注冊(cè)測(cè)繪師的制度規(guī)定
第一章總則第一條為了提高測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，保證測(cè)繪成果質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和公眾利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和國(guó)家職業(yè)資格證書制度有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
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第二條本規(guī)定適用于在具有測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)中，從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。
第三條國(guó)家對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，納入全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。
第四條本規(guī)定所稱注冊(cè)測(cè)繪師。
注冊(cè)測(cè)繪師英文譯為：RegisteredSurveyor。
第五條人事部、國(guó)家測(cè)繪局共同負(fù)責(zé)注冊(cè)測(cè)繪師制度工作，并按職責(zé)分工對(duì)該制度的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
各省、自治區(qū)、直轄市人事行政部門、測(cè)繪行政主管部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)測(cè)繪師制度的實(shí)施與監(jiān)督管理。
第二章考試第六條注冊(cè)測(cè)繪師資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度，原則上每年舉行一次。
第七條國(guó)家測(cè)繪局負(fù)責(zé)擬定考試科目、考試大綱、考試試題，研究建立并管理考試題庫(kù)，提出考試合格標(biāo)準(zhǔn)建議。
第八條人事部組織專家審定考試科目、考試大綱和考試試題。會(huì)同國(guó)家測(cè)繪局確定考試合格標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)考試工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第九條凡中華人民共和國(guó)公民：
（一）取得測(cè)繪類專業(yè)大學(xué)專科學(xué)歷，從事測(cè)繪業(yè)務(wù)工作滿6年。
（二）取得測(cè)繪類專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事測(cè)繪業(yè)務(wù)工作滿4年。
（三）取得含測(cè)繪類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位或者測(cè)繪類專業(yè)研究生班畢業(yè)，從事測(cè)繪業(yè)務(wù)工作滿3年。
（四）取得測(cè)繪類專業(yè)碩士學(xué)位，從事測(cè)繪業(yè)務(wù)工作滿2年。
（五）取得測(cè)繪類專業(yè)博士學(xué)位，從事測(cè)繪業(yè)務(wù)工作滿1年。
（六）取得其他理學(xué)類或者工學(xué)類專業(yè)學(xué)歷或者學(xué)位的人員，其從事測(cè)繪業(yè)務(wù)工作年限相應(yīng)增加2年。
第十條注冊(cè)測(cè)繪師資格考試合格，頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制，人事部、國(guó)家測(cè)繪局共同用印的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書》，該證書在全國(guó)范圍有效。
第十一條對(duì)以不正當(dāng)手段取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書》的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回。自收回該證書之日起，當(dāng)事人3年內(nèi)不得再次參加注冊(cè)測(cè)繪師資格考試。
第三章注冊(cè)第十二條國(guó)家對(duì)注冊(cè)測(cè)繪師資格實(shí)行注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理，取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書》的人員，經(jīng)過(guò)注冊(cè)后方可以注冊(cè)測(cè)繪師的名義執(zhí)業(yè)。
第十三條國(guó)家測(cè)繪局為注冊(cè)測(cè)繪師資格的注冊(cè)審批機(jī)構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)注冊(cè)測(cè)繪師資格的注冊(cè)審查工作。
第十四條申請(qǐng)注冊(cè)測(cè)繪師資格注冊(cè)的人員，應(yīng)受聘于一個(gè)具有測(cè)繪資質(zhì)的單位，并通過(guò)聘用單位所在地（聘用單位屬企業(yè)的通過(guò)本單位工商注冊(cè)所在地）的測(cè)繪行政主管部門，向省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門提出注冊(cè)申請(qǐng)。
第十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門在收到注冊(cè)測(cè)繪師資格注冊(cè)的申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)，一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
對(duì)受理或者不予受理的注冊(cè)申請(qǐng)，均應(yīng)出具加蓋省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門專用印章和注明日期的書面憑證。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門自受理注冊(cè)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定條件和程序完成申報(bào)材料的審查工作，并將申報(bào)材料和審查意見(jiàn)報(bào)國(guó)家測(cè)繪局審批。
國(guó)家測(cè)繪局自受理申報(bào)人員材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。在規(guī)定的期限內(nèi)不能作出審批決定的，應(yīng)將延長(zhǎng)的期限和理由告知申請(qǐng)人。
國(guó)家測(cè)繪局自作出批準(zhǔn)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)決定送達(dá)經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)的申請(qǐng)人，并核發(fā)統(tǒng)一制作的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師注冊(cè)證》和執(zhí)業(yè)印章。對(duì)作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十七條 《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師注冊(cè)證》每一注冊(cè)有效期為3年?！吨腥A人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師注冊(cè)證》和執(zhí)業(yè)印章在有效期限內(nèi)是注冊(cè)測(cè)繪師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊(cè)測(cè)繪師本人保管、使用。
第十八條初始注冊(cè)者，可自取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書》之日起1年內(nèi)提出注冊(cè)申請(qǐng)。逾期未申請(qǐng)者，在申請(qǐng)初始注冊(cè)時(shí)，須符合本規(guī)定繼續(xù)教育要求。
初始注冊(cè)需要提交下列材料：
（一）《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師初始注冊(cè)申請(qǐng)表》；
（二）《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書》；
（三）與聘用單位簽訂的勞動(dòng)或者聘用合同；
（四）逾期申請(qǐng)注冊(cè)的人員的繼續(xù)教育證明材料。
第十九條注冊(cè)有效期屆滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)在屆滿前30個(gè)工作日內(nèi)，按照本規(guī)定第十四條規(guī)定的程序申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
延續(xù)注冊(cè)需要提交下列材料：
（一）《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表》；
（二）與聘用單位簽訂的勞動(dòng)或者聘用合同；
（三）達(dá)到注冊(cè)期內(nèi)繼續(xù)教育要求的證明材料。
第二十條在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)測(cè)繪師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系，并按本規(guī)定第十四條規(guī)定的程序辦理變更注冊(cè)手續(xù)。變更注冊(cè)后，其《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師注冊(cè)證》和執(zhí)業(yè)印章在原注冊(cè)有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
變更注冊(cè)需要提交下列材料：
（一）《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師變更注冊(cè)申請(qǐng)表》；
（二）與新聘用單位簽訂的勞動(dòng)或者聘用合同；
（三）工作調(diào)動(dòng)證明或者與原聘用單位解除勞動(dòng)或者聘用合同的證明、退休人員的退休證明。
第二十一條 注冊(cè)測(cè)繪師因喪失行為能力、死亡或者被宣告失蹤的，其《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師注冊(cè)證》和執(zhí)業(yè)印章失效。
第二十二條 注冊(cè)申請(qǐng)人有下列情形之一的，應(yīng)由注冊(cè)測(cè)繪師本人或者聘用單位及時(shí)向當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門提出申請(qǐng)，由國(guó)家測(cè)繪局審核批準(zhǔn)后，辦理注銷手續(xù)，收回《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師注冊(cè)證》和執(zhí)業(yè)印章：
（一）不具有完全民事行為能力的；
（二）申請(qǐng)注銷注冊(cè)的；
（三）注冊(cè)有效期滿且未延續(xù)注冊(cè)的；
（四）被依法撤銷注冊(cè)的；
（五）受到刑事處罰的；
（六）與聘用單位解除勞動(dòng)或者聘用關(guān)系的；
（七）聘用單位被依法取消測(cè)繪資質(zhì)證書的；
（八）聘用單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
（九）因本人過(guò)失造成利害關(guān)系人重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（十）應(yīng)當(dāng)注銷注冊(cè)的其他情形。
第二十三條 注冊(cè)申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予注冊(cè)：
（一）不具有完全民事行為能力的；
（二）刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的；
（三）因在測(cè)繪活動(dòng)中受到刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿3年的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊(cè)的其他情形。
第二十四條注冊(cè)申請(qǐng)人以不正當(dāng)手段取得注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)予以撤消，并由國(guó)家測(cè)繪局依法給予行政處罰；當(dāng)事人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 被注銷注冊(cè)或者不予注冊(cè)的人員，重新具備初始注冊(cè)條件，并符合本規(guī)定繼續(xù)教育要求的，可按本規(guī)定第十四條規(guī)定的程序申請(qǐng)注冊(cè)。
第二十六條國(guó)家測(cè)繪局應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告注冊(cè)測(cè)繪師注冊(cè)有關(guān)情況。當(dāng)事人對(duì)注銷注冊(cè)或者不予注冊(cè)有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十七條繼續(xù)教育是注冊(cè)測(cè)繪師延續(xù)注冊(cè)、重新申請(qǐng)注冊(cè)和逾期初始注冊(cè)的必備條件。在每個(gè)注冊(cè)期內(nèi)，注冊(cè)測(cè)繪師應(yīng)按規(guī)定完成本專業(yè)的繼續(xù)教育。
注冊(cè)測(cè)繪師繼續(xù)教育，分必修課和選修課，在一個(gè)注冊(cè)期內(nèi)必修課和選修課均為60學(xué)時(shí)。
第四章執(zhí)業(yè)第二十八條注冊(cè)測(cè)繪師應(yīng)在一個(gè)具有測(cè)繪資質(zhì)的單位，開展與該單位測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)許可范圍相應(yīng)的測(cè)繪執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
第二十九條注冊(cè)測(cè)繪師的執(zhí)業(yè)范圍：
（一）測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)；
（二）測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)咨詢和技術(shù)評(píng)估；
（三）測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)管理、指導(dǎo)與監(jiān)督；
（四）測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)、審查、鑒定；
（五）國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他測(cè)繪業(yè)務(wù)。
第三十條注冊(cè)測(cè)繪師的執(zhí)業(yè)能力：
（一）熟悉并掌握國(guó)家測(cè)繪及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）了解國(guó)際、國(guó)內(nèi)測(cè)繪技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，具有較豐富的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)，能夠處理較復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題；
（三）熟練運(yùn)用測(cè)繪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)手段，完成測(cè)繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)、咨詢、評(píng)估及測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)管理；
（四）具有組織實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目的能力。
第三十二條修改經(jīng)注冊(cè)測(cè)繪師簽字蓋章的測(cè)繪文件，應(yīng)由該注冊(cè)測(cè)繪師本人進(jìn)行；因特殊情況，該注冊(cè)測(cè)繪師不能進(jìn)行修改的，應(yīng)由其他注冊(cè)測(cè)繪師修改，并簽字、加蓋印章，同時(shí)對(duì)修改部分承擔(dān)責(zé)任。
第三十三條注冊(cè)測(cè)繪師從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)，由其所在單位接受委托并統(tǒng)一收費(fèi)。因測(cè)繪成果質(zhì)量問(wèn)題造成的經(jīng)濟(jì)損失，接受委托的單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。接受委托的單位依法向承擔(dān)測(cè)繪業(yè)務(wù)的注冊(cè)測(cè)繪師追償。第五章權(quán)利、義務(wù)
第三十四條注冊(cè)測(cè)繪師享有下列權(quán)利：
（一）使用注冊(cè)測(cè)繪師稱謂；
（二）保管和使用本人的《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師注冊(cè)證》和執(zhí)業(yè)印章；
（三）在規(guī)定的范圍內(nèi)從事測(cè)繪執(zhí)業(yè)活動(dòng)；
（四）接受繼續(xù)教育；
（五）對(duì)違反法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的行為提出勸告，并向上級(jí)測(cè)繪行政主管部門報(bào)告；
（六）獲得與執(zhí)業(yè)責(zé)任相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；
（七）對(duì)侵犯本人執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為進(jìn)行申訴。
第三十五條注冊(cè)測(cè)繪師應(yīng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守法律、行政法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，恪守職業(yè)道德；
（二）執(zhí)行測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（三）履行崗位職責(zé)，保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)成果質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；
（四）保守知悉的國(guó)家秘密和委托單位的商業(yè)、技術(shù)秘密；
（五）只受聘于一個(gè)有測(cè)繪資質(zhì)的單位執(zhí)業(yè)；
（六）不準(zhǔn)他人以本人名義執(zhí)業(yè)；
（七）更新專業(yè)知識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平；
（八）完成注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)交辦的相關(guān)工作。
第五章附則第三十六條對(duì)本規(guī)定印發(fā)之日前，長(zhǎng)期從事測(cè)繪專業(yè)工作，并符合考核認(rèn)定條件的專業(yè)技術(shù)人員，可通過(guò)考核認(rèn)定，獲得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書》。
第三十七條通過(guò)考試取得《中華人民共和國(guó)注冊(cè)測(cè)繪師資格證書》，并符合《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的人員，用人單位可根據(jù)工作需要優(yōu)先聘任工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
第三十八條 需注冊(cè)測(cè)繪師簽字蓋章的文件種類和辦法、繼續(xù)教育的內(nèi)容、測(cè)繪單位配備注冊(cè)測(cè)繪師數(shù)量、注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理等工作的具體辦法，由國(guó)家測(cè)繪局另行規(guī)定。
第三十九條符合考試報(bào)名條件的香港和澳門居民，可申請(qǐng)參加注冊(cè)測(cè)繪師資格考試。申請(qǐng)人在報(bào)名時(shí)應(yīng)提交本人身份證明、國(guó)務(wù)院教育行政部門認(rèn)可的相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷或者學(xué)位證書、從事測(cè)繪相關(guān)專業(yè)實(shí)踐年限證明。臺(tái)灣地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員考試辦法另行規(guī)定。
外籍專業(yè)人員申請(qǐng)參加注冊(cè)測(cè)繪師資格考試、申請(qǐng)注冊(cè)和執(zhí)業(yè)等管理辦法另行制定。
第四十條在實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度過(guò)程中，相關(guān)行政部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)，因工作失誤，使專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》給予相應(yīng)賠償，并可向有關(guān)責(zé)任人追償。
第四十一條實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度的相關(guān)行政部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員，有不履行工作職責(zé)，監(jiān)督不力，或者謀取其他利益等違紀(jì)違規(guī)行為，并造成不良影響或者嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)相關(guān)行政部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條本規(guī)定自2007年3月1日起施行。
通知|新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，資質(zhì)改革將設(shè)1年過(guò)渡期
新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺(tái)新的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。在充分聽取市場(chǎng)主體意見(jiàn)基礎(chǔ)上測(cè)繪資質(zhì)準(zhǔn)入，會(huì)同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。
改革將做好新舊政策過(guò)渡銜接測(cè)繪資質(zhì)準(zhǔn)入，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過(guò)渡期測(cè)繪資質(zhì)準(zhǔn)入，并實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級(jí)，共計(jì)593項(xiàng)，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運(yùn)、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬(wàn)家，從業(yè)人員6000余萬(wàn)人。
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。
一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革
11月11日，全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個(gè)方面落實(shí)上述要求：
1、精簡(jiǎn)資質(zhì)類別，歸并等級(jí)設(shè)置。將現(xiàn)有593項(xiàng)資質(zhì)類別、等級(jí)壓減至245項(xiàng)，壓減幅度為59%。
2、放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡(jiǎn)審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等要求。
3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)。
4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，推進(jìn)信用體系建設(shè)。強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，建立個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)說(shuō)明，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)地方資質(zhì)審批工作進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)審批行為嚴(yán)肅處理，公開曝光。
二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強(qiáng)
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點(diǎn)：
1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)數(shù)量壓減至245項(xiàng)，幅度達(dá)到59%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，改革后10類施工特級(jí)資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。
2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點(diǎn)，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級(jí)等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)做好相互銜接。
3、是企業(yè)獲得感更強(qiáng)。大幅精簡(jiǎn)審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時(shí)實(shí)行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報(bào)，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級(jí)原則上都?jí)簻p為甲乙兩級(jí)，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對(duì)中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長(zhǎng)。
三、住建部：一手抓簡(jiǎn)政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管
此次改革堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級(jí)；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，特別強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項(xiàng)舉措：
1、是充分利用信息化等手段，對(duì)企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)經(jīng)核查認(rèn)定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對(duì)存在違法違規(guī)行為的注冊(cè)人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。
2、是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對(duì)投訴舉報(bào)較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
3、是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)工程質(zhì)量安全問(wèn)題突出的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅懲戒，切實(shí)落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。
4、是推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“黑名單”制度，對(duì)失信企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時(shí)推行工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險(xiǎn)。
5、是強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，明確注冊(cè)人員在建設(shè)活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)建立個(gè)人職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問(wèn)責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。
四、測(cè)繪資質(zhì)改革有四大舉措
自然資源部從組建伊始就對(duì)深化測(cè)繪領(lǐng)域改革提出要求、進(jìn)行部署，多次研究改革的重大問(wèn)題，并廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測(cè)繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測(cè)繪資質(zhì)的類別等級(jí)過(guò)多過(guò)細(xì)、部分條件設(shè)置與新的形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問(wèn)題。主要有四方面舉措：
1、壓減測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)。我們將測(cè)繪資質(zhì)由4個(gè)等級(jí)壓減為2個(gè)等級(jí)。類別由55項(xiàng)壓減到10項(xiàng)。改革之后，測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)到85.5%。
2、下放甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級(jí)資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級(jí)自然資源部門。
3、合理降低準(zhǔn)入門檻。突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。
4、壓減審批時(shí)限和材料。將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到15個(gè)，壓減6項(xiàng)證明材料，繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行測(cè)繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過(guò)渡，給予市場(chǎng)主體一年的過(guò)渡期，在人員認(rèn)定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過(guò)渡和盡快落地見(jiàn)效。
五、最大限度減少對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)直接干預(yù)
在改革方案的制定過(guò)程中，充分考慮當(dāng)前的市場(chǎng)實(shí)際情況，按照扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。
1、是有利于釋放市場(chǎng)主體活力。改革方案將測(cè)繪資質(zhì)類別等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減到20項(xiàng)，大幅減少政府部門對(duì)市場(chǎng)主體具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，測(cè)繪單位不需要因?yàn)樘嵘Y質(zhì)等級(jí)、變更專業(yè)范圍一次次申請(qǐng)。
2、是有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。改革方案突出測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒(méi)有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對(duì)單位辦公場(chǎng)所、無(wú)人機(jī)操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測(cè)繪單位市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)擔(dān)，另一方面催生新的市場(chǎng)主體，增加就業(yè)。
3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)限，更便利申請(qǐng)單位就近辦理甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級(jí)測(cè)繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實(shí)行“不見(jiàn)面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請(qǐng)單位“少跑腿”，打破測(cè)繪單位辦事的時(shí)間和地域限制，大幅度降低辦事成本
六、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展
改革方案堅(jiān)持簡(jiǎn)政不簡(jiǎn)責(zé)，放權(quán)不放任，通過(guò)明確監(jiān)督檢查措施，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，對(duì)建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制提出要求；明確強(qiáng)化測(cè)繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機(jī)抽查結(jié)果得到有效運(yùn)用；明確各級(jí)自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
改革方案明確了下放大部分甲級(jí)資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動(dòng)省級(jí)自然資源部門加強(qiáng)屬地化事中事后監(jiān)管的主動(dòng)性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來(lái)，從而加強(qiáng)對(duì)地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和測(cè)繪行業(yè)信用管理等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康有序發(fā)展。
注冊(cè)測(cè)繪師突然被移出國(guó)家職業(yè)資格準(zhǔn)入類，這意味著什么？
只要不是關(guān)系國(guó)計(jì)民生測(cè)繪資質(zhì)準(zhǔn)入的重大安全問(wèn)題測(cè)繪資質(zhì)準(zhǔn)入的職業(yè)資格測(cè)繪資質(zhì)準(zhǔn)入，都會(huì)逐步取消，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。不能為測(cè)繪資質(zhì)準(zhǔn)入了設(shè)置證書而設(shè)置，看到其它行業(yè)有準(zhǔn)入類證書，自己也湊熱鬧設(shè)置一個(gè)，好像沒(méi)有就是不入流，這個(gè)思路要不得。
測(cè)繪還是需要一定的經(jīng)驗(yàn)積累，不完全是書本上的知識(shí)，跑現(xiàn)場(chǎng)的大多數(shù)人沒(méi)有大學(xué)以上學(xué)歷，難以考出證書來(lái)，考出來(lái)的可能不跑現(xiàn)場(chǎng)?？傊痪湓?，取消肯定有它的道理，慢慢觀察就是。
中國(guó)的注冊(cè)測(cè)繪師制度于2007年建立，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》，由原人事部、國(guó)家測(cè)繪局共同頒布了注冊(cè)測(cè)繪師制度的有關(guān)規(guī)定及配套實(shí)施辦法。采用考核的辦法，經(jīng)注冊(cè)測(cè)繪師資格考核認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核并公示，第一批注冊(cè)測(cè)繪師正式誕生，共有633人獲得該項(xiàng)資格。
2021年1月13日，人社部發(fā)布公告，將注冊(cè)測(cè)繪師調(diào)出《國(guó)家職業(yè)資格目錄》。
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