寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批辦法

第一章　總則第一條　為了加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質延期半年的管理城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質延期半年，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質延期半年的行為，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》、《寧波市城市規(guī)劃管理條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣（市）域總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村莊規(guī)劃，其中城市規(guī)劃包括鎮(zhèn)的規(guī)劃。

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城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃?？傮w規(guī)劃包括近期建設規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃以及城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。第四條　各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經法定程序批準后生效。

經批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據，未經法定程序不得擅自修改。第五條　市規(guī)劃局負責協(xié)調全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作；各縣（市）規(guī)劃局負責協(xié)調本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批工作。第六條　各級人民政府應把城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經費納入本級財政預算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制第七條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以經批準的上一層次規(guī)劃為依據，并與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質和執(zhí)業(yè)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。第九條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規(guī)范，采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。

編制城鄉(xiāng)規(guī)劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規(guī)定和質量要求。

縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在規(guī)劃文本中明確表達規(guī)劃涉及的強制性內容；根據有關法律、法規(guī)的要求，需要編寫環(huán)境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環(huán)境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內容，是指各類規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規(guī)劃行政主管部門對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查的基本依據。第十一條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。

規(guī)劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的城鄉(xiāng)規(guī)劃外，其城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質延期半年他城鄉(xiāng)規(guī)劃在報請審批前，規(guī)劃編制組織單位應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，規(guī)劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃。

市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃應當按照可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，將本行政區(qū)域作為規(guī)劃區(qū)，綜合布局城鄉(xiāng)發(fā)展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定提供依據。第十四條　寧波市市域總體規(guī)劃由市人民政府組織編制。

縣（市）域總體規(guī)劃由所在地縣（市）人民政府組織編制，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域總體規(guī)劃由所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規(guī)劃前應先行編制總體規(guī)劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當分別組織編制本級的城市總體規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應當從區(qū)域經濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規(guī)劃的基礎上編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市專業(yè)（專項）規(guī)劃。第十六條　城市總體規(guī)劃編制前，規(guī)劃編制組織單位應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專業(yè)規(guī)劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規(guī)劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規(guī)劃行政主管部門同意后方可組織編制。

城市規(guī)劃的資質會取消嗎？

(一)甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準

有法人資格；

注冊資本金不少于100萬元人民幣；

專業(yè)技術人員不少于40人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于4人，具有其他專業(yè)高級技術職稱的不少于4人(建筑道路交通、給排水專業(yè)各不少于1人)；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于8人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于15人；

注冊規(guī)劃師不少于10人；

具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備及軟件；

有400平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

(二)乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準

有法人資格；

注冊資本金不少于50萬元人民幣；

專業(yè)技術人員不少于25人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、具有高級工程師不少于1人：具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于10人；

注冊規(guī)劃師不少于4人；

具備符合業(yè)務要求的計算機圖形輸入輸出設備；

有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度；

(三)丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準

有法人資格；

注冊資本金不少于20萬元人民幣；

專業(yè)技術人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于2人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于4人；

注冊規(guī)劃師不少于1人；

專業(yè)技術人員配備計算機達80%；

有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量財務管理制度。

城鄉(xiāng)規(guī)劃乙級資質人員規(guī)劃師:就需要滿足工作10年么

1.總體要求。注冊規(guī)劃師不少于 4 人城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質延期半年，年齡應當在 70 歲以下 （要求詳見“（三）專業(yè)技術人員”第 4 條所列專業(yè)技術人員年齡要求），具體時間認定以企業(yè)提交申報資料的時間為準（具體時間節(jié)點的認定，以下皆同）。注冊規(guī)劃師無需核對專業(yè)，需要核對其注冊證書的注冊單位是否與資質申報單位一致。

2. 注冊規(guī)劃師與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)技術人員。注冊規(guī)劃師視同具有中級職稱，兩者可以重復認定。具有城鄉(xiāng)規(guī)劃高級職稱證的注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師可以重復認定為城鄉(xiāng)規(guī)劃高級職稱專業(yè)技術人員。

（三）專業(yè)技術人員 （缺技術人員可以留言或私信）

1.總體要求。

(1)專業(yè)技術人員不少于 25 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級技術職稱的不少于 2 人，具有高級建筑師不少于 1 人、具有高級工程師不少于 1 人城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質延期半年；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于 5 人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于 10 人城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質延期半年；

(2)高級職稱專業(yè)技術人員職稱證評審主體。評審機構為國家各部委、各省市人力資源職稱評定主管部門

（職稱證上的章應為國家各部委、各省市人力資源職稱評定主管部門公章）。企業(yè)自行評審頒發(fā)的規(guī)劃專業(yè)高級、工程類高級職稱證書，各類人才服務交流中心、信息交流服務中心、各類高校等機構頒發(fā)的工程類高級職稱證書，原則上不予認可；如上述單位確有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)或其他專業(yè)高級職稱評審資格，要求提供上級主管部門或人力資源主管部門委托函或授權進行相應職稱評審的證明文件。

(3)符合以下任意一種情況的，要求額外提供技術職稱評審表和職稱評審批準文件進行佐證，提供的予以認可，不能提供的不予認可。

①職稱證沒有載明工作單位；

②相關學歷證是函授；

③畢業(yè)時間低于以下標準的。高級職稱：大專 14 年、本科 9年、研究生 7 年、博士 2 年；中級職稱：中專 10 年、?？?5 年， 本科 4 年、研究生 2 年。

(4)有多余的高級職稱專業(yè)技術人員，可以替代相應的中級職稱專業(yè)技術人員，但應滿足“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員(高級職稱專業(yè)技術人員及注冊規(guī)劃師以外)年齡應當在 60 歲以下且不能為離退休返聘人員”的要求。

(5)涉及專業(yè)技術人員職稱證書上職稱評審單位與現(xiàn)工作單位不一致的，要求提供離職證明，離職證明應含原單位聯(lián)系人和固定電話，并加蓋公章；原單位不存續(xù)的，要求提供原單位上級部門出具的單位不存續(xù)的證明或登記不存續(xù)等可以說明的公開材料。

2. 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中、高級職稱專業(yè)技術人員認定

具有中級技術職稱并符合以下一種情況的相當于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級職稱專業(yè)技術人員；具有高級技術職稱并符合以下一種情況的相當于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級職稱專業(yè)技術人員。

(1)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃師系列的專業(yè)技術職稱證書的人員。

(2)技術職稱證書上專業(yè)名稱或所從事專業(yè)一欄注明為城市(鎮(zhèn))規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市設計、規(guī)劃設計、城市與區(qū)域規(guī)劃、 土地工程、規(guī)劃管理等的人員。

(3)具有本科以上城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學歷證書的人員。主要包括: 城市規(guī)劃(城鄉(xiāng)規(guī)劃)、城市設計、城市與區(qū)域規(guī)劃、資源環(huán)境管理、土地利用規(guī)劃、土地資源管理、經濟地理、人文地理、城鄉(xiāng)規(guī)劃學、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等。

(4)取得注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師注冊證書的人員。(即視同具有中級技術職稱)

3.其他專業(yè)技術人員技術職稱認定

(1)其他專業(yè)技術職稱包括建筑、道路交通、給排水、地理、測繪、市政、環(huán)境、風景園林、土木工程、經濟、地質工程等與城鄉(xiāng)規(guī)劃直接相關的人員；以及藝術設計、新聞、會計、財務、統(tǒng)計、法律等與規(guī)劃工作開展有關的人員。

(2)高級建筑師的認定：高級建筑師、一級注冊建筑師、高級工程師職稱專業(yè)欄為建筑設計以及具有高級職稱且為二級注冊建筑師的。

4.專業(yè)技術人員年齡要求

高級職稱專業(yè)技術人員和注冊規(guī)劃師年齡應當在 70 歲以下，其他專業(yè)技術人員年齡應當在 60 歲以下且不能為離退休返聘人員。乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位離退休返聘的技術骨干（高級職稱技術人員、注冊規(guī)劃師）總數不應超過 2 人，應提供聘書及社會保障主管部門監(jiān)制印發(fā)的正規(guī)離退休本。無離退休證明的，需提供原退休單位出具的證明，并注明聯(lián)系人、固定電話，加蓋單位公章。單位或企業(yè)自制的無公章離退休（證明）一般不予認可。

（四）社會保險繳納證明

申報單位需要提供申報前連續(xù) 3 個月以上的社會保險繳納證明。證明應從社保部門網站下載帶有電子印章，并能體現(xiàn)社會保險繳納單位是資質申報單位或資質申報單位的分公司。專家審查時，申報單位自己打印的社保證明，即使加蓋社保部門印章也不予認可；申報前連續(xù) 3 個月的社保為補繳的，不予認可；只提供了 3 個月社保繳納證明的人員，重點審查。

（五）高等院校規(guī)劃編制單位有關認定

1.高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中教師（社保在高等院 校繳納）不超過 7 人，并應符合以下分布：注冊規(guī)劃師不超過 1人、高級職稱專業(yè)技術人員不超過 1 人、城鄉(xiāng)規(guī)劃中級職稱專業(yè)技術人員不超過 2 人。且高等院校教師（判定方式為社保在學校繳納或編制在校方）在本校規(guī)劃編制單位專職從事規(guī)劃編制的，不得在院校承擔任何教學任務，需要提供所在院校人事部門出具證明并蓋章。

2.申報的教師，職稱屬于工程類的，必須是職稱評定主管部門評定，如學校有評審資格，需要提供職稱評定主管部

門委托函和評審資格證明文件。

3.高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在學校辦公的，由學校出具辦公場地證明并加蓋公章，予以認可。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質屬于哪類

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質分為甲、乙、丙三個級，新辦這類資質是需要從丙級辦起的，那么今天我們就從丙級說起

丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質標準如下

1、有法人資格；

2、注冊資本金不少于20萬元人民幣；

3、專業(yè)技術人員不少于15人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級技術職稱的不少于2人，具有其他專業(yè)中級技術職稱的不少于4人；

4、注冊規(guī)劃師不少于1人；

5、專業(yè)技術人員配備計算機達80%；

6、有100平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量財務管理制度。

專業(yè)技術人員

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師年齡應當在70歲以下，其中，甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過4人，乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位60歲以上高級職稱技術人員或注冊規(guī)劃師不應超過2人。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的其他專業(yè)技術人員年齡應當在60歲以下。

高等院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位中專職從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的人員不得低于技術人員總數的70%。

承擔業(yè)務范圍

(一)甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務的范圍不受限制。

(二)乙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：

1、鎮(zhèn)、20萬現(xiàn)狀人口以下城市總體規(guī)劃的編制；

2、鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和100萬現(xiàn)狀人口以下城市相關專項規(guī)劃的編制；

3、詳細規(guī)劃的編制；

4、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

5、建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。

(三)丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在全國承擔下列業(yè)務：

1、鎮(zhèn)總體規(guī)劃(縣人民政府所在地鎮(zhèn)除外)的編制；

2、鎮(zhèn)、登記注冊所在地城市和20萬現(xiàn)狀人口以下城市的相關專項規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃的編制；

3、修建性詳細規(guī)劃的編制；

4、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制；

5、中、小型建設工程項目規(guī)劃選址的可行性研究。