鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的意義
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制是為了實現(xiàn)對事業(yè)單位人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)的有效調(diào)控，穩(wěn)定相關(guān)人員的就業(yè)。
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二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快向建設(shè)更高水平小康社會邁進的重要歷史階段。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義發(fā)展進程。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制有利于新農(nóng)村建設(shè)，推進新農(nóng)村發(fā)展，發(fā)展職業(yè)化農(nóng)村，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化的進程。
城市規(guī)劃有什么意義？
城市規(guī)劃的意義:合理的城市規(guī)劃可以保證城市居住和生產(chǎn)活動的正常進行有效地預(yù)防和解決城市規(guī)劃帶來的問題,有利于建設(shè)適合人類居住的城市.
城市規(guī)劃的意義
城市規(guī)劃的意義
導(dǎo)語確定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的意義：城市規(guī)劃又叫都市計劃或都市規(guī)劃，是指對城市的空間和實體發(fā)展進行的預(yù)先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排等。
清華大學(xué)教授吳良鏞院士題寫書名的“地域規(guī)劃理論與實踐”叢書《復(fù)合規(guī)劃》近日由中國建筑工業(yè)出版社付梓出版。該書歷時十年,王新文博士領(lǐng)銜著述,包括確定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的意義了《復(fù)合規(guī)劃—思辨與行動》、《積極保護》、《意向泉城》等六本專著。該系列叢書具有鮮明的國際視野、中國特色、地域特征、時代特點,潛心思考和深入探討城市發(fā)展規(guī)律和規(guī)劃管理規(guī)律,反映確定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的意義了創(chuàng)新與融合的現(xiàn)代思維,體現(xiàn)確定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的意義了責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神,對當(dāng)下推進新型城鎮(zhèn)化具有積極啟迪與借鑒意義。
“讓人們有尊嚴地活著”,“詩意地棲居在大地上”,這是規(guī)劃人的夢想。為了圓夢,規(guī)劃人跋涉在追求夢想的山路上……
三十多年前,國人夢想著自己能生活在城市。今天,超過一半的國人生活在城市中。滄海桑田、世事變遷,這是一個“創(chuàng)造城市、書寫歷史”的偉大時代。
作為一名規(guī)劃人,期望能在這歷史洪流中騰起一朵思辨與行動的浪花,為這個時代和唱。
理想與現(xiàn)實
有人慨嘆,規(guī)劃人都是理想主義者。其實,規(guī)劃人遠不是空有理想和抱負那么簡單。如吳良鏞先生在《人居環(huán)境科學(xué)發(fā)展導(dǎo)論》中所說,規(guī)劃乃“理想主義與現(xiàn)實主義相結(jié)合”,規(guī)劃者應(yīng)成為溝通理想與現(xiàn)實的橋梁,不僅可以勾勒出理想的山水城之愿景,更要學(xué)會尋覓實現(xiàn)藍圖之途徑。這注定不是一條坦途,但我們必須清醒回答的首要問題是:為誰規(guī)劃?如何規(guī)劃?
要“為民規(guī)劃”。堅持“唯民、唯真、唯實”的價值取向、倡導(dǎo)“科學(xué)、人文、依法”的核心理念、踐行“公開、公平、公正”的基本原則……“為誰規(guī)劃”的問題,既是價值取向,也是現(xiàn)實智慧,它能使規(guī)劃者最終遠離碌碌平庸的工匠角色,成為有良知與正義的社會利益溝通者和平衡者。
要“務(wù)實規(guī)劃”。以實踐為標準,再好的規(guī)劃不能實施都是“空中樓閣”,一切從實際出發(fā),既要努力提升規(guī)劃的科學(xué)性,也要致力于增強規(guī)劃的實施性。規(guī)劃人應(yīng)抱有科學(xué)務(wù)實的現(xiàn)實態(tài)度,懂得分辨哪些是要始終追尋的理想,哪些是必須正視的現(xiàn)實。只有規(guī)劃能落到地上,規(guī)劃工作才具備為公眾謀取更大利益和話語權(quán)的現(xiàn)實意義。
道德與責(zé)任
有人戲言,規(guī)劃是“向權(quán)利講述真理”。的確,在一個方方面面都對規(guī)劃給予厚望的時代,規(guī)劃者似乎背負了太多的抱負和責(zé)任。伴隨這種抱負和責(zé)任而來的還有多元化的利益的訴求,規(guī)劃人小心翼翼地蹣跚在利益的平衡木上,這種格局時刻考問著我們的品性和道德。什么該做、什么不該做、該如何做?解決好這樣的問題更是難上加難,既需要堅守道德與責(zé)任,也需要胸納智慧與勇氣。
規(guī)劃人要有底線思維。不能觸碰的是剛性,要敢于向壓力說“不”,在規(guī)劃的“大是大非”上如不能堅持原則,最后損害的是公共利益、城市整體利益、社會長遠利益。
規(guī)劃人要有理性思維。理性地看待規(guī)劃,理性地看待自己和自己所處的環(huán)境,不唯書不唯上只唯實,對民眾、對法律、對城市心存敬畏,有所為有所不為。既要不遺余力地維護公共利益,也要尊重個體合理訴求,同時更不能被個別利益群體所“綁架”。
規(guī)劃人要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。責(zé)任與道德相伴而生,是一種職責(zé)、一種使命、一種義務(wù),在通往規(guī)劃人的“理想之城”這條曲折與荊棘之路上義無反顧、奮力向前。
理論與實踐
或許有人質(zhì)疑,規(guī)劃不過是“墻上掛掛”的“一紙空談”。但今天的現(xiàn)代城市規(guī)劃工作,早已漸遠了“鏡里看花”式的理論傾向。規(guī)劃是一門實踐性的綜合科學(xué)。從規(guī)劃實施理論到行動規(guī)劃理論,從規(guī)劃政治性理論到溝通規(guī)劃理論,從全球城市體系理論到可持續(xù)發(fā)展視角下的精明增長、新城市主義、緊縮城市理論,無一不是在城市發(fā)展進程中反思、實踐再反思、再實踐的知行統(tǒng)一,這一辯證的`認識與實踐過程循環(huán)往復(fù),生生不息。
“真正影響城市規(guī)劃的是最深刻的政治和經(jīng)濟的變革”。不同的社會制度和政治背景、經(jīng)濟模式、發(fā)展階段以及文化差異,必然造成規(guī)劃工作范疇、地位和職責(zé)上的差異,規(guī)劃需要鼓勵地域性的理論實踐與創(chuàng)新,不能墨守成規(guī),也不能“照貓畫虎”。對于規(guī)劃而言,“管用”是硬道理,理論的普適性只有和城市地域化的個性和實踐相互校驗才有意義。
歷史與未來
有人懷念,說“城市是靠記憶而存在”。是的,“今天的城市是從昨天過來的,明天的城市是我們的未來”,城市本身就是一個生命體,它不斷新陳代謝,不斷吐故納新,不斷結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷空間優(yōu)化,自身得以保持旺盛持久的生命力。從原始聚落到村鎮(zhèn)、從初始城市到多功能復(fù)合城市、從獨立的城市到復(fù)雜的城市群,螺旋上升的過程中城市發(fā)展的規(guī)律與脈絡(luò)清晰可循。規(guī)劃是歷史和未來的接力,既不能違背客觀規(guī)律,也不能超越特定階段,否則必將勞民傷財,自釀苦果,給城市發(fā)展造成不可逆轉(zhuǎn)的損失。
這些年,規(guī)劃從見物不見人到以人為本,從機械單一到綜合復(fù)雜,從一元主導(dǎo)到多元融合,從關(guān)注“計劃”的落實和空間布局藝術(shù)到關(guān)注全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,我們切身體味了什么是“人的城市”。山水城市、廣義建筑學(xué)、人居環(huán)境科學(xué)等理論先后出現(xiàn),意義重大、影響深遠,具備了發(fā)展具有中國特色、地域特征、時代特點的本土規(guī)劃理論的基礎(chǔ)和條件。在此借用吳良鏞先生的箴言,“通古今之變,識事理之常,謀創(chuàng)新之道”以共勉。未來的規(guī)劃工作應(yīng)立足地域市情,結(jié)合城市發(fā)展的階段性特征,把握規(guī)律、順勢而為,潛心思考新形勢下規(guī)劃的地位、作用和功能,把重心放在引領(lǐng)發(fā)展、解決問題、化解矛盾、增進和諧上,積極探索具有時代特色、地域特色的規(guī)劃實踐之道。
“衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴?！币?guī)劃探索永無止境。愿我們十年來的所為、所思、所悟,能夠為大家提供一點借鑒。
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為什么要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃
為了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標準。制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。
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