城市控制性詳細規(guī)劃能否暫停實施
關于暫停開展雨花臺區(qū)秦淮新河以北地區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作的公告
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2011年02月11日 來源：城南分局
根據市政府關于《南京市南部新城規(guī)劃管理實施意見》（寧政發(fā)2010【235】文）的相關要求，雨花臺區(qū)秦淮新河以北地區(qū)屬于南部新城建設協(xié)調區(qū)范圍，其規(guī)劃編制由南部新城指揮部統(tǒng)一組織編制，南京市規(guī)劃局于2010年12月在網上公告組織開展編制該地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃的工作暫停，后續(xù)工作將由南部新城指揮部組織，特此公告。
南京市規(guī)劃局
2011年1月31日
《辦法》明確，控制性詳細規(guī)劃應當覆蓋城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設用地范圍，是審批城市、鎮(zhèn)建設用地和建設項目的法定依據，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得違法調整已經依法批準的城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，不得違反城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃審批城市、鎮(zhèn)建設用地和建設項目。控制性詳細規(guī)劃確定的地塊主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、市政公用基礎設施和公共服務設施配套標準和紅線、綠線、黃線、紫線、藍線“五線”，應作為控制性詳細規(guī)劃強制性內容。
《辦法》強調，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行土地供應、土地利用、空間布局和開發(fā)建設應當符合城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃要求。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應當根據城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃提出地塊的規(guī)劃設計條件以及附圖，作為制定土地出讓、劃撥的依據。土地使用性質、使用強度以及其他規(guī)劃設計條件，應當作為土地使用權出讓、劃撥合同的組成部分。任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃設計條件和規(guī)劃確定的強制性內容。
《辦法》同時明確，單位或個人違反控制性詳細規(guī)劃修建的建筑物、構筑物，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令改正。
廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院是國企嗎
廣西城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院創(chuàng)建于1959年城鄉(xiāng)規(guī)劃編制設計停，正式建院于1979年，是隸屬于廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳的事業(yè)單位，是廣西從事城市規(guī)劃編制和工程設計的骨干單位。持有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建筑工程設計、市政工程設計、風景園林工程設計、工程咨詢、施工圖審查、工程監(jiān)理、節(jié)能工程設計施工等8項甲級資質，以及土地規(guī)劃編制、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生工程設計和旅游規(guī)劃設計乙級資質，旅游工程咨詢丙級資質，是一家實力雄厚的綜合性設計院。下設規(guī)劃園林分院、建筑分院、市政分院、監(jiān)理公司、設計咨詢、審圖公司、概預算室、網絡站、總工程師室、生產經營科、曬圖室、綜合辦公室、財務科、后勤服務中心等部門，在廣東設有分院。全院現有職工215名，擁有27個專業(yè)的各類工程技術人員198名。其中高級職稱技術人員101人，具有國家注冊規(guī)劃師18、國家一級注冊建筑師10人、國家一級注冊結構工程師12人、注冊監(jiān)理工程師17人、注冊咨詢工程師1人、注冊造價師4人、公用設備注冊工程師9人等各類注冊人員70多人。
拓展資料：中國城市規(guī)劃設計研究院是全國城市規(guī)劃研究、設計和學術信息中心。具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、工程設計、旅游規(guī)劃設計、文物保護工程勘察設計、建筑工程設計和建筑智能化集成甲級資質，具有承包境外市政工程勘測、咨詢、設計和監(jiān)理項目資質城鄉(xiāng)規(guī)劃編制設計停；是北京市認定的高新技術企業(yè)和中關村園區(qū)高新技術企業(yè)。為國家服務、科研標準規(guī)范、規(guī)劃設計及社會公益和行業(yè)服務是中規(guī)院的四項主要職能。
法律依據：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃。對符合控制性詳細規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法將經審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖予以公布。
城鄉(xiāng)規(guī)劃的階段劃分
城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關于城市發(fā)展目標的決策，因此盡管各國由于社會經濟體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實踐和經驗的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術的層次決策原則進行。一般都將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。
總體規(guī)劃階段主要是研究確定城市發(fā)展目標、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題，是制定后一階段詳細規(guī)劃的依據。后一階段的規(guī)劃對有關問題的深入研究和制定方案，也可以反饋到對前一階段工作的調整及補充。
我國 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》也規(guī)定為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。但在實際工作當中，為了便于工作的開展，在正式編制總體規(guī)劃前，可以由城市人民政府組織制定城市規(guī)劃綱要，對總體規(guī)劃需要確定的主要目標、方向和內容提出原則性的意見，作為總體規(guī)劃的依據。根據城市的實際情況和工作需要，大城市和中等城市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃，進一步控制和確定不同地段的土地的用途、范圍和容量，協(xié)調各項基礎設施和公共設施的建設。詳細規(guī)劃根據不同的需要、任務、目標和深度要求，可分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩種類型。
我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還規(guī)定了城市規(guī)劃的審批辦法。現將城市規(guī)劃工作中各個階段的內容簡介如下： 城市規(guī)劃綱要的任務是研究確定總體規(guī)劃的重大原則問題，結合國民經濟長遠規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，根據當地自然、歷史、現狀情況，確定城市地域發(fā)展的戰(zhàn)略部署。城市規(guī)劃綱要經城市人民政府研究決定后，作為編制城市規(guī)劃的依據。主要內容如下：
（1）論證城市發(fā)展的技術經濟依據和發(fā)展條件；
（2）擬定城市經濟社會發(fā)展目標；
（3）論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；
（4）論證并原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。城市規(guī)劃綱要的成果以文字為主，輔以必要的城市發(fā)展示意性圖紙，其比例為1/2 5 0 0 0－1/1 0 0 0 0 0。 城市總體規(guī)劃的任務是根據城市規(guī)劃綱要，綜合研究和確定城市性質、規(guī)模、容量和發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項建設用地，合理配置城市各項基礎工程設施，并保證城市每個階段的發(fā)展目標、發(fā)展途徑、發(fā)展程序的優(yōu)化和布局結構的科學性，引導城市合理發(fā)展。
總體規(guī)劃的期限一般為20年，但應同時對城市遠景發(fā)展進程及方向作出輪廓性的規(guī)劃安排，對某些必須考慮的更長遠的工程項目應有更長遠的規(guī)劃安排。近期規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，應對城市近期內發(fā)展布局和主要建設項目作出安排。
總體規(guī)劃的主要內容如下：
（1）對市和縣轄行政區(qū)范圍內的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、風景旅游資源開發(fā)進行合理布置和綜合安排；
（2）確定規(guī)劃期內城市人口及用地規(guī)模，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；
（3）確定城市用地發(fā)展方向和布局結構，確定市、區(qū)中心區(qū)的位置；
（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的結構和布局，編制城市交通運輸和道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市道路等級和干道系統(tǒng)、主要廣場、停車場及主要交叉路口形式；
（5）確定城市供水、排水、排洪、供電、通信、燃氣、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局，并進行綜合協(xié)調；
（6）確定城市河湖水系和綠化系統(tǒng)的治理、發(fā)展目標和總體布局；
（7）根據城市防災要求，作出人防建設、抗震防災規(guī)劃；
（8）確定需要保護的自然保護地帶、風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)；劃定保護和控制范圍，提出保護措施；
（9）各級歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；
（10）確定舊城改造、用地調整的原則、方法和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施；
（11）對規(guī)劃區(qū)內農村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建設用地和蔬菜、牧場、林木花果、副食品基地作出統(tǒng)籌安排，劃定保留的綠化地帶和隔離地帶；
（12）進行綜合技術經濟論證，提出規(guī)劃實施步驟與方法的建議；
（13）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。
總體規(guī)劃的文件和主要圖紙：
（1）規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料歸入附件；
（2）圖紙主要包括：城市現狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設規(guī)劃圖；
（3）圖紙比例：大中城市為1/1 0 0 0 0～1/2 5 0 0 0，小城市1/5 0 0 0～1/1 0 0 0 0，其中市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖為1/50 0 0 0一1/1 0 0 0 0 0 0 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府綜合協(xié)調轄區(qū)內城鎮(zhèn)發(fā)展和空間資源配置的依據和手段，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，要制定全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，合理布局區(qū)域基礎設施和大型公共服務設施，明確需要嚴格保護和控制的區(qū)域，提出引導區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的各項政策和措施。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃也是市和縣城總體規(guī)劃不可缺少的部分，這是從以下三方面考慮的：一是完善和深化城市總體規(guī)劃的客觀要求；二是完善市帶縣、鎮(zhèn)管村行政體制的要求；三是切實保證發(fā)揮中心城市的作用，促使城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的要求。
我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要提高科學性，重要途徑之一是從區(qū)域人手，開展區(qū)域經濟社會發(fā)展的調查研究，進行相應的區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，在此基礎上對中心城市和縣城的發(fā)展進行綜合部署，避免城市規(guī)劃工作孤立地就城市論城市。我國不少大、中城市實行市帶縣體制，縣以下建制鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)管村體制。市帶縣、鎮(zhèn)管村，其目的都是發(fā)揮中心城市的作用。通過制定區(qū)域經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，對區(qū)域內城鎮(zhèn)布局、交通運輸網及其他基礎設施建設、城鎮(zhèn)發(fā)展進行綜合安排，使之逐步形成以城市為中心、城鄉(xiāng)結合、協(xié)調發(fā)展的統(tǒng)一整體。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務和內容主要是：
（1）摸清區(qū)域的基本情況；分析市、縣發(fā)展條件、發(fā)展優(yōu)勢和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標；
（2）區(qū)域城鎮(zhèn)化水平和途徑的預測；城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，區(qū)域內重點城鎮(zhèn)或中心城鎮(zhèn)的發(fā)展條件分析及與周圍城鎮(zhèn)的關聯，提出近期發(fā)展的重點和生產力布局的建議等；
（3）確定區(qū)域基礎設施，如交通、水資源、能源及社會服務設施等的發(fā)展目標與布局；
（4）提出實施規(guī)劃的有關技術、經濟政策和措施。
區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，是在政府的直接領導和組織下進行的。開展這項工作要因地制宜，從實際出發(fā)，搞好各方面的協(xié)調，搞好綜合平衡，進行充分的分析論證，促使區(qū)域整體功能的優(yōu)化。 近期建設規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據。近期規(guī)劃期限一般為 5 年。近期建設規(guī)劃的主要內容如下：
強制性內容：
（ 1 ）確定城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模；
（ 2）依據城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域；對規(guī)劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導城市發(fā)展的規(guī)定；
（ 3 ）根據城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)等相應的保護措施。
指導性內容：
（1）根據城市建設近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠以及相應的管網等市政公用設施的選址、規(guī)模和實施時序的意見；
（2）根據城市近期建設重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序；
（3）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見；
（4）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。近期建設規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本，以及必要的圖紙和說明。 詳細規(guī)劃的任務是以總體規(guī)劃為依據，詳細規(guī)定建設用地的各項控制指標和規(guī)劃管理要求，或直接對建設項目作出具體的安排和規(guī)劃設計。
在城市規(guī)劃區(qū)內，應根據舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)的需要，編制控制性詳細規(guī)劃，作為城市規(guī)劃管理和綜合開發(fā)、土地有償使用的依據。
主要內容如下：
（1 ）詳細確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍，提出建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標；規(guī)定各類用地內適建、不適建、有條件可建的建筑類型，規(guī)定交通出人方位、建筑后退紅線距離等。
（2）確定各級支路的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高。
（3）根據規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。
（4）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定細則。
控制性詳細規(guī)劃的文件與圖紙：
（1）規(guī)劃文件包括土地使用與建設管理細則和附件，規(guī)劃說明及基礎資料歸入附件。
（2）主要圖紙包括：規(guī)劃范圍現狀圖、控制性規(guī)劃圖。
（3）圖紙比例為1/1000－1/2000。在當前開發(fā)建設地區(qū)，應編制修建性詳細規(guī)劃。
主要內容如下：
（1）建設條件分析和綜合技術經濟論證。
（2）建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設計、布置總平面圖。
（3）道路系統(tǒng)規(guī)劃設計。
（4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計。
（5）工程管線規(guī)劃設計。
（6）豎向規(guī)劃設計。
（7）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。
修建性詳細規(guī)劃的文件和圖紙：
（1）規(guī)劃文件為規(guī)劃設計說明書。
（2）主要圖紙包括：規(guī)劃范圍現狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的透視圖。 建制鎮(zhèn)一般需編制總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃；實行鎮(zhèn)管村體制的建制鎮(zhèn)，其總體規(guī)劃應包括鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內的村鎮(zhèn)布局。
建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃內容和文件圖紙，可根據當地實際情況參照設市城市的要求執(zhí)行。圖紙一般應包括：總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5 0 0 0，其中縣域城鎮(zhèn)布局圖和城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)布局圖圖紙比例根據實際情況確定。 編制村莊規(guī)劃，首先要依據鎮(zhèn)總體規(guī)劃或鄉(xiāng)總體規(guī)劃，同時也要考慮村莊的實際情況，在此基礎上，對村莊的各項建設作出具體安排。
村莊規(guī)劃的主要內容包括：
（1）農業(yè)生產用地布局及為其配套服務的各項設施；
（2）村莊居住、公共設施等用地布局；
（3）道路、給水、排水、供電等基礎設施；
（4）環(huán)境衛(wèi)生設施的分布、規(guī)模；
（5）防災減災、防疫設施規(guī)劃；
（6）分期建設安排及近期建設規(guī)劃。
村域范圍的用地規(guī)劃圖紙比例應為1/1 0 0 0 0，村莊范圍的用地規(guī)劃和近期建設項目規(guī)劃的圖紙比例應為1/2 0 0 0或1/1 0 0 0。
城市規(guī)劃編制辦法
第一章 總則第一條 為使城市規(guī)劃的編制規(guī)范化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制設計停，提高城市規(guī)劃的科學性城鄉(xiāng)規(guī)劃編制設計停，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條 按國家行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)編制城市規(guī)劃，必須遵守本辦法。第三條 編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據實際需要，在編制總體規(guī)劃前可以編制城市總體規(guī)劃綱要；大、中城市可以在總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃。第四條 設市城市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制。分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。需要編制城市總體規(guī)劃綱要的，由市人民政府負責組織編制。
縣（自治縣、旗）人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府負責組織編制。詳細規(guī)劃由縣（自治縣、旗）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制。
其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負責組織編制。第五條 承擔編制城市規(guī)劃任務的單位，應當符合國家關于規(guī)劃設計資格的規(guī)定。第六條 編制城市規(guī)劃應當遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》確定的各項規(guī)劃原則，符合有關標準和技術規(guī)范，并積極采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。第七條 編制城市規(guī)劃應當對城市的國民經濟與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設的歷史和現狀等情況進行深入調查研究，取得準確的基礎資料。
城市人民政府應當組織有關部門提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎資料。第八條 在編制城市規(guī)劃的各個階段，都應當運用城市設計的方法，綜合考慮自然環(huán)境、人文因素和居民生產、生活的需要，對城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃，提高城市的環(huán)境質量、生活質量和城市景觀的藝術水平。第九條 編制城市規(guī)劃應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求有關部門和當地居民的意見。第十條 編制城市規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。第二章 總體規(guī)劃的編制第十一條 城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據。第十二條 城市總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容：
（一）論證城市國民經濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內城市發(fā)展目標；
（二）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結構與布局；
（三）原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；
（四）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。第十三條 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。第十四條 城市總體規(guī)劃的主要任務是：綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。第十五條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時應當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組織部分，應當對城市近期的發(fā)展布局和主要建設項目作出安排。近期建設規(guī)劃期限一般為五年。
建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為十年至二十年，近期建設規(guī)劃可以為三年至五年。第十六條 城市總體規(guī)劃應當包括下列內容：
（一）設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經濟政策的建議；
（二）確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；
（三）提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)模確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置；
（四）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量；
（五）綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；
（六）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；
（七）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；
（八）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；
（九）根據城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；
（十）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；
（十一）確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產、生活環(huán)境的要求和措施；
（十二）綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；
（十三）進行綜合技術經濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；
（十四）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施部署。
建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容可以根據其規(guī)模和實際需要適當簡化。
城鄉(xiāng)規(guī)劃
城鄉(xiāng)規(guī)劃是各級政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設空間布局城鄉(xiāng)規(guī)劃編制設計停，保護生態(tài)和自然環(huán)境城鄉(xiāng)規(guī)劃編制設計停，合理利用自然資源，維護社會公正與公平的重要依據，具有重要公共政策的屬性。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市政府關于城市發(fā)展目標的決策，因此盡管各國由于社會經濟體制、城市發(fā)展水平、城市規(guī)劃的實踐和經驗的不同，城市規(guī)劃的工作步驟、階段劃分與編制方法也就不盡相同，但基本上都按照由抽象到具體，從戰(zhàn)略到戰(zhàn)術的層次決策原則進行。
城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個綜合性學科，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、旅游規(guī)劃、建筑設計、風景園林、農業(yè)經濟、生態(tài)環(huán)保、水利工程等專業(yè)。
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