北京市建設工程施工招標投標管理暫行辦法(97修正)

第一章　總則第一條　為促進建筑企業(yè)開展競爭，改善經(jīng)營管理，提高建設效益，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市情況，制定本辦法。第二條　凡列入本市年度基本建設施工計劃，建筑面積在2000平方米以上或投資額在50萬元以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法的建設工程，除因特殊情況，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）批準城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法的以外，均必須按本辦法進行招標。第三條　本市工程總包企業(yè)和施工企業(yè)參加投標，必須持國家或者本市頒發(fā)的資質證書和營業(yè)執(zhí)照。

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中央各部門、軍隊系統(tǒng)、外省市、港澳臺地區(qū)以及外國的建筑施工企業(yè)在本市行政區(qū)域內參加投標，應當按照本市有關規(guī)定辦理。第四條　本市建設工程施工招標投標工作，由市建委領導，市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）具體負責組織管理和監(jiān)督檢查。第二章　招標第五條　建設工程施工招標，可按照群體工程、單體工程和專業(yè)工程進行。

實行招標的工程應具備以下條件城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法：

（一）建設項目已經(jīng)列入本市年度基本建設施工計劃；

（二）已領得建設用地許可證，完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法了拆遷工作，施工現(xiàn)場實現(xiàn)了“三通一平”；

（三）建設工程所需外部市政、公用設施條件等已經(jīng)落實；

（四）有持證設計單位設計的施工圖，并有施工圖預算或設計概算，已領得城市規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設工程許可證；

（五）資金、主要材料已落實，能保證施工需要；

（六）標底已編審完畢。第六條　招標單位招標，須向市招標辦提出申請，經(jīng)批準后，按下列方式進行：

（一）公開招標，由招標單位發(fā)表招標廣告；

（二）邀請招標，由招標單位向4個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)發(fā)出招標通知書。

對不宜公開招標或邀請招標的工程，經(jīng)市招標辦同意，并核定標底后，可由2個以上有工程承包能力的建筑企業(yè)進行議標。第七條　招標單位對申請投標的企業(yè)進行資格審查，并報市招標辦核準，確定投標企業(yè)后，召開招標會議，向投標企業(yè)分發(fā)招標文件。

招標文件發(fā)出之日至開標之日，一般不超過1個月，大中型工程不超過2個月。第八條　建設工程施工招標文件應包括下列主要內容：

（一）工程綜合說明：工程項目的內容、發(fā)包范圍、技術要求、開竣工時間、質量標準、現(xiàn)場條件等；

（二）施工圖紙、設計資料、設計說明書；

（三）工程主要實物量清單（參考數(shù)據(jù)）；

（四）工程的局部精度、裝修等級、特殊材料、特殊做法等特殊要求，采用的新技術、新材料等；

（五）工程款項支付方式及主要合同條款；

（六）材料、設備供應方式，加工訂貨情況，材料價差結算方式；

（七）工程保修要求；

（八）中標評定條件；

（九）投標起止日期和開標日期、地點。第三章　標底第九條　標底由招標單位編制。第十條　編制標底應以設計圖紙為依據(jù)，標底價格及工期的計算，應執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預（概）算定額、工期定額和有關規(guī)定。不可預見費或包干系數(shù)以及工程需要增加的措施費等應列入標底。第十一條　標底應不超出工程投資金額。第十二條　標底經(jīng)市建筑安裝市政工程合同預算審查處審查確認后，由招標單位報市招標辦核準。第十三條　標底必須封存，開標前嚴格保密。第四章　投標第十四條　參加投標的建筑企業(yè)，應按招標單位的要求，向招標單位送達投標申請，并提交以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)等級證書（復印件）或投標許可證（復印件）；

（二）企業(yè)簡歷（組建時間和近3年承建工程情況）；

（三）自有資金情況；

（四）全員人數(shù)，技術人員、技術工人的數(shù)量，平均技術等級，自有主要施工機械狀況；

（五）近兩年承建工程的質量情況說明；

（六）現(xiàn)有施工任務一覽表（包括在施及擬開工項目，目前剩余能力等）。第十五條　投標企業(yè)的投標書應按招標文件的內容編制，并按規(guī)定格式填寫，字跡清楚、內容齊全，加蓋單位和負責人印章，密封送達招標單位。第十六條　標價計算執(zhí)行北京市建筑安裝市政工程預（概）算的定額、工期定額等有關規(guī)定，允許根據(jù)本企業(yè)的實際情況，對標價進行合理浮動。第五章　開標、評標、決標第十七條　開標由招標單位邀請上級主管部門、市招標辦、建設銀行、公證處和標底編審單位等召開開標會議，成立評標小組，在投標企業(yè)和有關單位參加下，公開進行，投標書當眾啟封。

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第一章　總則第一條　為了加強本市土地管理，保證土地使用權招標出讓工作的順利進行，保護投資者的合法權益，制定本辦法。第二條　?？谑行姓^(qū)域范圍內以招標方式出讓國有土地使用權的，均按本辦法進行招標投標。

中華人民共和國境內外的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人，均可按本辦法的規(guī)定參加投標。第三條　設立?？谑袊型恋厥褂脵嗾袠诵〗M（以下簡稱招標小組），由招標小組具體主持國有土地使用權招標工作。

招標小組由市土地局、規(guī)劃局、城建局、合作局等職能部門的領導和由市土地局確認資格的專業(yè)人員中隨機抽若干人組成。招標小組設組長一人，副組長一人，正副組長分別由市土地局局長、市規(guī)劃局局長擔任。

招標小組的職責：負責制訂招標文件，制訂并保存標底，審查投標者的資格，主持召開有關會議，進行開標、驗標、評標和定標，發(fā)中標通知書。第二章　招標第四條　國有土地使用權招標出讓是在指定的期限和地點，由符合指定條件的單位或個人以書面投標形式，竟投某塊土地的使用權，由招標小組進行評標擇優(yōu)而取。第五條　以招標方式出讓國有土地使用權時，由市土地局會同有關部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、用地計劃及開發(fā)建設的需要，共同確定地塊的位置、范圍、用途、年限、規(guī)劃指標，并報經(jīng)市政府批準。第六條　國有土地使用權招標出讓可以采取下列兩種方式：

（一）公開招標，由招標小組公開發(fā)布招標通告。

（二）邀請招標，經(jīng)市政府批準由招標小組向符合指定條件的單位發(fā)出招標書。

公開招標須提前三十天登報通告有關事宜。第七條　招標通告（招標書）應包括以下內容：

（一）地塊位置和四至界址；

（二）土地用途和規(guī)劃要求（包括特殊要求）；

（三）市政基礎設施現(xiàn)狀；

（四）投標時間、地點、期限；

（五）市政府的特定要求；

（六）地塊的開發(fā)期限；

（七）投標者的資格條件；

（八）投標方法。第八條　下列招標文件由招標小組編制：

（一）招標通告（招標書）；

（二）土地使用權投標須知；

（三）土地使用權投標書；

（四）土地使用權出讓條件；

（五）土地使用規(guī)則。第三章投標第九條　投標方法為兩種：可采取明標明投；也可采取明標暗投。每次投標的方法，由招標小組根據(jù)實際情況確定。第十條　參加投標者必須在招標通告（招標書）規(guī)定的期限內，到指定的地點購買招標文件，按照招標文件的規(guī)定和要求填寫好《土地使用權投標書》，做好參加投標的各項準備工作。第十一條　投標者按招標文件的規(guī)定編制好投標文件后，按規(guī)定的方法、時間、地點、期限投入標箱。投標書一經(jīng)投入，不得從標箱取出修改。投標者在招標截止前如需修改內容的，可另投修改標，修改標以日期在后者為準，日期在前者作廢。第十二條　投標者在遞交投標文件的同時，必須按規(guī)定以本票、現(xiàn)金或支票繳納保證金。

投標者以本票繳納保證金的，該本票須是能在?？谑袪I業(yè)的銀行立即兌付的現(xiàn)匯銀行本票。第十三條　投標者用于準備投標的各項費用自行負責。第四章　招標程序第十四條　土地使用權招標出讓按如下程序進行：

（一）編制招標文件；

（二）發(fā)出招標通告（招標書）；

（三）投標者購買招標文件；

（四）招標小組解答投標者提出的問題；

（五）對投標者進行資格審核；

（六）投標者按規(guī)定繳納保證金；

（七）投標者進行投標，將標書密封投入標箱；

（八）驗標，由招標小組主持召開投標者會議，在公證人員監(jiān)督下當眾啟封標書，驗證標書是否有效，宣布各投標者的標價：

（九）評標，由招標小組在公證人員監(jiān)督下，對有效標書進行評議；

（十）定標，招標小組在公證人員的監(jiān)督下，宣布評標結果，確定中標者；

（十一）招標小組向中標者發(fā)中標通知書；未中標的也書面通知投標者，并在定標后十天內將保證金退還；

（十二）中標者在收到中標通知書之日起十天內到市土地局簽訂《土地使用權出讓合同》，到期不簽訂合同，中標通知書即日作廢，取消中標資格，其投標保證金不予退還，該地塊土地使用權重新招標；

（十三）中標者按規(guī)定時間到市土地局繳納地價款，辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》。

城鄉(xiāng)規(guī)劃設計是否必須招標投標？

必須招標。

工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定

頒布單位：中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會

頒布時間：2000-05-01

（2000年5月1日 國家計委發(fā)布第3號令）

第一條 為了確定必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，規(guī)范招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（七）其他基礎設施項目。

第三條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）衛(wèi)生、社會福利等項目；

（五）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；

（六）其他公用事業(yè)項目。

第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

第五條 國家融資項目的范圍包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

城市總體規(guī)劃的編制需要招投標嗎？

根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，規(guī)定“第七條 本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制招標辦法；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的?！?/p>

珠海市城鎮(zhèn)國有土地使用權公開招標拍賣實施辦法

第一章 總則第一條 為規(guī)范我市國有土地使用權招標、拍賣出讓行為，建立公開、公平、公正的地產市場秩序，根據(jù)國家和省的有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市行政區(qū)域內從事城鎮(zhèn)國有土地使用權公開招標、拍賣出讓活動(以下簡稱土地招標、拍賣活動)，適用本辦法。

本市行政區(qū)域內新增的經(jīng)營性商用土地項目(含商品住宅、寫字樓、商鋪、賓館、高級娛樂設施、餐飲業(yè)、加油站、倉儲式商業(yè)等，不包括工業(yè)用地和依法劃撥用地)用地，應當通過公開招標、拍賣方式出讓。

本市行政區(qū)域內的國有存量土地資產(包括歷史用地、劃撥土地使用權轉讓、工業(yè)用地、舊城鎮(zhèn)改造用地改變?yōu)樯逃猛恋氐?，應當以公開招標或拍賣方式出讓。

上述交易項目應當在市建設工程、商用土地交易中心 (以下簡稱市交易中心)掛牌公開進行。第三條 市人民政府規(guī)劃國土行政主管部門(以下簡稱市規(guī)劃國土部門)，依法負責本市土地招標、拍賣活動的組織實施。

市規(guī)劃國土部門應當成立土地招標、拍賣小組，小組成員由市規(guī)劃國土部門、監(jiān)察部門、物價部門和其他有關職能部門負責人組成，具體實施土地招標、拍賣事項。第四條 土地招標、拍賣活動應有計劃地進行。土地招標、拍賣年度計劃由市規(guī)劃國土部門會同市計劃部門根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、產業(yè)政策、城市規(guī)劃和省人民政府下達的年度用地計劃指標制訂，報市人民政府批準后實施。第五條 土地招標、拍賣的具體項目，應當在業(yè)經(jīng)批準的年度用地計劃指標內合理安排，全部納入本年度市級基本建設投資計劃，并由市規(guī)劃國土部門會同市計劃、建設等部門做好擬招標、拍賣地塊的開發(fā)等工作。

土地招標、拍賣的具體項目及方式，由市規(guī)劃國土管理委員會確定。第六條 土地招標、拍賣活動應遵循合法、公開、公平、公正和誠實信用的原則進行，并接受社會、市監(jiān)察部門以及上級土地管理部門的監(jiān)督。第二章 一般規(guī)定第七條 符合下列條件的境內外有地價支付能力的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定外，均可參加競投(買)活動：

(一)所有競投(買)人在提交投標書或申請拍賣競買時必須向市規(guī)劃國土部門交納不少于該項目標定地價總額5％的投標或競買履約保證金；

(二)競投(買)人為有限責任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)、非法人型的中外合作經(jīng)營企業(yè)和聯(lián)營企業(yè)的，應當提交企業(yè)董事會或股東會的決議書；

(三)競投(買)人為企業(yè)或其他經(jīng)濟組織的分支機構的，應當提交其企業(yè)法人或具有民事行為能力的上級經(jīng)濟組織的授權書。第八條 對土地成片開發(fā)出讓項目、舊城改造搬遷項目或其他一些特殊用地項目，市規(guī)劃國土部門可以在發(fā)布招標或拍賣公告內容中對競投(買)人的資格作出具體規(guī)定。第九條 土地招標、拍賣的出讓底價應以標定地價為基礎，由市規(guī)劃國土部門會同市物價部門制定，報市規(guī)劃國土管理委員會批準后，由市規(guī)劃國土部門授權土地招標、拍賣小組實施。

前款招標或拍賣的出讓底價，不得低于標定地價的70％。

招標、拍賣的底價應當保密。招標、拍賣小組成員和參加招標、拍賣工作的工作人員對底價負有保密的責任。第十條 競投(買)人應當充分了解招標或拍賣地塊的有關資料，遵守規(guī)則，依法參與競投(買)，不得弄虛作假或串通壓價。第十一條 中標人或競得人事先交納的投標(競買)履約保證金自動轉為合同定金，可抵作地價款。沒有中標或在競買中沒有成交的競投(買)人，其交納的保證金由市規(guī)劃國土部門在確定中標人或競得人后三日內予以返還。

當以招標方式出讓時，如果要求投標人必須同時提交項目詳細規(guī)劃設計方案、模型的，對沒有中標的投標人，市規(guī)劃國土部門可以報請市規(guī)劃國土管理委員會批準，對參加投標人的規(guī)劃設計方案綜合評定優(yōu)劣次序，發(fā)給適當?shù)捻椖吭O計方案獎金。第十二條 土地招標、拍賣成交后，中標人或競得人應按規(guī)定時間與市規(guī)劃國土部門簽訂土地使用權出讓合同(以下簡稱出讓合同)。中標人或競得人不按規(guī)定時間與市規(guī)劃國土部門簽訂出讓合同的，其交納的投標(競買)保證金以定金形式由市規(guī)劃國土部門全部沒收，并可以要求賠償招標、拍賣過程中市規(guī)劃國土部門支付的全部費用(含按本規(guī)定第十一條給投標人發(fā)放的設計方案獎金)，該地塊由市規(guī)劃國土部門重新組織招標或拍賣。