呼和浩特市城市規(guī)劃管理辦法

第一章　總則第一條　為了科學、合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實施，建設具有民族地區(qū)特色的現(xiàn)代化城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《內蒙古自治區(qū)實施＜中華人民共和國城市規(guī)劃法＞辦法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　凡在城市規(guī)劃區(qū)內進行與城市規(guī)劃、建設管理有關的活動，必須遵守本辦法。第三條　呼和浩特市的城市規(guī)劃區(qū)包括市區(qū)，郊區(qū)，本行政區(qū)域內的旅游區(qū)、風景區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

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旗、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃范圍，由旗、縣和建制鎮(zhèn)人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。第四條　根據(jù)國家關于城市規(guī)劃、建設和發(fā)展的基本方針，有計劃地促進經(jīng)濟發(fā)展和城市人口的合理布局，嚴格控制市區(qū)規(guī)模，控制城市人口發(fā)展，合理發(fā)展小城鎮(zhèn)。第五條　城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用、農村建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設和其他各項建設，必須符合城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理，做到合理用地，節(jié)約用地，保護生態(tài)環(huán)境。第六條　呼和浩特市城市建設行政主管部門是市城市規(guī)劃行政主管部門，負責本規(guī)劃區(qū)內的城市規(guī)劃管理工作和城鎮(zhèn)國有土地使用權的出讓、轉讓的規(guī)劃管理工作。

旗、縣城市建設行政主管部門是旗、縣城市規(guī)劃行政主管部門，負責本行政區(qū)域內的城市規(guī)劃管理工作和城鎮(zhèn)國有土地使用權的出讓、轉讓的規(guī)劃管理工作。第七條　任何單位和個人都應當遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理，有權對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。第二章　城市規(guī)劃的編制與審批第八條　編制城市規(guī)劃應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。

編制城市規(guī)劃應當貫徹有利生產(chǎn)，方便生活，促進流通，繁榮經(jīng)濟，促進科學技術、文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)發(fā)展的原則。

編制城市規(guī)劃應當符合城市交通管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、城市綠化、供水、治安、防火、防爆、防洪、抗震、防空等要求。第九條　城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃。

總體規(guī)劃又分為遠期規(guī)劃和近期建設規(guī)劃。第十條　市的總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制，經(jīng)市人民代表大會或者其常務委員會審議通過，報自治區(qū)人民政府審查同意，報國務院審批。

旗、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗、縣人民政府會同市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)旗、縣人民代表大會或者其常務委員會審議通過，報市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)人民政府組織編制，報旗、縣人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。第十一條　市的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃在城市總體規(guī)劃基礎上，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。

旗、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由旗、縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報旗、縣人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

其他建制鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由所在地鎮(zhèn)人民政府組織編制，報旗、縣人民政府審批，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。第十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和外商進行成片開發(fā)的建設區(qū)規(guī)劃，由市或者旗、縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制詳細規(guī)劃，報同級人民政府審查，報上一級人民政府審批。

華僑和香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司、企業(yè)或者個人在成片開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃的編制和審批程序按前款規(guī)定辦理。第十三條　市及旗、縣人民政府根據(jù)城市建設需要，可對城市總體規(guī)劃進行局部調整，調整后的總體規(guī)劃，報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。城市規(guī)劃行政主管部門可對詳細規(guī)劃作局部調整，并報同級人民政府備案。

涉及城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向以及有其他重大變更的總體規(guī)劃，應當經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審議通過后，報原批準機關審批。第三章　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建第十四條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須嚴格堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。各項建設工程的選址定點，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市安全，污染城市環(huán)境，破壞水源地和城市風貌，不得影響城市各項功能的協(xié)調。

在城市規(guī)劃區(qū)內進行非配套建設應當按規(guī)定征收城市建設配套費，具體征收辦法由市人民政府制定。

內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

第一章　總　則第一條　為內蒙古優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制獎了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理內蒙古優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制獎，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局內蒙古優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制獎，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條　自治區(qū)行政區(qū)域內制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行建設活動，應當遵守本條例。第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、嘎查村莊內蒙古優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制獎的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)內的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村莊以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的嘎查村莊不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。

本條例所稱城市，是指按照行政建制設立的設區(qū)的市和縣級市。第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項原則和要求。第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。第六條　國家或者自治區(qū)確定的重點發(fā)展區(qū)域為特定地區(qū)。特定地區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)法定程序審批后，納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

前款所稱特定地區(qū)，包括開發(fā)區(qū)、邊境口岸、獨立工礦區(qū)、農林牧場區(qū)等。開發(fā)區(qū)，包括高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等。第七條　單獨編制的各類專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序審批后，納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第八條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第九條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級人民政府財政預算。第十條　旗縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。

旗縣級以上人民政府其內蒙古優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制獎他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關管理工作。第十一條　各級人民政府應當建立由政府及其相關部門負責人、專家學者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施的重大事項進行審議。第十二條　旗縣級以上人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，促進各有關部門之間的信息共享。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實施應當遵守國家、自治區(qū)有關技術標準、規(guī)范和規(guī)定。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十四條　自治區(qū)人民政府組織編制自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。

盟行政公署組織編制盟域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府審批。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。第十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內容：

（一）區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體要求；

（二）資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護的目標、要求和措施；

（三）城鄉(xiāng)空間和規(guī)?？刂埔?；

（四）與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調的區(qū)域綜合交通體系；

（五）城鄉(xiāng)基礎設施支撐體系；

（六）空間開發(fā)管制要求；

（七）對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求；

（八）保障規(guī)劃實施的政策措施。

限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)的管制要求、重要資源和生態(tài)環(huán)境保護目標、區(qū)域性重大基礎設施布局等應當作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容。第十六條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。

旗縣人民政府組織編制旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。盟轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)盟行政公署審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。設區(qū)的市所轄旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、旗縣人民政府審批。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。第十七條　自治區(qū)人民政府組織編制的自治區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、旗縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。

鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報城市、旗縣人民政府審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告鎮(zhèn)人民代表大會。

內蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于修改《內蒙古自治區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》的決定(2004)

一、第二十條第一款修改為：“在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建臨時建筑需要使用土地的，應當向土地管理部門申請用地；其中，在建制鎮(zhèn)和城市規(guī)劃區(qū)內的集鎮(zhèn)建臨時建筑需要使用土地的，必須經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構核發(fā)臨時建筑許可證后，方可向土地管理部門申請用地。因實施規(guī)劃需要拆除臨時建筑的，任何單位和個人必須服從?！倍?、刪去第二十三條。三、刪去第四十五條第（二）項。

本決定自公布之日起施行。

《內蒙古自治區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》根據(jù)本決定作相應的修改，重新公布。

城鄉(xiāng)規(guī)劃獎有什么用

引領和推動作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃獎有引領和推動作用。北京市優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃獎每兩年評選一次內蒙古優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制獎，由市規(guī)劃自然資源委指導開展內蒙古優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制獎，北京城市規(guī)劃學會組織評選內蒙古優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃編制獎，是北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃領域最高獎項。

到2035年，內蒙古城鎮(zhèn)化是啥樣?

按照內蒙古的發(fā)展規(guī)劃，到2035年，內蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)化進入成熟期，常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%左右，人均城鎮(zhèn)建設用地控制在國家標準以內，

城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制不斷健全——推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，城鄉(xiāng)要素實現(xiàn)平等交換、雙向流動，基本消除城鄉(xiāng)發(fā)展二元結構；

持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，城市文明與鄉(xiāng)村文明實現(xiàn)有機融合。

城鎮(zhèn)布局更加優(yōu)化——全面形成“多中心帶動、多層級聯(lián)動、多節(jié)點互動”的新型城鎮(zhèn)化格局。

烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理條例

第一章　總 則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設行為，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《內蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內進行各項建設，應當遵守本條例。第三條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責其中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理業(yè)務指導工作。

旗縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內的規(guī)劃管理工作。第四條　市、旗縣人民政府應當建立由政府及其相關部門負責人、專家學者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改和實施的重大事項進行審議。

建立市、旗縣審查審定工作機制，對重要的建設項目進行審查審定。第五條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

規(guī)劃區(qū)的具體范圍由所在地人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃中劃定。城市規(guī)劃區(qū)內的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村莊以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的嘎查村莊不再另行劃定規(guī)劃區(qū)。第六條　特定地區(qū)的規(guī)劃，經(jīng)法定程序審批后，納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第七條　單獨編制的各類專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序審批后，納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。第八條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第九條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。第十條　市、旗縣人民政府應當加強基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設，促進各有關部門之間基礎地理信息數(shù)據(jù)共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定和有效實施。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施、修改和查處情況等應當依照有關規(guī)定向社會公開公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第十二條　市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議后，按相關程序報批。

旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由旗縣人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議后，報烏蘭察布市人民政府審批。

其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和嘎查村莊規(guī)劃由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會審議后，報上一級人民政府審批。嘎查村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)嘎查村莊村民會議或者嘎查村莊村民代表會議討論同意。

旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)、其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報烏蘭察布市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。第十三條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容應當包括：城市、鎮(zhèn)的空間結構、發(fā)展布局，生態(tài)空間，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農田和綠化用地、生態(tài)及環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等內容，應當作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內容。第十四條　市、旗縣人民政府根據(jù)本地農村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃的區(qū)域。

蘇木鄉(xiāng)規(guī)劃、嘎查村莊規(guī)劃應當從農村牧區(qū)實際出發(fā)，尊重農牧民意愿，體現(xiàn)地方和民族特色。第十五條　市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報市、旗縣人民政府審批。旗縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)旗縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。第十六條　在編制控制性詳細規(guī)劃時，應當同步開展城市設計工作。第十七條　市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃、城市設計；其他修建性詳細規(guī)劃、城市設計報市、旗縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審定。修建性詳細規(guī)劃、城市設計應當符合控制性詳細規(guī)劃。