平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例

第一章　總 則第一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的處理適用本條例。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償不適用本條例。第三條　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由各級(jí)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏?。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

發(fā)展改革、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、房管、環(huán)保、工商、水利、人防、文物、財(cái)政、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。第五條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的宣傳，提高公民、法人和其他組織遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理等法律、法規(guī)的意識(shí)。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)當(dāng)依法、規(guī)范、公正、文明行使職權(quán)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理第六條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的依據(jù)，沒有法定情形、未經(jīng)法定程序不得擅自修改。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布實(shí)施的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第七條　市、縣（市）、石龍區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，提高城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的覆蓋率。

各類城鎮(zhèn)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)等應(yīng)當(dāng)納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理。第八條　縣級(jí)以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃信息系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃及監(jiān)督的效能。第九條　市、縣（市）、石龍區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)行政許可條件申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以核發(fā)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，落實(shí)建設(shè)工程驗(yàn)線、施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查、規(guī)劃條件核實(shí)等管理措施，從源頭上預(yù)防發(fā)生違法建設(shè)。第十條　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、自然資源和環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定。第十一條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，在簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)。第十二條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第十三條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。第十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持土地使用證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

珠海市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查辦法

第一條　為規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門依法對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。第三條　國(guó)土、測(cè)繪、建設(shè)、房屋、交通、公路、公安、工商等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍協(xié)助城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制單位、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查、預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、供水、供電、燃?xì)?、電信有線電視、物業(yè)管理等服務(wù)提供單位應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)校核、規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)、規(guī)劃?rùn)z查等工作制度，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改、實(shí)施管理，預(yù)防城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為的發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為。第五條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在辦事窗口、部門官方網(wǎng)站公布辦理規(guī)劃許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。第六條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可至規(guī)劃條件核實(shí)階段的規(guī)劃違法行為。

城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理建設(shè)項(xiàng)目取得建設(shè)工程規(guī)劃許可前及規(guī)劃條件核實(shí)合格后的規(guī)劃違法行為，并負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域以外的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的規(guī)劃違法行為。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)依法調(diào)查處理鎮(zhèn)人民政府管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村村民、社區(qū)居民使用宅基地進(jìn)行住宅建設(shè)的規(guī)劃違法行為。第七條　橫琴新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）依法組織相關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違法部分進(jìn)行強(qiáng)制拆除。第八條　各級(jí)人民政府、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可采取以下方式：

（一）聽取相關(guān)單位或個(gè)人的報(bào)告。

（二）調(diào)閱或復(fù)制相關(guān)文件、資料。

（三）要求相關(guān)單位或個(gè)人作出書面解釋和說明。

（四）進(jìn)入相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可采取的其他方式。

相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，不得妨礙或阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。第九條　根據(jù)監(jiān)督檢查的對(duì)象、目的、要求的不同，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查可包括以下內(nèi)容：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改情況。

（二）規(guī)劃許可、規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)、規(guī)劃條件核實(shí)情況。

（三）建設(shè)項(xiàng)目遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)情況。

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃違法行為調(diào)查處理情況。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。第十條　相關(guān)單位或個(gè)人具有以下情形之一的，屬于未取得規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為：

（一）未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可及附圖、附件進(jìn)行建設(shè)。

（二）未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及附圖、附件進(jìn)行建設(shè)。

（三）未依法取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)工程建設(shè)或超過臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定的使用期限仍未拆除。

（四）按照相關(guān)規(guī)定采取批準(zhǔn)文件方式進(jìn)行規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目未依法取得批準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。

（五）超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期限仍然開工建設(shè)。

（六）擅自改變規(guī)劃條件核實(shí)合格的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標(biāo)高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。

（七）擅自改變規(guī)劃條件核實(shí)合格的道路、橋梁、管線等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標(biāo)高、配套公共設(shè)施、規(guī)劃使用功能等內(nèi)容。

（八）進(jìn)行與規(guī)劃許可無關(guān)的其他建設(shè)。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第十一條　相關(guān)單位或個(gè)人具有以下情形之一的，屬于未按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為：

（一）擅自改變已取得規(guī)劃許可的建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃平面布局、規(guī)劃標(biāo)高、外部輪廓、層數(shù)、高度、面積、風(fēng)貌、配套公共設(shè)施等內(nèi)容。

（二）擅自改變已取得規(guī)劃許可的道路、橋梁、管線等建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃線位、規(guī)劃標(biāo)高等內(nèi)容。

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取哪些措施

縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第五十四條　監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。