遼寧省測繪市場管理辦法

第一條　為了加強測繪市場管理測繪資質管理項目備案，發(fā)展地理信息產業(yè)，推進測繪事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》等法律、法規(guī)，結合測繪資質管理項目備案我省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內測繪市場管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定測繪資質管理項目備案的，從其規(guī)定。第三條　省測繪管理部門負責全省測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪管理部門），承擔本行政區(qū)域測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

建設、水利、民政、國土資源等有關部門按照職責分工，依法負責本部門有關的測繪工作。第四條　測繪市場活動應當遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。第五條　任何單位和個人有權向測繪管理部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。測繪管理部門應當會同政府有關部門依法及時進行調查、核實和處理。第六條　從事測繪活動的單位（以下簡稱測繪單位），應當依法取得相應等級的測繪資質證書。

從事測繪活動的專業(yè)技術人員應當具備國家規(guī)定的相應執(zhí)業(yè)資格條件。

未取得專業(yè)技術職務任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應當按照有關規(guī)定通過測繪職業(yè)技能鑒定。第七條　外省測繪單位承接我省測繪項目的，應當按照規(guī)定到省測繪管理部門備案，接受測繪管理部門的業(yè)務監(jiān)督。第八條　境外的組織或者個人在我省行政區(qū)域內從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第九條　依法實行測繪項目招標投標制度。關系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過50萬元的測繪項目以及依法必須進行招標的測繪項目，以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包。

依法不適宜實行招標投標的，由測繪管理部門確定的測繪單位實施。第十條　測繪項目發(fā)包單位應當按照與測繪項目規(guī)模、技術要求相當?shù)臏y繪資質等級條件，設定投標單位的最低測繪資質等級。第十一條　依法實行招標的，招標單位應當在招標文件發(fā)出之日起5日內，將測繪項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地測繪管理部門備案。

測繪單位應當在測繪合同簽訂之日起15日內，將本單位測繪資質證書、項目技術設計書、合同文本的復印件報測繪項目所在地測繪管理部門備案。

承攬跨行政區(qū)域的測繪項目，應當向共同的上一級測繪管理部門備案。第十二條　測繪項目實行招標的，其評標委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測繪、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

評標委員會中測繪、經濟等方面的專家成員，應當從遼寧省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取確定。第十三條　測繪項目發(fā)包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價格承包。

測繪項目承發(fā)包應當以國家發(fā)布的測繪生產成本費用定額或者收費標準為定價依據(jù)。第十四條　經發(fā)包單位同意，測繪項目承包單位可以將測繪項目的非主體、非關鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。

接受分包的單位應當具備相應的測繪資質，并不得再次分包。第十五條　測繪項目發(fā)包單位與承包單位應當依法簽訂合同，明確雙方的權利和義務。其合同訂立可以參照國家或者省測繪管理部門統(tǒng)一制定的測繪項目合同示范文本。

測繪項目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時，應當注明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。第十六條　依法招標的測繪項目應當實行測繪質量監(jiān)理制度。

測繪項目發(fā)包單位應當委托具有相應測繪監(jiān)理專業(yè)資質等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪項目成果質量承擔責任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進行監(jiān)理。

測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與測繪單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權益。第十七條　測繪單位應當執(zhí)行國家測繪技術規(guī)范和標準，建立測繪成果質量管理體系，并接受測繪管理部門的監(jiān)督檢查。

測繪管理部門應當定期組織對測繪成果質量進行檢查，并依法向社會公布測繪成果質量檢查結果。第十八條　測繪管理部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定，研究制定地理信息產業(yè)發(fā)展政策，建設基礎地理信息公共平臺，引導和鼓勵地理信息的開發(fā)與利用。

建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數(shù)據(jù)。使用財政資金建設的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應當采用測繪管理部門提供的基礎地理信息公共平臺。

江蘇省測繪市場管理規(guī)定

第一章　總 則第一條　為了加強測繪市場統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范測繪市場秩序，維護測繪市場主體合法權益，發(fā)展地理信息產業(yè)，推進測繪事業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。第二條　在本省行政區(qū)域內從事測繪（含地理信息應用開發(fā)、測繪監(jiān)理）市場活動和監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱測繪市場活動，是指從事測繪項目的委托、承攬以及提供相關服務的經營行為。

本規(guī)定所稱地理信息應用開發(fā)，是指在測繪活動中利用計算機、網絡和空間定位等技術對各種地理信息及其數(shù)據(jù)進行加工處理，向公眾傳播或者提供相關服務的行為。第三條　從事測繪市場活動，應當遵循誠實守信、平等互利、公平競爭、協(xié)商自愿的原則，不得分割、封鎖、壟斷測繪市場。第四條　縣級以上地方人民政府管理測繪工作的部門（以下簡稱測繪行政主管部門）負責本行政區(qū)域內測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪市場工作。第五條　任何單位和個人有權向測繪行政主管部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。

測繪行政主管部門應當會同政府有關部門及時對測繪市場活動的投訴或者舉報進行調查、核實和查處。第二章　市場主體第六條　從事測繪活動的單位（以下簡稱測繪單位），應當依法取得相應的測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的范圍內從事測繪活動。第七條　從事測繪活動的專業(yè)技術人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格條件。未取得測繪執(zhí)業(yè)資格證書的，應當通過測繪職業(yè)技能鑒定。

禁止出借、轉讓、出賣測繪以及相關專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格材料。第八條　測繪單位在注冊地外設立分支機構應當依法辦理營業(yè)和稅務登記手續(xù)，持分支機構營業(yè)執(zhí)照和測繪單位測繪資質證書到所在地測繪行政主管部門進行備案。

分支機構應當在測繪單位的測繪資質等級許可范圍內從事測繪活動，并具有與承攬測繪項目相當?shù)膶I(yè)技術人員、測繪儀器設備條件。第九條　測繪單位承攬本省行政區(qū)域內的測繪項目，應當按照本規(guī)定到測繪項目所在地測繪行政主管部門進行備案。使用測量標志的，應當繳納測繪基礎設施費后方可實施測繪。第十條　外國的組織或者個人在本省行政區(qū)域內從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三章　項目承發(fā)包第十一條　依法實行測繪項目招標投標制度。下列測繪項目，應當以公開招標或者邀請招標方式發(fā)包：

（一）投資超過五十萬元的基礎測繪項目；

（二）使用國有資金超過五十萬元的其他測繪項目；

（三）使用國有資金的建設工程中用于測繪的投資超過五十萬元的測繪項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當招標的測繪項目。

經測繪項目所在地的測繪行政主管部門批準，下列測繪項目可以不實行招標：

（一）經國家安全部門或者保密部門認定，涉及國家安全和國家秘密的測繪項目；

（二）搶險救災的測繪項目；

（三）處置突發(fā)事件急需的測繪項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標的測繪項目。

發(fā)包單位不得將依法應當進行招標的測繪項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第十二條　招標單位應當按照與測繪項目規(guī)模和技術要求相當?shù)臏y繪資質等級條件，設定投標單位的最低測繪資質等級。第十三條　依法應當招標的測繪項目，招標單位應當在招標文件發(fā)出之日起五個工作日內，將測繪項目招標時間、地點、方式、招標文件等報所在地的測繪行政主管部門備案。第十四條　招標項目評標由招標單位依法組建的評標委員會負責。評標委員會組成人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中測繪專家不得少于百分之五十，評標委員會中的測繪專家應當從省測繪行政主管部門設立的評標專家?guī)熘须S機抽取確定。

測繪專家應當具備以下條件：

（一）從事測繪工作滿八年并具有高級專業(yè)技術職稱或者同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)；

（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責，遵守職業(yè)道德。第十五條　測繪項目招標一般采用綜合評估法。最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標單位，應當推薦為中標候選單位。

綜合評估法的指標應當包含下列主要內容：

（一）投標單位的測繪資質等級條件；

（二）投標單位完成的測繪項目業(yè)績；

（三）測繪項目技術設計方案；

（四）測繪項目質量保證措施；

（五）投標單位的市場信用情況；

（六）投標單位的測繪項目報價；

（七）投標單位的服務承諾；

（八）其他應當依法納入評估的指標。

四川省測繪地理信息市場管理辦法

第一條　為了規(guī)范測繪地理信息市場秩序測繪資質管理項目備案，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律、法規(guī)，結合四川省實際，制定本辦法。第二條　省測繪地理信息行政主管部門負責全省測繪地理信息市場測繪資質管理項目備案的監(jiān)督管理。

市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理工作。第三條　從事測繪地理信息市場活動，應當遵守國家測繪、保密、安全等法律、法規(guī)的規(guī)定，維護國家地理信息資源安全。第四條　任何單位和個人有權投訴或者舉報測繪地理信息市場活動中的違法行為，有關部門應當依法進行查處。第五條　從事地理信息獲取、處理、提供、應用等測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的業(yè)務范圍內開展活動。

從事測繪地理信息活動的專業(yè)技術人員，應當具備國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格條件。第六條　從事測繪地理信息活動的單位在注冊地外設立分支機構，應當書面告知分支機構所在地測繪地理信息行政主管部門。

測繪地理信息單位設立的分支機構應當具有固定的辦公場所，其技術人員、儀器設備應當納入所屬測繪單位的統(tǒng)一管理，執(zhí)行國家有關測繪檔案、保密、技術、質量等管理制度。第七條　境外組織或者個人在本省行政區(qū)域內從事測繪活動的，應當遵守相關法律、法規(guī)，有關部門應當按照國家相關規(guī)定進行監(jiān)督管理。第八條　測繪地理信息項目依法實行招標投標制度。

使用財政資金和使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的測繪地理信息項目，應當按照國家和省的有關規(guī)定，進行公開招標。

必須招標的項目，有下列情形之一的，招標單位經項目審批部門核準可以采用邀請招標，其中屬省重點項目的，應當經依法批準測繪資質管理項目備案：

（一）因技術復雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）采用公開招標的費用占項目總投資的比例過大的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜公開招標的。第九條　涉及國家安全、國家秘密、搶險救災等不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標，由項目主管部門按照國家和省有關規(guī)定確定的測繪單位實施。第十條　招標單位應當按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術要求等條件，依法合理設定投標單位的測繪資質等級、業(yè)務范圍、資信業(yè)績和項目技術標準等要求，不得設定與實施測繪地理信息項目無關的評標條件。

測繪地理信息項目招標單位不得將項目發(fā)包給未取得相應測繪資質等級和業(yè)務范圍的單位。第十一條　招標單位應當在測繪地理信息項目預公告或者招標文件發(fā)出前，將測繪地理信息項目招標文件等相關材料書面告知所在地測繪地理信息行政主管部門。第十二條　兩個以上測繪單位組成聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。聯(lián)合體的資質等級應當按照國家有關法律、法規(guī)確定。第十三條　評標委員會組成人數(shù)應當為五人以上單數(shù)，以測繪地理信息為主的項目，測繪地理信息專家不得少于成員總數(shù)的五分之二。第十四條　測繪地理信息項目承發(fā)包價格，國家有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，在保證測繪成果質量的前提下，按市場原則自主定價。

評標委員會發(fā)現(xiàn)投標單位報價明顯低于其他投標報價，且不能作出合理說明并提供相關證明材料的，可以依法認定其投標無效。

報價低于平均報價15%的為明顯低于其他投標報價。第十五條　測繪地理信息項目發(fā)包單位與承包單位應當依法簽訂合同，并在合同中明確約定技術、價格、工期、質量、成果保密、履約責任，以及依法進行成果匯交等有關事項。

測繪地理信息項目發(fā)包單位允許分包的，合同應當予以明確，接受分包的單位應當具備相關測繪資質，并不得再次分包；技術設計、質量控制等關鍵性項目環(huán)節(jié)不得分包。

測繪地理信息項目利用已有測繪成果的，應當在項目合同中注明其合法來源。第十六條　測繪單位在實施測繪地理信息項目前，通過互聯(lián)網等方式向測繪地理信息行政主管部門進行項目備案登記。

省測繪地理信息行政主管部門負責涉及兩個以上市（州）行政區(qū)域的測繪地理信息項目和省外測繪單位承擔測繪地理信息項目的備案登記工作；市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息行政主管部門負責本行政區(qū)域內測繪地理信息項目的備案登記工作。

江蘇省實施《中華人民共和國測繪法》辦法

第一章　總則第一條　為了加強全省測繪管理、保障測繪事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》（以下簡稱《測繪法》）和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　在本省行政區(qū)域內從事測繪活動（含軍事測繪單位從事民用測繪活動），必須遵守本辦法。第三條　省人民政府測繪行政主管部門，管理全省測繪工作。其主要職責是：

（一）貫徹實施國家和本省有關測繪法律、法規(guī)和技術標準、規(guī)范，負責編制本省測繪事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和中長期計劃；

（二）組織協(xié)調本省基礎測繪、地籍測繪、行政區(qū)域界線測繪和其他重大測繪項目的實施；

（三）負責本省測繪單位的測繪資格審查和測繪任務登記，并根據(jù)授權管理測繪行業(yè)的計量工作；

（四）負責本省地圖編制出版審查和測繪標志的管理；

（五）指導和監(jiān)督本省測繪成果及其質量的管理；

（六）組織測繪技術培訓，交流測繪科技情報和經驗，推廣新技術、新工藝，促進測繪技術進步；

（七）負責管理省級的對外測繪科技和經濟合作交流。

市、縣（市）人民政府管理測繪工作的部門，管理本轄區(qū)內的測繪工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內測量標志的保護工作。

縣級以上地方人民政府其他有關部門，按照職責分工管理本部門的測繪工作。第四條　縣級以上地方人民政府應當把本地區(qū)基礎測繪納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。基礎測繪的實施經費，由同級人民政府財政列支。第二章　測繪技術管理第五條　在本省行政區(qū)域內實施的測繪項目，應當使用國家統(tǒng)一的測繪基準和測繪系統(tǒng)，以及國家規(guī)定的測繪技術標準。

專業(yè)測繪項目，執(zhí)行專業(yè)測繪技術標準。第六條　因工程建設、城市規(guī)劃和科學研究的需要，本省行政區(qū)域內局部地區(qū)可以建立與全國統(tǒng)一的平面坐標系統(tǒng)相聯(lián)系的相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。但同一城市或局部地區(qū)只能建立一個相對獨立的平面坐標系統(tǒng)。

需要建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)，應當經省人民政府測繪行政主管部門審核，報省人民政府批準。第七條　在本省行政區(qū)域內進行以測繪為目的航空攝影與航測遙感的單位，應當將項目計劃報省人民政府測繪行政主管部門，由其統(tǒng)一申辦航攝領空權手續(xù)。第八條　地圖界線的測繪，國界線按照國務院批準發(fā)布的“國界線標準樣圖”標繪；省內各級行政區(qū)域界線，按照國務院和省人民政府的規(guī)定進行測繪；土地、建筑物、構筑物以及地面上其他附著物的權屬界址線，按照縣級以上人民政府確定的權屬界線的界址點、界址線或者提供的有關登記資料和附圖進行測繪。第九條　全省地圖編制出版審查工作由省人民政府測繪行政主管部門統(tǒng)一管理。

凡繪制有中國國界線的地圖，印刷前應當將樣圖報省人民政府測繪行政主管部門審查。

凡繪制有中國國界線的，用于重要公共場所張掛、影視播放、報紙刊登和廣告宣傳的示意地圖，編制單位應當在使用前報省人民政府測繪行政主管部門審查。

編印省、市、縣（市、區(qū)）的保密地圖和內部地圖，應當將樣圖報省人民政府測繪行政主管部門審查。

出版公開地圖，在印刷前應當將樣圖報省人民政府測繪行政主管部門審查，涉及專業(yè)內容的，應當先經專業(yè)主管部門審查同意。第三章　測繪資質管理第十條　承擔測繪任務的單位必須具備與所從事的測繪工作相適應的技術力量、計量檢定合格的人口設備和質量保證體系。由省人民政府測繪行政主管部門進行測繪資格審查，取得等級測繪資格證書后，方可承攬市場測繪項目。

國務院有關部門駐本省的直屬單位和縣級以上地方人民政府有關部門所屬的測繪單位，承擔本部門業(yè)務范圍外的測繪項目，應當按本條前款的規(guī)定辦理測繪資格審查手續(xù)。

縣級以上地方人民政府有關部門所屬的測繪單位，承擔本部門業(yè)務范圍內的測繪任務，其資格審查辦法，按國務院有關部門的規(guī)定辦理，并報省人民政府測繪行政主管部門備案。第十一條　任何單位和個人不得偽造、涂改、轉借和轉讓測繪資格證書。第十二條　從事經營性測繪業(yè)務的企業(yè)、個人或其他經濟組織，應持測繪資格證書向工商行政管理機關申請登記，經核準并發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后，方可開展經營活動。第十三條　測繪單位必須按照測繪資格證書核準的等級和業(yè)務范圍承擔測繪任務。

省外測繪單位進入本省承攬市場測繪項目，施測前應當?shù)绞∪嗣裾疁y繪行政主管部門辦理驗證登記手續(xù)，并按照規(guī)定繳納測繪基礎設施費。

外國的組織和個人進入本省從事測繪活動，應當向省人民政府測繪行政主管部門交驗我國政府或者其授權部門的批準文件，并按照規(guī)定繳納測繪基礎設施費。