漯河市國土資源局
漯河市位于河南省中部偏南,伏牛山東麓平原和淮北平原交錯地帶,地理坐標為北緯33°24′~33°59′,東經(jīng)113°27′~114°16′。1948年設立縣級市,1986年升格為省轄市,2003年被列入中原城市群;轄臨潁、舞陽兩縣,以及源匯、郾城、召陵3個區(qū)和1個國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū);全境東西長76公里,南北寬64公里,總面積2692平方公里,總人口257萬人。
李新楨 黨組書記、局長
呂鳴藝 黨組副書記、調(diào)研員
林文藝 黨組成員、副局長
梅迅奇 黨組成員、副局長
郭幸生 黨組成員、副局長
張秋鎖 黨組成員、紀檢組長、土地儲備中心主任
高彥偉 執(zhí)法監(jiān)察支隊支隊長
李新楨簡介:河南葉縣人,1962年8月出生,漢族,中共黨員,大學學歷。1978年3月參加工作,1989年3月入黨。1978年3月~1979年8月,在葉縣廉村鄉(xiāng)當知青;1979年8月~1982年9月,在武漢冶金醫(yī)專醫(yī)療系學習;1982年9月~1988年1月,任冶金部河南地質勘探公司二隊職工醫(yī)院醫(yī)生、副院長;1988年1月~1989年3月,任平頂山市新華區(qū)經(jīng)貿(mào)委科員;1989年3月~1992年1月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局科員;1992年1月~1994年6月,任平頂山市新華區(qū)中興路辦事處黨委委員、武裝部長兼黨委秘書;1994年6月~1995年5月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局副局長;1995年5月~1997年12月,任平頂山市新華區(qū)監(jiān)察局副局長、正科級監(jiān)察員;1997年12月~1998年7月,任平頂山市新華區(qū)青石山辦事處黨委書記;1998年7月~2000年6月,任平頂山市新華區(qū)紀委副書記、監(jiān)察局局長;2000年6月~2001年8月,任平頂山市地質礦產(chǎn)局副局長;2001年8月~2002年4月,任平頂山市地質礦產(chǎn)局黨組成員;2002年4月~2007年3月,任平頂山市國土資源局黨組成員、副局長;2007年3月~2009年9月,任商丘市國土資源局黨組書記、局長;2009年9月至今,任漯河市國土資源局黨組書記、局長。
【機構設置】局機關設辦公室、人事宣教科、財務統(tǒng)計科、紀檢監(jiān)察室、政策法規(guī)監(jiān)察科、礦產(chǎn)資源與規(guī)劃管理科、用地審批與土地利用管理科、地籍與測繪管理科(掛行政審批服務科牌子)等9個科(室),設國土資源監(jiān)察支隊、土地儲備中心、地產(chǎn)交易所、國有土地管理所、土地勘察測繪隊、土地評估所、城市地理信息中心7個直屬事業(yè)單位,市區(qū)設郾城、源匯、召陵、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個分局。
【土地資源】截至2010年12月31日,全市土地總面積26.92萬公頃。其中,耕地面積19.11萬公頃,園地面積0.06萬公頃,林地面積0.86萬公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地面積4.61萬公頃,交通運輸用地面積0.95萬公頃,水域及水利設施用地面積1.23萬公頃,其他土地面積0.1萬公頃。19.11萬公頃耕地中,基本農(nóng)田15.91萬公頃,保護率83.3%,人均耕地1.1畝。
【礦產(chǎn)資源】漯河市已探明的礦產(chǎn)資源為巖鹽,主要分布在舞陽縣境內(nèi),面積80平方公里,總儲量為400億噸,居全國第二位。
【規(guī)劃計劃】2010年,省國土資源廳下達漯河市的農(nóng)用地轉用計劃指標為184公頃,其中,耕地127公頃。全市共報批土地134.3716公頃,其中,耕地126.7695公頃,沒有超計劃批地。全市上報省政府批準和市政府批準的建設用地全部符合土地利用總體規(guī)劃,沒有違法違規(guī)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的行為。全面完成了鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編工作,市政府6月批準了全市鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃。7月,縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃成果全部上報市局備案。
【耕地保護】2010年初,省政府與市政府簽訂耕地保護目標責任書,耕地保有量指標不低于18.9萬公頃,基本農(nóng)田保護面積不低于15.91萬公頃。根據(jù)第二次土地調(diào)查成果,2010年末,全市耕地面積為19.11萬公頃,高于省政府下達的耕地保有量指標,全市基本農(nóng)田保護面積15.91萬公頃,完成了省政府下達的基本農(nóng)田保護指標。
2010年,全市共完成2009年新增費項目2個,整理土地2.35萬畝,新增耕地754.35畝;新申報2010年新增費項目2個,整理后可新增耕地947.7畝?？⒐を炇樟僳背菂^(qū)李集鄉(xiāng)、召陵區(qū)鄧襄鎮(zhèn)等6個土地整理項目,以及4個2007年度、2個2008年度新增建設用地土地有償費項目。
2010年,全市通過各級財政自籌資金完成補充耕地儲備項目7個,新增耕地面積224.31公頃,均已通過省國土資源廳核查確認。全市共立項補充耕地儲備項目11批,新增耕地5740.8畝。全年報批用地全部實現(xiàn)了“先補后占”,補充耕地361.6公頃,其中,自行補充耕地224.3公頃,易地補充耕地137.3公頃,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡。
【節(jié)約集約用地】2010年,按照國土資源部部署,扎實推進國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動。市政府召開了動員會,成立了市長任組長的創(chuàng)建領導小組,市政府辦公室印發(fā)了《漯河市國土資源節(jié)約集約模范縣(區(qū))創(chuàng)建活動實施方案》,臨潁縣、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)確定為河南省創(chuàng)建活動試點單位。成立了專項清理領導小組,制訂了實施方案,逐宗摸清了2009年底前批而未供土地底子,并列出推進臺賬,明確責任單位和責任人,實行月通報制度。全年共處置批而未供土地4579畝,區(qū)位調(diào)整613.3畝,有效提高了土地利用效率,解決了一些急需用地項目的用地難題。加強合同監(jiān)管。每宗合同簽訂時,在出讓合同違約責任中,約定交款具體時間、開竣工期限、投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率等控制指標以及相關違約責任。對沒有按期繳納土地價款的項目單位,按照合同約定下達限期催繳書,逾期不繳的,送交漯河仲裁委員會進行仲裁注銷合同,并沒收保證金,由政府收回重新處置。全年沒有出現(xiàn)一例違約不繳土地出讓金情況。加強土地批后監(jiān)管。依據(jù)《國土資源部關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》精神,市局出臺了《關于加強國有建設用地使用權批后監(jiān)管工作的意見(試行)》,對已供土地建立臺賬,逐步實行“掛牌施工”現(xiàn)場公示制度,方便社會監(jiān)督。
【服務重點項目建設】2010年,會同市發(fā)展改革等部門、各縣(區(qū))政府,確定全市重點項目51個,實行分包領導責任制、內(nèi)部聯(lián)審聯(lián)批制;全市國土資源部門按照“雙?！毙袆右?積極開展工作,主動同項目用地單位聯(lián)系,了解項目進展情況,對需要新增建設用地的項目,及時預審,及時組織材料進行報批,對報批后的土地及時供地,保證項目單位取得合法用地手續(xù),確保了全市51個項目及時落地,沒有一個重點項目因用地問題而影響開工建設。完成了石武高鐵客運專線、漯阜鐵路等重點項目的征地拆遷和黃河路東段開發(fā)建設任務。
【土地綜合整治】2010年,市委、市政府出臺了《中共漯河市委漯河市人民政府關于開展農(nóng)村土地綜合整治、促進城鄉(xiāng)一體化建設的實施意見》(漯發(fā)〔2010〕12號)、《市委辦公室市政府辦公室關于印發(fā)的通知》(漯辦〔2010〕58號)。土地綜合整治第一批經(jīng)省批準的11個試點村全部啟動,截至2010年底,完成舊村拆遷924.8畝,已復墾590畝;新村建設完成354畝。上報城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)實施規(guī)劃5個,面積3469畝;已掛鉤2批次,面積964畝。
【保障農(nóng)民權益】及時修訂被征土地地上附著物補償標準。漯河市人民政府及時調(diào)整了2002年出臺的《關于調(diào)整國家建設征用土地附著物補償標準的通知》(漯政〔2002〕35號),并以漯政〔2009〕85號文發(fā)布實施。調(diào)整后,附著物補償標準得到了大幅度提高。同時,按照實際情況對年產(chǎn)值標準進行了調(diào)整,年產(chǎn)值從每年960元提高到2000元,增長1倍多,有力維護了被征地農(nóng)民的切身利益。2010年,漯河市保障性住房用地供地計劃面積346.5畝,年底已供應保障房用地面積301.2畝,完成率87%。信訪穩(wěn)定工作,層層簽訂目標責任書,完善了局領導分片包干制度,建立起“領導抓、抓領導”的信訪穩(wěn)定機制和工作長效機制。全年共受理來信來訪62起,“12336”舉報40起,上三級交辦13起,現(xiàn)已全部結案,結案率達100%,做到了件件有記錄、件件有落實、件件有回音。
【土地市場建設】嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度等有關規(guī)定,全年出讓土地68宗,199萬平方米,出讓總價款8.3億元。與2010年相比,總價款增長19%。建立崗位、聯(lián)動征收等制度,全年收繳國有土地年租金152萬元。
【基礎工作】全面完成第二次土地調(diào)查工作。各縣(區(qū))第二次調(diào)查成果(農(nóng)村部分)已于2010年9月順利并入國家?guī)?城鎮(zhèn)部分通過省級預檢。市級形成了一套完整的全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和覆蓋全市的土地利用現(xiàn)狀圖件資料。加強日常登記發(fā)證。共辦理國有土地登記2616宗,其中,他項權利登記95宗,國有土地使用權登記2521宗。積極開展集體土地登記工作。在第二次土地調(diào)查工作的基礎上,除個別行政村有所有權糾紛以外,基本完成全市1245個行政村集體土地所有權登記,頒發(fā)了1884本集體土地所有證,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋。市政府印發(fā)了《漯河市集體建設用地使用權登記發(fā)證工作方案》,各縣(區(qū))現(xiàn)基本完成了漯河市集體建設用地使用權登記試點工作,在總結試點經(jīng)驗后,各縣(區(qū))集體土地建設用地使用權登記發(fā)證工作全面鋪開。測繪管理逐步規(guī)范。成立了機構,完成了12家測繪單位的測繪資質復審換證工作,開展了國家版圖意識和地圖市場專項檢查。積極服務重點項目用地測繪工作,確保了西客站、移民安置點、漯阜鐵路拓寬等重點項目的測量工作圓滿完成。信息化建設,完成了建設用地監(jiān)管系統(tǒng)運行環(huán)境搭建,土地市場動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)正式運行。完成了市局政務管理系統(tǒng)建設,電子政務系統(tǒng)建成啟用。基層國土資源所建設全年共投資300余萬元,新建鄉(xiāng)所11個,為市區(qū)22個鄉(xiāng)所配備巡查專用車,配備了51臺電腦,政務信息網(wǎng)絡覆蓋各鄉(xiāng)所。制定了動態(tài)巡查制度,每月對鄉(xiāng)所進行一次不定期抽查暗訪,并進行通報。全市51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所,41個達到省國土資源廳規(guī)定的優(yōu)秀或達標標準,達標率80%。
【礦產(chǎn)資源管理】《漯河市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008~2015年)》于2010年12月22日通過省國土資源廳評審?？辈旌筒傻V許可證持證率100%,轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)礦山儲量動態(tài)監(jiān)測率達到100%。按時準確出具建設項目壓覆礦產(chǎn)資源的初審意見。建立了礦產(chǎn)資源補償費征收臺賬,足額按時征收礦產(chǎn)資源補償費。
【地質災害防治】制定下發(fā)了《漯河市2010年汛期突發(fā)性地質災害應急預案》,按照市局要求,各縣(區(qū))分局也制訂了相應的應急預案。做到了組織體系健全,應急指揮聯(lián)絡暢通。各縣(區(qū))分局組織人員對地質災害隱患點進行了排查,并于9月7日根據(jù)河南省地質災害預警中心雨情通報啟動預警機制,對舞陽縣保和等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)布了災害預警,并在電視臺滾動播出。組織企業(yè)編制了礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案,市局組織有關專家于12月16日進行了初審。沒有出現(xiàn)因地質災害導致人員傷亡或重大財產(chǎn)損失事件。
【人事與干部隊伍建設】2010年2月,漯河市人民政府辦公室下發(fā)《關于印發(fā)漯河市國土資源局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》,市局行政機構改革完成。漯河市國土資源局事業(yè)單位機構改革嚴格按照崗位設置有關要求,于11月底上報了事業(yè)單位崗位設置意見,12月漯河市人事局給予批復。認真開展學習型機關建設,嚴格落實“三會一課”制度和年初制訂的學習計劃,全年共組織黨員干部集中學習3000余人次;觀看各類講座8場次;參加省、市舉辦的各種培訓65人次;邀請省國土資源廳主要業(yè)務處室領導就土地新政舉辦全系統(tǒng)業(yè)務培訓班,為有效推廣國土資源管理政策法規(guī)提供了良好的理論輔導與工作指導。
【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,開展了第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,全市拆除復耕違法用地354.3畝,給予黨政紀處分1人,移送司法機關6人,有力地震懾了違法用地行為。違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例從10.1%下降為6.7%,低于省定10%的目標。本年度立案查處違法用地56宗,面積27.36公頃(耕地27.16公頃),結案56宗,結案率100%。其中,歷年隱漏案件立案28宗,面積19.84公頃(耕地19.84公頃);本年新發(fā)生案件立案28宗,面積7.52公頃(耕地7.32公頃)。動態(tài)巡查制止25宗。與2009年相比,立案查處宗數(shù)、面積分別下降69%、40%。全市全年無重大土地違法違規(guī)案件。
從重落實責任追究機制。按照15號令和漯河市紀委、監(jiān)察局、國土資源局聯(lián)合出臺的《漯河市鄉(xiāng)、村兩級違反土地管理規(guī)定行為責任追究辦法》,對違反土地管理規(guī)定行為的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,其負有責任的領導人員和直接責任人員,給予相應的黨紀政紀處分或組織處理。對前4個月新發(fā)生違法占地較多的兩縣政府發(fā)送了“警示告知函”,對兩縣的縣局領導進行了警示約談,2名所長分別給予撤職和警告處分。國土資源協(xié)管員制度得到落實,加強了村級國土資源協(xié)管員隊伍建設。2010年,全市有協(xié)管員1245人。
【“兩整治一改革”專項行動】全面開展“兩整治一改革”專項行動,黨組重視,機構健全,方案科學,在崗位廉政風險防范工作中,緊緊圍繞權力運行,抓住“排查、化解、防控”3個環(huán)節(jié),深化開展了廉政風險點排查防控工作。全局共查找個人崗位廉政風險點3110個,制定防范措施3232條;部門及科室廉政風險點635個,制定防范措施673條,分別涉及監(jiān)督權、執(zhí)法權、管理權、領導權、人事權和財務權6大類,初步建立了一套從源頭上有效防控廉政風險的工作機制。11月19日,全省國土資源系統(tǒng)廉政風險點排查防控工作經(jīng)驗交流會在漯河市召開,經(jīng)驗在全省推廣,其做法作為全省唯一的地市被中紀委網(wǎng)站轉載。
(劉云召)
測繪資質管理規(guī)定？
為測繪資質復審機構了加強對測繪資質的監(jiān)督管理測繪資質復審機構，制定了相關規(guī)定測繪資質復審機構，下面我給大家介紹關于的相關資料測繪資質復審機構，希望對您有所幫助。
第一條 為了規(guī)范測繪資質管理，維護測繪市場秩序，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》，制定本規(guī)定。
第二條 凡從事測繪活動的單位，必須取得《測繪資質證書》，并在其資質等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。
第三條 測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。其中，甲級測繪資質包括甲***特***級和甲級。
各等級測繪資質的具體條件和作業(yè)限額由《測繪資質分級標準》規(guī)定***見附件***。
第四條 測繪資質審查實行分級管理。
國家測繪局為甲級測繪資質審查機關，負責甲級測繪資質的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門為乙、丙、丁級測繪資質審查機關，負責乙、丙、丁級測繪資質的受理、審查和頒發(fā)《測繪資質證書》。
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門可以根據(jù)地方性法規(guī)或規(guī)章，委托市***地***級人民 *** 測繪行政主管部門承擔本行政區(qū)域乙、丙、丁級測繪資質申請的受理工作。
縣級以上各級測繪行政主管部門應當加強對測繪資質的監(jiān)督和管理。
軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。
第五條 測繪業(yè)務劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、地理資訊系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測繪***含港口和內(nèi)陸水域測量***。
第六條 申請測繪資質應當具備下列基本條件：
***一***有《測繪資質分級標準》中規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術人員;
***二***有《測繪資質分級標準》中規(guī)定的相應的儀器裝置和設施;
***三***有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度;
***四***獨立的法人單位，并有固定的住所。
第七條 申請甲級測繪資質的單位，應當向國家測繪局提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門將其申請轉報國家測繪局。
申請乙、丙、丁級測繪資質的單位，應當向申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門提出申請，也可以由申請單位所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門委托的市***地***級測繪行政主管部門將其申請轉報省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門。
第八條 申請測繪資質的單位應當提交下列材料***原件或影印件***：
***一***符合國家測繪局規(guī)定樣式的《測繪資質申請表》一式四份;
***二***企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書;
***三***法定代表人的簡歷及任命或聘任檔案;
***四***符合規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術人員的任職資格證書、任命或聘用檔案、合同、畢業(yè)證書、身份證;
***五***當年單位在職專業(yè)技術人員名冊;
***六***符合規(guī)定數(shù)量的儀器裝置的證明材料;
***七***測繪技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度的證明檔案;
***八***單位住所證明;
***九***可以反映本單位技術水平的測繪成果證明材料;
***十***應當提供的其測繪資質復審機構他材料。
第九條 申請測繪資質的單位，應當如實提交有關材料，并對其申請材料的真實性負責。
第十條 申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，受理機關應當在收到申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。
申請材料齊全、符合規(guī)定形式的，或者申請單位按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理其申請。否則不予受理，不予受理的應當說明理由。
第十一條 測繪資質審查機關應當對申請單位所提交的材料進行審查。需要對申請材料的實質內(nèi)容進行核實的，由測繪資質審查機關或其委托的下級測繪行政主管部門指派兩名以上工作人員進行核查。
第十二條 對申請測繪資質的單位，測繪資質審查機關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審查決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)測繪資質審查機關領導批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
申請單位符合法定條件的，測繪資質審查機關應當作出予以批準的書面決定，并于作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請單位頒發(fā)《測繪資質證書》。
測繪資質審查機關作出不予批準的決定，應當向申請單位說明理由。
第十三條 《測繪資質證書》分為正本和副本，其式樣由國家測繪局統(tǒng)一規(guī)定，正、副本具有同等法律效力。
《測繪資質證書》編號形式為：等級+測資字+省、自治區(qū)、直轄市編號+順序號。
第十四條 《測繪資質證書》有效期為5年，有效期滿30日前，測繪單位應當向原發(fā)證機關提出延期申請，依照本規(guī)定辦理測繪資質延期手續(xù)。
第十五條 測繪單位自取得《測繪資質證書》之日起，一般2年后方可申請升級。新成立測繪單位初次申請測繪資質，一般不能申請甲級測繪資質。
第十六條 測繪單位申請升級或變更業(yè)務范圍的，依照本規(guī)定重新辦理資質審查手續(xù)。
申請升級的測繪單位在申請之日前2年內(nèi)有下列行為之一的，不予批準升級和增加測繪業(yè)務范圍：
***一***采用不正當手段承接測繪專案的;
***二***將承接的測繪專案轉包或者違法分包的;
***三***測繪成果質量不合格，造成損失且情節(jié)嚴重的;
***四***有其他違法違規(guī)行為的。
第十七條 測繪單位變更名稱、住所、法定代表人等，應當在變更后的30日內(nèi)，向發(fā)證機關申請更換《測繪資質證書》，并提交有關的變更檔案，由發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。
測繪單位在領取新的《測繪資質證書》的同時，須將原《測繪資質證書》交回發(fā)證機關。
第十八條 申請單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得測繪資質的，應當予以撤銷，并依法給予處罰，并在3年內(nèi)不得再次申請測繪資質。
第十九條 有下列情形之一的，由測繪資質發(fā)證機關或者其上級行政機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷測繪資質審查決定：
***一*** 測繪資質發(fā)證機關的工作人員濫用職權、玩忽職守作出測繪資質審查決定的;
***二*** 超越法定職權作出測繪資質審查決定的;
***三*** 違反測繪資質審查程式作出審查決定的;
***四*** 依法可以撤銷測繪資質審查決定的其他情形。
第二十條 有下列情形之一的，發(fā)證機關應當?shù)浅觥稖y繪資質證書》：
***一***《測繪資質證書》有效期屆滿未延續(xù)的;
***二*** 測繪單位依法終止的;
***三*** 測繪資質審查決定依法被撤銷、撤回的;
***四***《測繪資質證書》依法被吊銷的;
***五*** 測繪單位在2年內(nèi)未承擔測繪專案的;
***六*** 法律、法規(guī)規(guī)定的應當?shù)浅觥稖y繪資質證書》的其他情形。
第二十一條 任何部門、任何地方不得對已經(jīng)取得《測繪資質證書》的單位重復進行測繪資質審查發(fā)證。
已經(jīng)取得《測繪資質證書》的單位不得在當?shù)鼗蛘弋惖刂貜蜕暾垺稖y繪資質證書》。
第二十二條 各級測繪行政主管部門應當建立健全測繪資質監(jiān)督制度，履行監(jiān)督責任。上級測繪行政主管部門應當加強對下級測繪行政主管部門實施測繪資質管理工作的監(jiān)督檢查。
第二十三條 測繪單位遺失《測繪資質證書》，應當及時向發(fā)證機關報告并在公眾媒體上宣告作廢。
第二十四條 測繪單位從事測繪活動違反的，依照《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定予以處罰。
第二十五條 測繪行政主管部門及其工作人員違反的，依照《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定予以處理。
第二十六條 本規(guī)定由國家測繪局負責解釋。
第二十七條 本規(guī)定自二OO四年六月一日起施行。國家測繪局二OOO年八月八日釋出的《測繪資格審查認證管理規(guī)定》同時廢止。
測繪資格審查認證管理規(guī)定
***2000年8月8日國家測繪局第8號令釋出，自2000年9月1日起施行***
第一章 總 則?
第一條 為加強測繪管理，做好測繪資格審查工作，依據(jù)《中華人民共和國測繪法》，制定本規(guī)定。
第二條 經(jīng)測繪資格審查，取得《測繪資格證書》的單位，方可進入測繪市場承攬測繪任務。
第三條 國務院測繪行政主管部門負責管理全國的測繪資格審查認證工作;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的測繪資格審查認證工作。
第四條《測繪資格證書》分為甲、乙、丙、丁四級。甲級《測繪資格證書》包含甲***特***級和甲級。
第五條《測繪資格證書》分級標準由國務院測繪行政主管部門制定。
第六條《測繪資格證書》由國務院測繪行政主管部門統(tǒng)一印制。
第二章 測繪資格審查認證
第七條 申請《測繪資格證書》應當具備下列基本條件：
1、獨立的法人單位;
2、有相應的儀器裝置和設施;
3、有規(guī)定數(shù)量的專業(yè)技術人員;
4、有固定的住所;
5、有健全的技術、質量與資料管理制度。
第八條 測繪業(yè)務范圍劃分為：大地測量、攝影測量與遙感、地圖編制、地圖印刷、地理資訊系統(tǒng)工程、工程測量、地籍測繪、房產(chǎn)測繪、行政區(qū)域界線測繪、海洋測繪等。
第九條 測繪資格審查認證實行分級管理。
國務院測繪行政主管部門負責甲級《測繪資格證書》的審批和發(fā)證;省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門負責甲級《測繪資格證書》的初審和乙、丙、丁級《測繪資格證書》的審批發(fā)證。
第十條 測繪資格審查認證程式
***一***申請：
申請《測繪資格證書》的單位應向所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出書面申請，并提交以下檔案：
1、《測繪資格審查申請表》一式三份;
2、法人證明資料;
3、法定代表人和主要技術負責人簡歷及任命或聘任檔案;主要技術骨干的任職資格證書、任命或聘任檔案***影印件***;
4、主要儀器裝置及應用軟體的檢定證書或其它證明資料;
5、當年在職人員統(tǒng)計表;
6、可以反映本單位技術水平和測繪業(yè)績的資料;
7、單位住所證明;
8、應當提供的其它資料。
***二***受理：
省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門在接到書面申請之日起15日內(nèi)，決定是否受理其申請。
對不具備申請基本條件的，予以退回申請。
對資料不完整的，應當通知申請單位限期一次性補正。
對決定受理其申請的單位應及時進行測繪資格審查認證。
***三***審查和發(fā)證：
1、對申請甲級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織初審，從決定受理之日起30日內(nèi)完成初審。初審合格后20日內(nèi)報國務院測繪行政主管部門審查。對初審不合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。
國務院測繪行政主管部門在接到省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門報來的申請甲級《測繪資格證書》的單位初審資料后，組織進行資格審查，從收到初審資料起30日內(nèi)完成審查工作。
對審查合格的，由國務院測繪行政主管部門簽署審批意見并于 30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對甲級《測繪資格證書》蓋國務院測繪行政主管部門的印章。
對審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由國務院測繪行政主管部門提出審查意見，并將初審資料退回申請單位所在省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門處理。
2、對申請乙、丙、丁級《測繪資格證書》的單位，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門組織進行測繪資格審查。從決定受理之日起30日內(nèi)完成審查工作。
對審查合格的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門簽署審批意見并于30日內(nèi)頒發(fā)《測繪資格證書》。對乙、丙、丁級《測繪資格證書》蓋省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門的印章。
對審查不合格的，在審查后30日內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門提出審查意見，并將申請資料退回申請單位。
第十一條《測繪資格證書》頒發(fā)后，由發(fā)證機關向社會進行公告。
第十二條 領取《測繪資格證書》按規(guī)定交納審查費和公告費。
第十三條《測繪資格證書》有效期為五年，期滿三個月前，由持證單位提請復審，發(fā)證機關負責審查和換證。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)，由發(fā)證機關負責進行年度檢驗。
在《測繪資格證書》有效期內(nèi)申請《測繪資格證書》升級或變更業(yè)務范圍的，依照本規(guī)定第十條的規(guī)定重新辦理資格審查認證手續(xù)。
第十四條 新成立測繪單位初次申請《測繪資格證書》的，一般不能申請甲級《測繪資格證書》。
第十五條《測繪資格證書》編號形式為：
等級十測資率十省、自治區(qū)、直轄市編號列順序號。
第三章 監(jiān)督管理
第十六條 申請《測繪資格證書》的單位的申請資料應當真實、清楚、整齊，不得弄虛作假，不得采取欺騙、虛報的手段騙取《測繪資格證書》。
第十七條 持有《測繪資格證書》的單位，在執(zhí)行測繪任務時，必須遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術標準，保證測繪成果質量，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。
第十八條 持有《測繪資格證書》的單位，必須按照《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務范圍、作業(yè)限額等承擔測繪任務。持有丙、丁級《測繪資格證書》的單位的作業(yè)區(qū)域不超過所在市***地***級行政區(qū)域。
各等級《測繪資格證書》的作業(yè)限額規(guī)定由國務院測繪行政主管部門制定。
《測繪資格證書》不得轉讓、轉借、出租或者擅自涂改其所載內(nèi)容。
第十九條 持有《測繪資格證書》的單位， 在跨省、自治區(qū)、直轄市從事經(jīng)營性測繪活動時，應當按照規(guī)定到作業(yè)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門進行任務登記，并遵守當?shù)販y繪管理的法規(guī)和規(guī)章。
第二十條 持有《測繪資格證書》的單位，在二年內(nèi)未承擔測繪任務，發(fā)證機關應當收回《測繪資格證書》
第二十一條 持有《測繪資格證書》的單位名稱、法定代表人、單位地址等內(nèi)容變更，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門申請更換《測繪資格證書》
第二十二條 測繪主管部門負責測繪資格審查認證的工作人員，必須依法辦事，實事求是，不得以權謀私。
第四章 法律責任
第二十三條 未取得《測繪資格證書》而違法經(jīng)營測繪業(yè)務的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責令其停止測繪業(yè)務，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。
第二十四條 持有《測繪資格證書》的測繪單位，承擔測繪任務超出《測繪資格證書》規(guī)定的業(yè)務范圍、作業(yè)限額的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門責令其停止超出規(guī)定的測繪業(yè)務;拒不停止測繪業(yè)務或者造成嚴重后果的，沒收違法所得，可以并處違法所得百分之五十至百分之百的***。
第二十五條 持有《測繪資格證書》的單位，擅自涂改《測繪資格證書》或者轉借、轉讓、出租《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告，責令限期改正;情節(jié)嚴重的，可由發(fā)證機關收回其《測繪資格證書》。
第二十六條 采取弄虛作假、欺騙、虛報等手段申請辦理《測繪資格證書》的，由省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門給予警告;情節(jié)嚴重的，暫緩一年至二年受理其測繪資格審查。
第二十七條 持有《測繪資格證書》的單位，所完成的測繪成果質量低劣，給使用者造成損失的，除依照有關法律法規(guī)的規(guī)定賠償受害者經(jīng)濟損失外，對情節(jié)嚴重者，由發(fā)證機關處以降低其《測繪資格證書》等級或吊銷其《測繪資格證書》。
第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 當事人在法定期間內(nèi)不申請行政復議，也不向人 民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十九條 測繪主管部門負責承辦的測繪資格審查認證工作的工作人員以權謀私的，由主管部門給予行政處分;對情節(jié)嚴重構成犯罪的，依照《刑法》規(guī)定由有關部門處理。
第五章 附則
第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 管理測繪工作的部門可以依照本規(guī)定，制定實施辦法。
第三十一條 本規(guī)定由國務院測繪行政主管部門負責解釋。
第三十二條 本規(guī)定自二000年九月一日起施行，國家測繪局一九九五年一月十四日釋出的《測繪資格審查認證管理規(guī)定》同時廢止。
新鄉(xiāng)市國土資源局
新鄉(xiāng)市南臨黃河,與省會鄭州、古都開封隔河相望;北依太行,與鶴壁、安陽毗鄰;西連煤城焦作,與晉東南接壤;東接油城濮陽,與魯西相連,是中原城市群及“十字”核心區(qū)重要城市之一,是豫北地區(qū)唯一測繪資質復審機構的國家公路運輸樞紐城市,是中華民族古代文明發(fā)祥地之一?，F(xiàn)轄兩市(輝縣市、衛(wèi)輝市)、六縣(新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽縣、延津縣、封丘縣、長垣縣)、四區(qū)(衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū))以及高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西工區(qū)、新鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)。總面積8290平方公里,總人口591萬;其中市區(qū)面積422平方公里,人口100萬。
于樹森 局長、黨組副書記
趙世軍 黨組書記、副局長、儲備中心主任
李世成 副局長
裴部之 副局長
李宇方 副局長
范玉嶺 副局長
張保成 紀檢組長
劉傳偉 調(diào)研員
馬國慶 助理調(diào)研員
于樹森簡介:河南新密人,1953年10月出生,漢族,1970年1月參加工作,1976年10月入黨。1970年1月~1973年1月,新密市冶煉廠工作;1973年1月~1977年1月,解放軍某部駕駛員、教員;1977年1月~1987年12月,鄭州市委、市總工會工作;1988年1月~1999年11月,鄭州工人日報社常務副總編、主任編輯;1999年11月~2004年4月,新華社河南分社《河南內(nèi)參》主任記者;2004年4月~2008年3月,河南省國土資源廳辦公室副主任、研究室主任;2008年3月,任新鄉(xiāng)市國土資源局局長、黨組副書記。
【機構設置】新鄉(xiāng)市國土資源局現(xiàn)有干部職工180人,退休人員29人;市局機關編制41人,實有40人。局機關內(nèi)設辦公室、法規(guī)監(jiān)察科(信訪科)、調(diào)控和監(jiān)測科、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃科、財務科、耕地保護科、用地審批管理科、地籍管理科(測繪科)、土地利用管理科、礦產(chǎn)開發(fā)管理科、地質勘查與環(huán)境科、人事科(直屬機關黨委)、行政事項服務科13個職能科室;下設鳳泉分局、牧野分局、高新區(qū)分局、工業(yè)園區(qū)分局4個派出機構,土地儲備中心、土地監(jiān)察隊、征地事務所、設土地開發(fā)整理中心、國土資源信息勘測中心、地產(chǎn)中心、國土資源局一分局、二分局、三分局9個直屬事業(yè)單位。
【土地資源】新鄉(xiāng)市地處黃河中下游,境內(nèi)黃河170公里,流域面積4558平方公里。地形分為山區(qū)、丘陵、平原三類,以平原為主,占總面積的78%,平原地形為黃河沖擊平原和山前傾斜平原的過渡區(qū),土層深厚肥沃,平坦遼闊,是全國重要的商品糧基地和優(yōu)質小麥生產(chǎn)基地。截至2010年底,全市轄區(qū)總面積829089.12公頃,其中,耕地475216.08公頃,園地6642.61公頃,林地93626.83公頃,草地5749.99公頃,城鎮(zhèn)村及工礦用地122920.83公頃,交通運輸用地28897.04公頃,水域及水利設施用地63445.63公頃,其他用地32590.11公頃。
【耕地保護】在全市國土資源工作會議上,市政府和各縣(市、區(qū))政府簽訂耕地保護目標責任書,明確各級政府行政首長為本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護第一責任人,對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負總責,明確各縣(市、區(qū))耕地保護目標任務。市國土資源局與各縣(市、區(qū))國土資源部門簽訂了耕地保護目標責任書,落實耕地保護責任。全市耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在681.7萬畝和581.7萬畝以上,保護率達到85.32%,連續(xù)11年實現(xiàn)耕地占補平衡。
【依法行政】積極推行依法行政責任制,認真抓好“依法行政”五年規(guī)劃實施工作。組織開展了規(guī)范性文件清理工作,共清理出各類規(guī)范性文件51件,及時向市政府法制辦上報了“立、改、廢”意見,其中建議保留41件、廢止9件、修改1件。充分發(fā)揮行政糾錯功能,規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法行為,2010年共審理行政復議案件兩起,結案兩起,受理率、結案率均達100%。行政應訴4起,勝訴3起,1起正在審理之中。積極做好耕地破壞鑒定工作,2010年,共對8起破壞耕地案件進行了實地鑒定,有力地打擊了破壞耕地行為。認真做好土地出讓金追繳工作,追繳土地出讓金近5千萬元。
【規(guī)劃修編】市級土地利用總體規(guī)劃通過國家二十多個部委的審查,正式報國務院待批。2010年3月9日,全市128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃(2006~2020年)全部獲市政府批復,正式實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審批實施為本市重點招商引資項目建設、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和新型農(nóng)村社區(qū)建設等創(chuàng)造了條件,保障了重點項目順利落地實施。
【土地利用】為增加土地供應的計劃性和規(guī)范性,結合各地經(jīng)濟發(fā)展和土地市場的實際狀況,科學制訂年度(季)土地供應計劃和年度城市房地產(chǎn)用地供地計劃,比較嚴格地執(zhí)行了供地計劃特別是房地產(chǎn)用地計劃,確保了本地房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。2010年,市本級土地供應計劃總量為201.0315公頃,截至2010年11月底,實際供應土地196.0532公頃,占土地供應計劃的97.52%。土地供應總量同比減少了50.9753公頃,減幅20.64%,已供應196.0532公頃土地中,存量用地117.9808公頃,占供應總量的60.18%;新增建設用地78.0724公頃,占供應總量的39.82%。
【國有建設用地管理】國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度得到嚴格執(zhí)行,土地市場秩序進一步規(guī)范,工業(yè)用地及商業(yè)、商品住宅等經(jīng)營性用地的市場配置率進一步提高。政府供應土地及劃撥土地改變用途,劃撥土地轉讓,出讓土地改變用途、容積率等土地使用條件的辦理符合國土資源部“雙規(guī)范”要求。土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)運行良好規(guī)范,“專人、專機、專線”制度落實,土地供應計劃、宗地出讓公告、供前公示、合同填報、結果公告、開發(fā)建設、供后監(jiān)管等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息全部及時通過系統(tǒng)填報、更新和上傳,并定期檢查,撰寫分析報告。2011年11月22日以后,按照國土資源部和省國土資源廳的要求,土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)及時轉并國土資源主干網(wǎng)運行,將宗地坐標信息全部通過系統(tǒng)上傳,土地市場建設進步科學化、規(guī)范化及精確化。針對全國特別是一、二線城市房價居高不下且具持續(xù)上漲的趨勢,國家頻出宏觀政策予以調(diào)控,省級以上政府及監(jiān)察、國土部門分別下發(fā)了國辦發(fā)〔2010〕4號、國土資發(fā)〔2010〕34號、豫國土資發(fā)〔2010〕2號、3號及國土資發(fā)〔2010〕151號等文件對土地市場進行了宏觀調(diào)控。市本級通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)供應土地94宗162.5060公頃(新增建設用地49.7688公頃),以出讓方式供應79宗146.9836公頃,合同價款47325.0111萬元,以劃撥方式供應15宗15.5233公頃。
【地籍管理】2010年,加快推進國土資源管理的信息化建設,完成全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村數(shù)據(jù)庫建設。全年市區(qū)國有土地使用權登記發(fā)證1705宗、集體土地使用權登記發(fā)證3宗、集體土地所有權登記發(fā)證4宗;國有土地使用權抵押登記發(fā)證119宗,注銷他項權利登記95宗;協(xié)助法院查封56宗,解封18宗;土地登記公告刊登36期,資料公開查詢49次。
【第二次土地調(diào)查】2010年,完成了農(nóng)村土地調(diào)查成果核查任務,完成了“批而未用”地類的核查、耕地增加數(shù)量的核實分析、建設用地增加數(shù)量的核實分析,對基本農(nóng)田劃定范圍內(nèi)非耕地類進行了核實,并對“飛地”情況進行了調(diào)查統(tǒng)計,核查結果均報送省第二次土地調(diào)查辦公室。完成了全市權屬界線接邊任務,為節(jié)省人力、財力,提高效率,組織所轄8縣(市)4區(qū)集中開展了權屬接邊工作并順利完成接邊任務,接邊成果順利入庫上圖并及時上報備案。開展全市“二調(diào)”成果預匯總,按照省“二調(diào)”辦工作計劃安排,收集全市已上報國家審核等候確認的“二調(diào)”成果數(shù)據(jù),要求承擔匯總任務的技術隊伍進行“二調(diào)”成果預匯總,希望通過預匯總初步掌握全市土地利用現(xiàn)狀。按照省廳及城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)更新的要求,2010年度變更調(diào)查工作通過政府公開招標,確定了技術隊伍,并全面開展年度變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作及城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)更新工作,完成了成果匯總及上報任務;完成了“一張圖”工程建設外業(yè)核查及成果上報。對監(jiān)測圖斑做到“四到”,即走到、看到、拍到、記錄到,外業(yè)結束又組織專人對調(diào)查成果真實性進行嚴格的審核,確保了調(diào)查底圖、監(jiān)測圖斑記錄、照片與實地的“四一致”,外業(yè)核查成果已上報。
【用地保障】通過新一輪土地利用總體規(guī)劃修編,全市最終爭取到城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模22.5萬畝,位列全省第五位;全市核減基本農(nóng)田11.7萬畝,占全省核減基本農(nóng)田總量的五分之一。2010年3月初,全市128個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)新一輪土地利用總體規(guī)劃在全省第一個落地,實現(xiàn)“四規(guī)合一”,為城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))、新農(nóng)村建設及項目順利落地奠定了基礎。全力保障項目用地,2010年,下達本市新增建設用地計劃7005畝,2009年上報、批準用地達到34224畝。新鄉(xiāng)市市區(qū)用地在全省第一個獲國務院審批,共批準用地8980畝。
【土地收購儲備】2010年,協(xié)調(diào)區(qū)、鄉(xiāng)政府先后完成了城關建材市場、洪門新村置換用地等地塊的收購拆遷,共收購土地558畝、拆遷各類建筑物19.25萬平方米,遷移墳墓200余座,完成了2009年已征收的1049畝土地的地面附著物的清理、遷移、糾紛處理和補償。協(xié)調(diào)有關縣政府解決易地補充耕地指標1900余畝,確保儲備用地手續(xù)按時上報。完成了高鐵車站周邊和107國道以西共計1200余畝新征土地的勘測、聽證、各種費用的上繳等工作。
【土地“招拍掛”出讓】按照2010年經(jīng)營性用地供應計劃,全年共舉行“招拍掛”活動10次,出讓土地29宗,成交26宗,面積2162.3099畝,成交價款91609.7821萬元,其中,商住用地17宗,面積1484.4599畝,成交價款82538.596萬元;工業(yè)用地9宗,面積677.85畝,成交價款9071.1861萬元。市本級17宗,面積1347.3729畝,成交價款77325.3831萬元,其中,商住用地成交16宗,面積1214.3429畝,成交價款74664.765萬元;工業(yè)用地成交1宗,面積133.03畝,成交價款2660.6181萬元;開發(fā)區(qū)成交8宗,面積699.227畝,成交價款9655.999萬元,其中,商住用地成交1宗,面積235.127畝,成交價款3762.031萬元;工業(yè)用地8宗,面積446.1畝,成交價款5893.968萬元;工業(yè)園區(qū)成交1宗工業(yè)用地,面積115.71畝,成交價款4628.4萬元。本年度處置破產(chǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)9宗,面積約593畝,成交價款約3.68億元,通過土地資產(chǎn)處置變現(xiàn)為改制企業(yè)安置職工提供了資金保障。
【南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目建設】新鄉(xiāng)市率先提出的200萬畝重大土地綜合整治項目(河南省南水北調(diào)渠首及沿線土地整治重大項目),是7個省申報國土資源部審批項目中通過的第一個。2010年10月19日,該項目在新鄉(xiāng)市正式動工建設,涉及封丘、原陽、延津三縣,共占地230萬畝,土地整治200萬畝,爭取資金28.86億元,2010年到位資金5.4321億元。項目實施后,新增耕地13.9萬畝,每年可增加糧食6億斤,該項目第一期整治土地19.6萬畝,投資2.79億元。
【產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設】2010年,全市28個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(專業(yè)園區(qū))規(guī)劃全部落地,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總規(guī)模184.6平方公里,起步區(qū)70.6平方公里、發(fā)展區(qū)55.5平方公里、控制區(qū)58.5平方公里。新鄉(xiāng)市13個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共安排年度土地利用計劃3900畝,占全市總計劃的55.7%。實際用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含專業(yè)園區(qū))的用地總面積為7716.6畝,占應保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃總量的197.8%。累計建成標準廠房638.9萬平方米,2010年建成178.3萬平方米。
【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作】2010年,全市3571個行政村規(guī)劃整合為1050個新型農(nóng)村社區(qū),全部落實到土地利用總體規(guī)劃圖上。全市重點建設的369個新型農(nóng)村社區(qū)用地總規(guī)模20萬畝,安排使用存量土地8.5萬畝,新增規(guī)模11.5萬畝,新增規(guī)模中安排規(guī)劃指標0.7萬畝,安排增減掛鉤項目區(qū)10.8萬畝。新鄉(xiāng)市共獲批掛鉤周轉指標1.11萬畝,占全省總量的28.88%。市委、市政府下發(fā)了《關于開展農(nóng)村建設用地專項整治推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的通知》,在全市開展農(nóng)村建設用地專項整治工作,量化各縣(市、區(qū))拆舊任務,規(guī)定了拆除復耕時限,制定了獎懲措施。
【新鄉(xiāng)設立全國首家土地法庭】2010年6月24日,測繪資質復審機構我國首家以專職審理土地糾紛案件的“土地審判庭”在新鄉(xiāng)市中級人民法院掛牌。國家土地督察濟南局副專員杜滇昆、省國土資源廳副廳長李志民,新鄉(xiāng)市市長李慶貴、政法委書記弋振立出席了掛牌儀式。土地糾紛審判庭主要職責是審理因統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城市化建設、房屋拆遷、土地征用等各種土地產(chǎn)權糾紛引起的案件。土地違法案件發(fā)現(xiàn)、處理、執(zhí)行問題以及土地信訪糾紛等問題有望得以有效解決。
【土地開發(fā)整理】2010年,土地整理中心大力推進土地開發(fā)整理項目實施,開展土地綜合整治,中心監(jiān)管共有13個實施項目,建設總規(guī)模151512.9畝,總投資15578.08萬元,新增耕地面積8034.9畝,項目全部竣工并通過驗收。
【建設用地增減掛鉤】督導相關縣(市)完成2009年獲批的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)的實施,尤其是對拆舊區(qū)的拆除復墾工作進行專項督導,確保相關縣(市)按期完成掛鉤試點,做好掛鉤周轉指標的歸還。2010年初,組織各縣(市、區(qū))申報城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目139個,總面積1.38萬畝。受全省掛鉤周轉指標總量限制,省廳在申報的項目中有保有壓地批準了57個項目區(qū),總面積2860畝。12月初,再次爭取省廳掛鉤周轉指標2000余畝,保障了49個社區(qū)前期用地。
【行政事項服務】2010年,共受理各類辦件418件,其中劃撥土地使用權轉讓審批89件、土地使用權變更登記190件、土地使用權變更初始登記14件、建設項目壓覆礦床17件、土地使用權抵押注銷兩件;為企業(yè)辦理他項權利登記104件,有效緩解了企業(yè)的資金壓力。
【企業(yè)服務】2010年,共審查市屬、局(委)屬改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置方案20份、改制審批表60份,依據(jù)法規(guī)政策提出修改意見30余條。為7家改制企業(yè)辦理了土地評估結果備案(初審),涉及土地13宗10.22公頃(153.3畝),土地資產(chǎn)評估價值5761.9萬元。積極做好服務企業(yè)改制各項業(yè)務工作,起草上報改制企業(yè)辦理土地出讓手續(xù)請示、批復48份,為14家改制后企業(yè)辦理土地出讓手續(xù),涉及土地32宗39.4614公頃(591.92畝),土地出讓合同價款4909.0257萬元。參加市屬、局(委)屬企業(yè)改制相關會議34次,對市領導批轉、有關部門轉呈、企業(yè)直接報送的涉及改制問題的20余份來件,及時依法依規(guī)提出回復意見。
【礦產(chǎn)資源】新鄉(xiāng)市境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種有4大類28種,其中能源礦產(chǎn)主要有煤、石油、天然氣、地熱等;金屬礦產(chǎn)主要有鐵、銅、鉛、鋅、金等;非金屬礦產(chǎn)主要有水泥用灰?guī)r、白云巖、重晶石、花崗巖、大理巖、粘土等;水氣礦產(chǎn)包括地下水、礦泉水等。優(yōu)勢礦產(chǎn)主要是煤和石灰?guī)r,主要分布在輝縣市和衛(wèi)輝市境內(nèi)。全市礦產(chǎn)地總數(shù)為131處,其中,地質工作程度達到普查以上的38處。礦產(chǎn)規(guī)模達到小型以上礦產(chǎn)地有53處,其中大型礦床10處,中型礦床13處,小型礦床30處,礦點及礦化點78處。探明的礦產(chǎn)資源儲量中,煤炭12.6億噸、泥炭102.28萬噸、水泥用灰?guī)r7.5億噸,重晶石30.7萬噸、水泥配料用粘土5366萬噸、耐火粘土877萬噸。
【礦產(chǎn)資源管理】截至2010年年底,全市共有礦山企業(yè)133家。按發(fā)證權限分,部級發(fā)證兩個,省級發(fā)證13個,市級發(fā)證4個,縣級發(fā)證114個。按礦種分,其中煤礦10個,白云巖8個,礦泉水4個,地熱1個,建筑用砂3個,磚瓦粘土1個,磚瓦用頁巖11個,建筑石料用灰?guī)r91個,重晶石2個,石英砂巖2個。2010年度,全市從事礦業(yè)總人數(shù)為5853人,采礦總量為1759萬噸,礦業(yè)總產(chǎn)值244016.25萬元,綜合利用總產(chǎn)值2180萬元,礦產(chǎn)品銷售收入24748.86萬元,利潤總額為25650萬元。
【地質災害防治】全年無大的地質災害事故發(fā)生。2010年,新鄉(xiāng)市編寫了地質災害防治方案并發(fā)布實施,有力地推動了新鄉(xiāng)市地質災害防治工作。嚴格落實地質災害防治工作制度,開展地質災害防治“五到位”培訓。全部完成新鄉(xiāng)市境內(nèi)地質災害群測群防“十有縣”建設工作。衛(wèi)輝市被國土資源部授予全國地質災害群測群防“十有縣”榮譽稱號。
【地質環(huán)境治理和礦山公園建設】2010年,爭取到國家級“兩權”價款資金1400萬元,省級“兩權”價款資金2588萬元用于新鄉(xiāng)市礦山地質環(huán)境治理。經(jīng)過兩年多努力,鳳凰山省級礦山公園成功獲得“國家礦山公園”稱號。
【測繪管理】2010年,進一步健全了測繪管理機構,積極主動與當?shù)厝耸戮幹撇块T聯(lián)系,把機構落實到位,目前,所轄8縣(市)中,已有6縣(市)成立了測繪管理科或加掛了測繪管理科牌子。有效整合利用測繪資源,提高測繪應急保障能力,為應對市內(nèi)突發(fā)事件提供高效有序的測繪保障,認真編制了《新鄉(xiāng)市測繪應急保障預案》,并成立了新鄉(xiāng)市測繪應急保障領導小組和新鄉(xiāng)市測繪應急保障專家?guī)?開展了“數(shù)字城市”項目申報,籌劃編制領導工作用圖,積極開展了測繪類航空攝影與遙感項目報審和測繪任務備案工作,10月,積極配合省測繪質量產(chǎn)品監(jiān)督檢驗站對輝縣市規(guī)劃局1:1000航測成圖項目進行了驗收,經(jīng)過專家的一致評定,結果為合格。2010年,對全市36家測繪單位進行了測繪資質復審,22家測繪單位通過復審,全市復審換證率達到80%以上。
【信息化建設】市、縣兩級國土資源信息網(wǎng)絡基本建成,運行情況良好。局機關大樓信息網(wǎng)絡和中心機房工程建設完成,并通過專家驗收。局電子政務內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)、省、市、縣國土資源主干網(wǎng)、電子監(jiān)察網(wǎng)均建成并投入應用;安裝并啟用安全網(wǎng)閘、網(wǎng)絡防病毒軟件等,確保信息網(wǎng)絡安全運行,縣(市)局基本建立了局域網(wǎng),市、縣級視頻會議系統(tǒng)建成并投入使用。全面完成河南省建設用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設任務。電子政務系統(tǒng)在市、縣兩級主要業(yè)務部門得到應用。2010年,各科室部門在網(wǎng)站上共發(fā)布各類信息1157條,收到網(wǎng)友留言35條,其中回復4條;收到各類網(wǎng)上信訪56件,回復18件。為促進政務信息公開工作,進行了兩次網(wǎng)站政務公開信息檢查通報。聘請專業(yè)公司專家,對全局工作人員進行網(wǎng)絡安全、辦公系統(tǒng)、防病毒軟件應用等約200人次的信息技術培訓。
【鄉(xiāng)所建設】鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來,新鄉(xiāng)市基本完成基層國土資源所的機構建設工作。按照省廳下發(fā)的《基層國土資源所規(guī)范化建設驗收標準》,要求縣(市、區(qū))迅速展開自查,通過抽查、檢查,2010年,全市共設置126個基層國土資源所,106個基層國土所達到規(guī)范化建設驗收標準,達標率83%。完成省廳規(guī)定的75%的基層所達標任務。
【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,市區(qū)共查處違法案件90起,立案調(diào)查90起,下達處罰決定90起,收繳罰款776萬余元,其中,申請法院強制執(zhí)行土地違法案件36起,申請率達到100%,向公安局移送土地違法案件22起,移送率達到100%。查處土地違法案件結案率100%,按要求圓滿完成了2010年度的工作目標。
2010年共接到“12336”群眾舉報案件及信件37件,上級領導交辦件63件,根據(jù)案件不同情況及時組織人員調(diào)查落實,同時將交辦內(nèi)容傳真至有關縣局,并按時間要求將調(diào)查處理情況向上級有關部門進行了回復,做到了及時受理、及時處理。
【土地衛(wèi)片執(zhí)法】2010年,為保障衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利有序開展,測繪資質復審機構我市成立了以市長為組長,副市長為副組長,市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市監(jiān)察局等15個單位為成員的2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組,全面負責開展土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作,建立了五個督查組,一是外業(yè)核查變化圖斑督查組;二是綜合材料匯總組;三是合法用地審核組;四是違法用地處理情況核查組;五是統(tǒng)計報表審核組。為全面推動工作,市衛(wèi)片執(zhí)法檢查領導小組辦公室及時制定和印發(fā)了《新鄉(xiāng)市開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》,將2009年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作與專項整治活動有機地結合起來,明確了專項整治和衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動的指導思想和目標任務,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一要求,統(tǒng)籌安排。本次衛(wèi)片執(zhí)法檢查對全市6縣2市4個區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地使用情況進行了監(jiān)測,共監(jiān)測542個變化圖斑,后新增補變化圖斑1209個,總圖斑數(shù)為1751個,涉及土地面積26766.61畝,其中,合法用地面積19276畝,涉及耕地面積18157畝;違法用地面積1152畝,涉及耕地面積935.42畝,實地偽變化涉及土地面積為6338.61畝。違法用地宗數(shù)占新增建設用地總宗數(shù)比例為22.38%,違法用地面積占新增建設用地總面積比例為5.64%,違法占用耕地面積占新增建設耕地總面積的比例為4.9%。
【信訪工作】為進一步加大矛盾糾紛排查力度,妥善解決信訪穩(wěn)定苗頭,在全市系統(tǒng)開展“矛盾糾紛排查化解百日競賽”和“化解矛盾糾紛維護社會穩(wěn)定”活動,同時,各單位結合當?shù)氐膶嶋H情況對本轄區(qū)內(nèi)迅速開展拉網(wǎng)式大排查,摸清情況,做好登記,建好臺賬。對各類國土資源信訪隱患苗頭,特別是第一季度已經(jīng)發(fā)生進京、赴省的信訪案件,切實做到案結人穩(wěn)。2010年,新鄉(xiāng)市國土資源系統(tǒng)共受理群眾來信436件(包括重信),全市國土資源系統(tǒng)接待群眾上訪共1560批6350人次,受理接待電話1162個。全年來市來訪共計327批606人次,集體訪20批136人次,集體訪批次占總批次的6%,人次占22%。個體訪307批470人次,個體訪的批次占總批次的94%,人次占總人次的78%。其中違法占地31%,征地糾紛23%,權屬糾紛12%,非法轉讓10%,破壞耕地5%,探采糾紛2%,咨詢建議17%。與同期相比,來市訪下降12%,集體訪批次下降10%,集體訪人次上升22%,信件總量下降26%。
(李永剛王素閣)
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