;以"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動"為抓手,加大投入,強力推進,全面提升鎮(zhèn)區(qū)容貌環(huán)境質量;以新農村建設"四個一批"為著力點,搞好村莊人居環(huán)境治理,推動農村區(qū)域性基礎設施建設,為建設沿海經濟社會強省做出更大貢獻.

二,主要任務

(一)完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系,加強規(guī)劃指導

1,完善有關法規(guī)和規(guī)范標準.圍繞學習宣貫《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,結合我省實際,修訂出臺《河北省鎮(zhèn),鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃技術規(guī)定》,《河北省控制性詳細規(guī)劃管理辦法》,積極推進《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(草案)的制訂.

2,繼續(xù)深化縣域村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃.按照省政府《2008年目標任務分解方案》的要求,繼續(xù)以縣(市)域和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域為單元深化村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃,在縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃中編制村莊空間布局專章,完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃內容,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民點和產業(yè)布局,基礎設施和社會公共服務設施.明確轉變,提升,改善,遷建的村莊名單和目標及措施,對不同類型村莊進行科學定位,分類指導.

3,加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制.各市,縣(市)要認真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,根據本地農村經濟社會水平和發(fā)展實際,確定應當制定鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的區(qū)域,制訂建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,需要編制的鄉(xiāng)規(guī)劃,村莊規(guī)劃的編制計劃.2008年完成中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃和所轄村莊規(guī)劃的編制.組織開展優(yōu)秀村鎮(zhèn)規(guī)劃設計評選活動,總結先進經驗,采取有力措施,大力提升規(guī)劃設計水平..

4,開展建制鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批.落實省建設廳《關于開展"城鄉(xiāng)規(guī)劃年"活動的實施方案》,建制鎮(zhèn)尤其是重點鎮(zhèn),要本著急用先編的原則,在鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導下,開展控制性詳細規(guī)劃的編制審批,保證控制性詳細規(guī)劃能夠成為國有地有償出讓與轉讓的基本前提條件和對各類建設工程進行規(guī)劃許可的直接依據.按照2009年建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設地段完成控制性詳細規(guī)劃編制并依法審批的要求,今年確保完成省級重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)近期建設地段控制性詳細規(guī)劃的編制審批工作.

5,規(guī)范規(guī)劃管理行為.按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求,省建設廳報請省政府確定可核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的鎮(zhèn)名單.各市,縣(市)規(guī)劃部門要抓緊制定和完善有關規(guī)范性文件,依法做好建制鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃許可證,建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的核發(fā)工作,保證規(guī)劃許可內容和程序的合法性.

(二)創(chuàng)新重點鎮(zhèn)發(fā)展機制,增強重點鎮(zhèn)規(guī)模效益

1,落實省委,省政府《關于加快推進城鎮(zhèn)化進程的若干意見》,協(xié)調省財政每年安排專項資金支持重點鎮(zhèn)建設.推動燕郊,勝芳,白溝等有條件的重點鎮(zhèn),盡快設立獨立的財稅機構和鎮(zhèn)級金庫,加快基礎設施建設,積極發(fā)展特色產業(yè),不斷擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模,有重點推動重點鎮(zhèn)向小城市邁進.加強與國家開發(fā)銀行合作,爭取貸款支持重點鎮(zhèn)建設.健全城鎮(zhèn)建設管理機構,督導5萬人以上的鎮(zhèn)設立城鎮(zhèn)建設辦公室,3萬人以上鎮(zhèn)配備專(兼)職建設助理員.

2,強化規(guī)劃調控作用,繼續(xù)推動"三集中"建設.按照布局集中,用地集約,產業(yè)聚集的要求,引導項目向園區(qū)集中,園區(qū)向城鎮(zhèn)集中,人口向城鎮(zhèn)集中.今后所有新建工業(yè)項目,都應進入工業(yè)區(qū)建設,工業(yè)區(qū)外的現有企業(yè)也要逐步向城鎮(zhèn)轉移.立足我省實際,選擇和發(fā)展一批特點鮮明,產業(yè)突出,經濟規(guī)模較大,配套協(xié)作程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),將其所在地培育發(fā)展成為特色鎮(zhèn),專業(yè)鎮(zhèn).

3,實施重點鎮(zhèn)動態(tài)管理.落實省政府辦公廳《關于開展全省城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測的通知》要求,在全省重點鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平監(jiān)測評價,建立健全重點鎮(zhèn)建設發(fā)展的激勵機制,實施重點鎮(zhèn)動態(tài)考核,對發(fā)展緩慢的省級重點鎮(zhèn)實行動態(tài)管理,進行調整,促進小城鎮(zhèn)全面快速發(fā)展.

4,加強重點鎮(zhèn)污水,垃圾處理設施建設.按照省政府《關于進一步加強城市污水和垃圾處理工作的實施意見》,推動3萬人以上的重點鎮(zhèn)開征污水處理費和生活垃圾處理費,推廣適用于小城鎮(zhèn)的小型分散式污水處理技術和運行機制,推進建立"村收集,鎮(zhèn)轉運,縣(市)處理"的城鄉(xiāng)一體垃圾集中處理體制,以縣城為中心,聯合周邊村鎮(zhèn),實施區(qū)域性垃圾集運和集中處理.指導省培育的燕郊,勝芳,白溝,左各莊,留史,磁山,白塔,蓮子,井店,馬頭,和村,交河,大營等重點鎮(zhèn),盡快啟動垃圾和污水處理廠建設,力爭在2010年底前投入運營.

(三)大力開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動,創(chuàng)建城鎮(zhèn)優(yōu)美環(huán)境

1,加強工作督導,狠抓城鎮(zhèn)面貌大變樣活動各項工作的落實.按照省委辦公廳,省政府辦公廳《關于在全省開展城鎮(zhèn) 面貌三年大變樣的活動的通知》要求,制定《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標準》.各市要按照科學化,精細化,標準化的要求,督導建制鎮(zhèn)制定城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的具體方案和年度實施計劃,指導建制鎮(zhèn)細化工作目標,明確責任分工,確定量化的任務,確保拆除違章,環(huán)境保潔,完善基礎設施,規(guī)整廣告牌匾,建筑立面整容,園林綠化建設等重點工作的落實,實現城鎮(zhèn)容貌環(huán)境的新突破.

2,大力開展城市設計,提高建筑設計水平,突出城鎮(zhèn)特色.引進高水平規(guī)劃設計隊伍,開放村鎮(zhèn)規(guī)劃設計市場.重點鎮(zhèn)要按照城鎮(zhèn)面貌大變樣活動的要求,圍繞主街道和鎮(zhèn)中心區(qū),選擇1-2個"精品示范工程",開展重點部位的城市設計,塑造一批彰顯城鎮(zhèn)特色的亮點,提升小城鎮(zhèn)建設品位.

3,實施考核與獎懲,確保活動取得實效.各市要按照《河北省建制鎮(zhèn)面貌三年大變樣考核標準》,加強量化考核,分層次建立省培育的重點鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)"城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動"考核評比辦法,充分利用新聞媒體,信息網絡,問卷調查等多種工具,確?？己私Y果的科學公正.

城鎮(zhèn)的空間結構規(guī)劃的思路與要點?

第一篇 總論

前 言

1.0.1.1 為適應 市經濟社會發(fā)展需要，實現可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》賦予城市人民政府的職權，對經國務院 年批準的 市城市總體規(guī)劃進行修編，形成《 市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》送審稿。建設部對送審稿審查工作于2000年10月完成，并將《 市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》及有關材料報國務院待批。由于在此期間（2000年6月） 市的行政區(qū)劃發(fā)生了變化， 撤市設區(qū)劃入 市，根據國務院辦公廳的要求，原上報的 市城市總體規(guī)劃暫緩批復，待調整后重新報批。根據2001年11月建設部來文（建規(guī)函〔2001〕351號）要求，對 市城市總體規(guī)劃進行相應調整，形成本次規(guī)劃成果。

1.0.1.2 本次調整重點是因行政區(qū)劃的變化而帶來城市整體空間結構、土地利用、道路交通等方面的調整，并補充 兩個新區(qū)的內容。

1.0.1.3 本次調整工作是在《 市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》送審稿的基礎上，結合《 城市建設總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》、《 片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《 片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，采用分層次編制的工作方法，將城市總體規(guī)劃的編制工作分為總論和組團規(guī)劃兩個層次進行。

1.0.1.4 本次城市總體規(guī)劃的主要依據有：

1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989年12月）；

2、《 市人民政府常務會議紀要》（9屆86次〔1990〕27號）；

3、《 市國民經濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要》（ 市人民政府，1992年2月）；

4、《關于進一步深化改革、擴大開放的若干決定》（ 市委、市人民政府，1992年4月）；

5、《 市十五年基本實現現代化總體發(fā)展方案（1990-2005年）》（ 市人民政府，1993年6月）；

6、《 市區(qū)土地資源開發(fā)利用整治保護規(guī)劃》（ 市城市規(guī)劃局、 地理研究所、 師范學院地理系，1991年11月）；

7、《 市市域規(guī)劃（1989-2010年）》（ 市城市規(guī)劃局、 大學地理系）；

9、《 市國土總體規(guī)劃》（ 市計劃委員會，1991年）；

11、《 市國民經濟和社會發(fā)展第九個五年計劃及2010年遠景目標綱要》( 市人民政府，1996年3月)；

12、《 市人民政府常務會議紀要》（穗府11屆76次〔2001〕8號）；

13、《 市國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》( 市人民政府，2001年4月)；

14、《 市土地利用總體規(guī)劃（1997－2010）》（2000年5月）；

15、《 市人民代表大會常務委員會關于〈 市城市總體規(guī)劃（2001-2010）〉的決議》（2004年5月）；

第一章 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標

1.1.1.1 城市發(fā)展戰(zhàn)略目標。

1.1.1.2 城市規(guī)劃戰(zhàn)略目標。

第二章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

1.2.1 在 區(qū)域中的地位

1.2.2 城市化水平預測

1.2.3 市域城鎮(zhèn)空間布局

1.2.4 城鎮(zhèn)職能分工及規(guī)模等級

第三章 規(guī)劃區(qū)范圍、期限、城市性質與規(guī)模

1.3.1 規(guī)劃區(qū)范圍

1.3.2 規(guī)劃期限

1.3.3 城市性質

1.3.4 城市規(guī)模

第四章 城市空間布局

1.4.1 城市空間發(fā)展策略

1.4.1.1 城市發(fā)展的主要方向。

1.4.1.2 城市空間發(fā)展的基本策略。

1.4.2 城市空間結構

第五章 綜合交通規(guī)劃

1.5.1 交通發(fā)展戰(zhàn)略

1.5.1.1 城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展的總體目標。

1.5.1.2 城市綜合交通系統(tǒng)發(fā)展的具體目標。

1.5.2 城市綜合交通系統(tǒng)的重點發(fā)展政策

1.5.2.1 機場

1.5.2.2 港口。

1.5.2.3 鐵路

1.5.2.4 城市快速軌道

1.5.2.5 城市道路。

1.5.2.6 物流中心。

1.5.2.7 客流中心。

1.5.2.8 智能交通。

1.5.2.9 其他交通設施。

1.5.3 交通發(fā)展的政策

1.5.3.1

1.5.4 城市道路系統(tǒng)總體規(guī)劃

1.5.4.1 城市道路系統(tǒng)是由主骨架道路系統(tǒng)與基礎性道路系統(tǒng)組成。

1.5.4.2 主骨架道路系統(tǒng)是城市的骨架，主要為城市長距離、快速的對內、對外交通出行服務，解決出入境或過境交通，城市組團間跨區(qū)交通，組團內交通出行需要?；窘M成要素為：高速路、城市快速路、交通性主干道。

1.5.4.3 基礎性道路系統(tǒng)是城市的次一級網絡，主要為城市中、短距離、內部交通出行服務，實現點與點之間的可達性。基本組成要素為：主干道，次干道、支路。

1.5.4.4 城市道路主骨架網絡狀結構總體上呈環(huán)形放射加方格網狀，三大組團的主骨架道路系統(tǒng)總體布局為：

1.5.5 城市軌道交通系統(tǒng)總體規(guī)劃

1.5.5.1 城市軌道交通系統(tǒng)是由地鐵、輕軌、市郊鐵路、城際快速軌道交通及其他有軌交通組成。

1.5.5.2 軌道交通線網由 市城市軌道交通線路、 城際軌道交通線路和利用國鐵提供市郊列車服務的三類線路組成，參見表1.5.5.2。線網總長747公里，其中城市軌道線640公里，城際軌道線（ 段）40公里，市郊列車線67公里；車站總數350座，其中換乘站61座，城市軌道線車站18座，市郊列車線車站18座。線網基本構架由“交通疏導型”和“交通引導型”兩類線路構成，形成既向心又交織的軌道交通系統(tǒng)，并有良好的輻射能力。至2010年， 將建成地鐵一號線、二號線、三號線、四號線、五號線、六號線、七號線、八號線及十四號線的全線或部分線路，線路總長度255公里。

1.5.5.3 軌道交通線網將使中心城區(qū)與片區(qū)中心之間的交通時間基本控制在30分鐘以內，與佛山、東莞等周邊地區(qū)交通時間基本控制在1小時內。

1.5.5.4 規(guī)劃的車輛段及綜合基地如下：

表1.5.5.2 軌道交通線路一覽表

編 號 線路簡稱 路 由 長 度 站點數 性 質

一號線 18.5km 16 城市線

二號線 32.0km 25 城市線

三號線 84.5km 30 城市線

四號線 67.0km 23 城市線

五號線 41.0km 30 城市線

六號線 36.9km 20 城市線

七號線 33.5km 16 城市線

八號線 34.5km 28 城市線

九號線 79.0km 34 城市線

十號線 30.5km 11 城市線

十一號A線 25.5km 23 城市線

十一號B線 16.0km 7 城市線

十二號線 53.0km 22 城市線

十三號線 28.5km 10 城市線

十四號線 60km 19 城市線

---- 67.0km 18 市郊鐵路線

---- 17.4km 10 城際線

---- 11.1km 6 城際線

---- 11.5km 2 城際線

匯總 747.4 350

第六章 城市生態(tài)環(huán)境

1.6.1 城市生態(tài)建設目標

1.6.1.1 建構與城市建設體系相平衡的自然生態(tài)體系，形成城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局，實現城鄉(xiāng)生態(tài)良性循環(huán)，形成城市與自然的共生關系，保障、促進、引導城市可持續(xù)發(fā)展，為把 建設成最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的山水型生態(tài)城市創(chuàng)造條件。

1.6.1.2 實施“青山綠地”工程，完善城區(qū)園林綠化系統(tǒng)和交通綠化走廊。到2005年建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.5%，人均公共綠地面積10平方米；2010年綠化覆蓋率不少于40%，人均公共綠地面積達到15平方米。

1.6.1.3 實施“藍天碧水”工程，構筑融通城鄉(xiāng)生態(tài)格局的“水網”。強化河湖水網自然水環(huán)境建設，以珠江和河網水道為脈絡，完善城鄉(xiāng)生態(tài)格局。強化珠江前后航道的景觀規(guī)劃和建設。抓緊市內河涌的綜合治理，充分展現 嶺南水鄉(xiāng)的風貌。各類河、涌堤岸河床要采用合理的開發(fā)、整治和保護模式，充分保護和維育河道的自然生態(tài)功能。保護飲用水源，開展中水回用，實現對水資源的高效集約利用。

1.6.1.4 全面治理水環(huán)境、大氣、噪音污染，基本形成各環(huán)境功能區(qū)分區(qū)明確的城市空間布局，城市環(huán)境質量全面達到國家環(huán)保模范城市的標準。

1.6.1.5 落實環(huán)境影響評價篇章中提出的環(huán)境影響減緩措施，消除規(guī)劃實施的潛在消極環(huán)境影響。

1.6.1.6 根據《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》，我市嚴格保護區(qū)面積為 平方公里，控制性保護利用區(qū)為 3平方公里，引導性開發(fā)建設區(qū)為 平方公里。

1.6.2 生態(tài)空間布局規(guī)劃

1.6.2.1 以 市景觀生態(tài)系統(tǒng)的安全格局為基礎，構筑兩道“綠色生態(tài)走廊”，打通縱貫南北的“生態(tài)通道”，保護三個“城市綠心”，建立各組團間的“生態(tài)隔離帶”,建構多層次、多功能、立體化、網絡式的生態(tài)結構體系，形成山水型生態(tài)城市的基本構架。

1.6.2.2 “綠色生態(tài)走廊”：以 北部、 西北部生態(tài)源為核心，由源間聯接及源間輻射道聯系，形成橫貫 北部的“生態(tài)走廊”；以 區(qū)東部生態(tài)源為核心，沿 路西北段與規(guī)劃的珠三角外環(huán)之間的生態(tài)隔離帶向東延伸至 、 山林地區(qū)，構建 中部的“ 綠色生態(tài)走廊”。

1.6.2.3 “南北生態(tài)通道”：由 西北部生態(tài)源、 區(qū)東部生態(tài)源及其源間聯接、南北向輻射道共同組成“北部生態(tài)通道”；以 區(qū)北部及 生態(tài)源為核心，與其南北向輻射道及南部水網生態(tài)隔離帶共同組成“南部生態(tài)通道”。

1.6.2.4 “城市綠心”：以 山風景名勝區(qū)、 區(qū)果樹保護區(qū)、 水網密集區(qū)作為城市綠心。

1.6.2.5 “生態(tài)隔離帶”：在各生態(tài)源周邊緩沖區(qū)、自然河流通道外圍及農田開敞區(qū)域建立各組團間的生態(tài)隔離帶。

1.6.3 城市生態(tài)功能區(qū)劃

1.6.3.1 的生態(tài)敏感（保護）地帶位于市域的中北部與南部。

1.6.3.2 生態(tài)功能區(qū)劃共分三類地區(qū)：生態(tài)管護區(qū)（含嚴格保護區(qū)）、生態(tài)控制區(qū)（含控制性保護利用區(qū)）和生態(tài)協(xié)調區(qū)（即引導性開發(fā)建設區(qū)的城市建設開發(fā)區(qū)），并制定相應的城市建設和生態(tài)保護策略。

1.6.3.3 生態(tài)管護區(qū)是指絕對保護、禁止進行改變自然生態(tài)環(huán)境狀況開發(fā)建設的地區(qū)。該區(qū)包括《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》確定的 市嚴格保護區(qū)，以及自然保護區(qū)、自北向南延伸的中、低山林地，重要的水源涵養(yǎng)地、基本農田保護區(qū)、飲用水二級以上的保護區(qū)以及城市組團間的結構性生態(tài)隔離帶。該區(qū)擁有 市大部分的森林生態(tài)資源，對維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定起著關鍵性的作用。

1.6.3.4 生態(tài)控制區(qū)含《 環(huán)境保護規(guī)劃》確定的控制性保護利用區(qū)，是指以生態(tài)自然保護為主導，可以適度地、有選擇地進行建設的地區(qū)。該區(qū)屬自然保護區(qū)、山體、林地、河流水體的毗鄰地區(qū)，一般耕地，以及與整體生態(tài)維育緊密相關或現狀建成區(qū)中生態(tài)結構不合理的地區(qū)。該區(qū)也具有較強的生態(tài)服務功能，對建設區(qū)產生的環(huán)境污染與人為干擾等影響有一定的緩沖作用，能夠更好地維護生態(tài)管護區(qū)。

1.6.3.5 生態(tài)協(xié)調區(qū)即《 環(huán)境保護規(guī)劃》確定的引導性開發(fā)建設區(qū)的城市建設開發(fā)區(qū)，是指適于進行建設，但必須重視與生態(tài)協(xié)調的地區(qū)。該區(qū)基本涵蓋了絕大部分現狀建設區(qū)以及適宜開發(fā)建設的生態(tài)非敏感區(qū)或低敏感區(qū)。該區(qū)應注意生態(tài)補償，建立完善的生態(tài)綠地系統(tǒng)，處理好城市建設與環(huán)境承載力的協(xié)調關系。該區(qū)綠地率相對較低，城市綠地系統(tǒng)的建立與維護具有特別重要的意義。

1.6.4 生態(tài)分區(qū)控制導則

1.6.4.1 生態(tài)管護區(qū)（含嚴格保護區(qū)）：

1、有計劃有針對性地建立水源保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)和自然公園，加強對飲用水源的保護和提高生態(tài)環(huán)境質量，至2010年，水環(huán)境質量全面達到國家水環(huán)境質量標準對各類水環(huán)境功能區(qū)的水質要求。

2、城市建設不得占用該區(qū)范圍內任何用地，對在該區(qū)內的村莊或工礦用地應逐步搬遷，并作好生態(tài)恢復工作。

3、加強管理力度，禁止在該區(qū)內進行有損環(huán)境生態(tài)的各種活動，并嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)范。

4、區(qū)內自然生態(tài)資源影響范圍涉及 市域甚至范圍更大的周邊地區(qū)，故對本區(qū)影響不大的自然生態(tài)要素亦應加以維育，以期整體生態(tài)條件得以保護。

1.6.4.2 生態(tài)控制區(qū)（含控制性保護利用區(qū)）：

1、在該區(qū)周圍劃出一定范圍用地作為對區(qū)域城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局起重要作用的地帶，并嚴加控制，以防可建設用地過度開發(fā)或開發(fā)范圍過大而破壞了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

2、加大區(qū)內建設規(guī)模和強度的控制力度，村鎮(zhèn)建設也不宜過大過密，強調相對集中的發(fā)展模式。

3、擴大綠化概念，引導基本農田保護區(qū)、林地、園地、水系與城市綠地形成一體化系統(tǒng)。

4、積極引導及調整區(qū)內產業(yè)結構，發(fā)展生態(tài)型產業(yè)，同時配套環(huán)境保護設施，嚴格杜絕污染嚴重、能耗大的企業(yè)在該區(qū)落戶。

5、在控制區(qū)內，對新功能區(qū)確定和土地利用必須慎重選擇。

1.6.4.3 生態(tài)協(xié)調區(qū)（即引導性開發(fā)建設區(qū)的城市建設開發(fā)區(qū)）：

1、城市發(fā)展中應加強對生態(tài)環(huán)境承載能力的研究，規(guī)劃與建設強度相適應的市政環(huán)保設施，切忌出現透支環(huán)境容量的過度開發(fā)行為。

2、城市建設區(qū)應強調生態(tài)補償和綠化、凈化，實現城市建設與總體生態(tài)環(huán)境建設同步進行。

3、濱海地區(qū)或 水系兩側用地用于城市建設時，應加強濱水地帶綠化建設，美化濱水景觀，同時配套分流制污水管線系統(tǒng)和城市污水處理系統(tǒng)，嚴防水體污染。

第七章 歷史文化名城保護

1.7.1 城市歷史文化價值概述

1.7.2 保護原則與指導思想

1.7.

1.7.3 城市空間環(huán)境景觀保護規(guī)劃

1.7.

1.7.4 歷史文化保護區(qū)及歷史風貌區(qū)保護

1.7.5 城市歷史文物古跡和近代革命史跡保護規(guī)劃

1.7.5

1.7.6 城市近現代優(yōu)秀建筑保護規(guī)劃

畢節(jié)市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總則第一條　為了實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內制定、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動及對建設活動實施的監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。第三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接，符合畢節(jié)試驗區(qū)長遠發(fā)展的需要。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當堅持以人民為中心，統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現地域文化、特色文化、民族文化，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、因地制宜、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則。第五條　市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責本市行政區(qū)域內相關規(guī)劃管理工作?？h級人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責本行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責中心城區(qū)規(guī)劃管理工作；市轄區(qū)人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門負責中心城區(qū)范圍以外的規(guī)劃管理事項。

前款所稱中心城區(qū)，是指市人民政府所在地城市主導功能的集中承載地區(qū)。第六條　市、縣（區(qū)）成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)成立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，市、縣（區(qū)）成立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會由人大代表、政協(xié)委員、專家、轄區(qū)公眾代表及本級人民政府有關職能部門人員組成，人大代表、政協(xié)委員、專家和公眾代表委員總和人數比例不得低于委員總數的二分之一。

城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會由本級人民代表大會有關專門委員會有關人員、人大代表、政協(xié)委員、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員、專家及轄區(qū)公眾代表組成，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會組成人員不得由城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會組成人員擔任。第七條　市、縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審查評估本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改工作中涉及的重大事項。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會應當執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議定的事項。

市、縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察委員會應當對城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會議定事項的實施、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會的執(zhí)行情況和相關單位執(zhí)行與規(guī)劃有關法律、法規(guī)的情況進行督察。第八條　在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內進行礦產資源開采的，不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。開采企業(yè)應當采取措施，依法對開采區(qū)以及塌陷區(qū)進行綜合治理和生態(tài)修復。第九條　縣級以上人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經費納入本級財政預算。第十條　鼓勵研究、推廣和應用城鄉(xiāng)規(guī)劃先進技術，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃標準化、信息化建設，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十一條　各級人民政府應當依法組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村寨規(guī)劃。第十二條　城市規(guī)劃區(qū)內的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨以及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的村寨不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。城市建設用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨應當根據上位規(guī)劃的要求編制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃。

市級城市總體規(guī)劃建設用地以外的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村寨規(guī)劃，由市轄區(qū)人民政府組織編制，經市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門審核，報市人民政府備案。第十三條　城市規(guī)劃確定的重要片區(qū)、重要節(jié)點、主要景觀軸線、主要交通干道以及特定區(qū)域應當開展城市設計，城市設計應當對城市空間的總體形態(tài)、風貌特色、開發(fā)強度、公共空間、視線通廊、建筑高度、體量、色彩等內容提出規(guī)劃控制要求。城市設計的內容應當納入控制性詳細規(guī)劃指標體系，作為編制詳細規(guī)劃的依據。第十四條　村寨規(guī)劃包括村域規(guī)劃和居民點建設規(guī)劃。行政村應當編制村域規(guī)劃，行政村范圍內30戶以上的村寨應當根據村域規(guī)劃編制居民點建設規(guī)劃，30戶以下的村寨可以結合實際提出管控要求。

村寨規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為10年，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當在村寨規(guī)劃到期前完成修編。第十五條　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當將村寨規(guī)劃草案予以公示，公示時間不得少于30日，村寨規(guī)劃草案經村民會議或者村民代表會議討論通過后，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報縣級人民政府批準。第十六條　市人民政府管理城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門應當會同有關部門組織制定農村住房建筑設計導則，編制農村住房設計通用圖冊，報市人民政府審批。

北京市人民政府關于郊區(qū)城鎮(zhèn)和農村建設規(guī)劃管理的若干規(guī)定

一、全市行政區(qū)域16800平方公里范圍，都是“城市規(guī)劃區(qū)”的范圍?！俺鞘幸?guī)劃區(qū)”范圍內一切城市和農村各項建設工程、建設用地都必須執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃管理。二、根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十一條和第三十二條的規(guī)定，本市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企事業(yè)單位、新集鎮(zhèn)、新農村和農民住宅等建設工程的選址定點，必須經城市規(guī)劃管理部門審查批準，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設規(guī)劃許可證后，方可建設。三、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理工作，實行集中統(tǒng)一領導和市、區(qū)（縣）兩級分工負責的原則。市城市規(guī)劃管理局是本市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，區(qū)、縣規(guī)劃管理局在市城市規(guī)劃局業(yè)務領導下依法管理本區(qū)、縣的城鄉(xiāng)建設規(guī)劃管理工作。

（一）朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)行政區(qū)域內和其他區(qū)縣縣城、建制鎮(zhèn)行政區(qū)域的，以及工礦區(qū)、文物保護區(qū)、風景游覽區(qū)、水源保護區(qū)等特定地區(qū)規(guī)劃范圍內的農村建設和城市建設的選址定點、核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證和建設用地規(guī)劃許可證，按照法定的分工，分別由市城市規(guī)劃管理局和區(qū)、縣規(guī)劃管理局實施統(tǒng)一管理。

（二）上述第（一）項地區(qū)以外地區(qū)的城市建設，按市、區(qū)（縣）分工管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企事業(yè)單位、新農村建設，按批準的規(guī)劃方案由所在區(qū)縣的規(guī)劃管理局實施規(guī)劃管理，但重要建設工程的選址定點必須征得市規(guī)劃管理局同意。

（三）各區(qū)、縣舊農村農民新建住宅，由所在區(qū)（縣）規(guī)劃管理局負責審批。

市、區(qū)（縣）規(guī)劃管理局規(guī)劃管理工作的具體分工由市規(guī)劃管理局規(guī)定。四、各區(qū)（縣）人民政府要加強對縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的領導。農村的規(guī)劃方案（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、農民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企事業(yè)），由規(guī)劃管理部門組織編制。各項規(guī)劃方案的審批，按《城市規(guī)劃法》規(guī)定的權限進行。市人民政府農林辦公室所屬農村建設管理機構依據審定的規(guī)劃方案組織農村建設和管理。五、未取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的一切建設活動，均屬違法行為，統(tǒng)由規(guī)劃管理部門依法處理。六、各級城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員，要忠于職守，依法辦事，切實加強對郊區(qū)城鎮(zhèn)和農村建設的規(guī)劃管理工作。對執(zhí)法不嚴、越權審批造成不良后果的要依法追究責任。七、本規(guī)定由市城市規(guī)劃管理局負責解釋。八、本規(guī)定自1991年3月10日施行。