遼寧省測繪市場管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)測繪市場管理測繪招標(biāo)超過資質(zhì)等級，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)測繪招標(biāo)超過資質(zhì)等級，推進(jìn)測繪事業(yè)科學(xué)發(fā)展測繪招標(biāo)超過資質(zhì)等級，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)測繪市場管理活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定測繪招標(biāo)超過資質(zhì)等級的，從其規(guī)定。第三條　省測繪管理部門負(fù)責(zé)全省測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

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市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府負(fù)責(zé)管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪管理部門），承擔(dān)本行政區(qū)域測繪市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

建設(shè)、水利、民政、國土資源等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪工作。第四條　測繪市場活動應(yīng)當(dāng)遵循等價有償、平等互利、協(xié)商一致、誠實信用的原則。第五條　任何單位和個人有權(quán)向測繪管理部門投訴或者舉報測繪市場活動中的違法行為。測繪管理部門應(yīng)當(dāng)會同政府有關(guān)部門依法及時進(jìn)行調(diào)查、核實和處理。第六條　從事測繪活動的單位（以下簡稱測繪單位），應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書。

從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格條件。

未取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的其他測繪從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過測繪職業(yè)技能鑒定。第七條　外省測繪單位承接我省測繪項目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到省測繪管理部門備案，接受測繪管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督。第八條　境外的組織或者個人在我省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動的，依照《中華人民共和國測繪法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第九條　依法實行測繪項目招標(biāo)投標(biāo)制度。關(guān)系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過50萬元的測繪項目以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)的測繪項目，以公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)方式發(fā)包。

依法不適宜實行招標(biāo)投標(biāo)的，由測繪管理部門確定的測繪單位實施。第十條　測繪項目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照與測繪項目規(guī)模、技術(shù)要求相當(dāng)?shù)臏y繪資質(zhì)等級條件，設(shè)定投標(biāo)單位的最低測繪資質(zhì)等級。第十一條　依法實行招標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出之日起5日內(nèi)，將測繪項目招標(biāo)時間、地點、方式、招標(biāo)文件等報所在地測繪管理部門備案。

測繪單位應(yīng)當(dāng)在測繪合同簽訂之日起15日內(nèi)，將本單位測繪資質(zhì)證書、項目技術(shù)設(shè)計書、合同文本的復(fù)印件報測繪項目所在地測繪管理部門備案。

承攬跨行政區(qū)域的測繪項目，應(yīng)當(dāng)向共同的上一級測繪管理部門備案。第十二條　測繪項目實行招標(biāo)的，其評標(biāo)委員會成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中測繪、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

評標(biāo)委員會中測繪、經(jīng)濟(jì)等方面的專家成員，應(yīng)當(dāng)從遼寧省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。第十三條　測繪項目發(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本的價格承包。

測繪項目承發(fā)包應(yīng)當(dāng)以國家發(fā)布的測繪生產(chǎn)成本費用定額或者收費標(biāo)準(zhǔn)為定價依據(jù)。第十四條　經(jīng)發(fā)包單位同意，測繪項目承包單位可以將測繪項目的非主體、非關(guān)鍵性工程分包給其他單位，但分包量不得超過總工程量的25%。

接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)，并不得再次分包。第十五條　測繪項目發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其合同訂立可以參照國家或者省測繪管理部門統(tǒng)一制定的測繪項目合同示范文本。

測繪項目發(fā)包單位與承包單位簽訂合同時，應(yīng)當(dāng)注明利用的已有測繪成果來源，不得損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十六條　依法招標(biāo)的測繪項目應(yīng)當(dāng)實行測繪質(zhì)量監(jiān)理制度。

測繪項目發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進(jìn)行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪項目成果質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位不得對本單位承包的測繪項目進(jìn)行監(jiān)理。

測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員不得與測繪單位或者個人串通，弄虛作假，損害國家安全、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。第十七條　測繪單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立測繪成果質(zhì)量管理體系，并接受測繪管理部門的監(jiān)督檢查。

測繪管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對測繪成果質(zhì)量進(jìn)行檢查，并依法向社會公布測繪成果質(zhì)量檢查結(jié)果。第十八條　測繪管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，建設(shè)基礎(chǔ)地理信息公共平臺，引導(dǎo)和鼓勵地理信息的開發(fā)與利用。

建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。使用財政資金建設(shè)的基于地理位置的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用測繪管理部門提供的基礎(chǔ)地理信息公共平臺。

測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動

測繪單位不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動測繪招標(biāo)超過資質(zhì)等級，不得以其測繪招標(biāo)超過資質(zhì)等級他測繪單位的名義從事測繪活動，不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

國務(wù)院測繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)審查、發(fā)放測繪資質(zhì)證書。具體辦法由國務(wù)院測繪地理信息主管部門商國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。軍隊測繪部門負(fù)責(zé)軍事測繪單位的測繪資質(zhì)審查。

測繪項目實行招投標(biāo)的，測繪項目的招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依法在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中對測繪單位資質(zhì)等級作出要求，不得讓不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位中標(biāo)，不得讓測繪單位低于測繪成本中標(biāo)。中標(biāo)的測繪單位不得向他人轉(zhuǎn)讓測繪項目。

從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。具體辦法由國務(wù)院測繪地理信息主管部門會同國務(wù)院人力資源社會保障主管部門規(guī)定。測繪人員進(jìn)行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。任何單位和個人不得阻礙測繪人員依法進(jìn)行測繪活動。

測繪單位的測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣，由國務(wù)院測繪地理信息主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

吉林省測繪項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范測繪項目招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國測繪法》和《吉林省測繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的測繪項目招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動，適用本辦法。第三條　測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條　縣級以上人民政府測繪行政主管部門會同發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好測繪項目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作。第五條　招標(biāo)投標(biāo)活動不受測繪項目所在地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的測繪單位參加投標(biāo)。第二章　招標(biāo)和投標(biāo)第六條　招標(biāo)人是指依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。第七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人具備條件的，可以自行招標(biāo)。第八條　下列測繪項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)：

（一）國有資金投資占50%以上，且單項合同估算價超過50萬元人民幣，或者國有資金投資占50%以上，且測繪面積超過10平方公里的測繪項目；

（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全，單項合同估算價超過20萬元人民幣的測繪項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的測繪項目。第九條　下列測繪項目可以邀請招標(biāo)：

（一）需要采用先進(jìn)測繪技術(shù)或者專用測繪儀器設(shè)備，潛在投標(biāo)人不超過5個的測繪項目；

（二）涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的測繪項目；

（三）受環(huán)境條件限制普通測繪單位不適宜從事的測繪項目；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的測繪項目。第十條　任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的測繪項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第十一條　涉及搶險救災(zāi)急需的測繪項目可以不進(jìn)行招標(biāo)。第十二條　應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測繪項目，在招標(biāo)時要具備以下條件：

（一）按照有關(guān)規(guī)定已獲得項目批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）項目所需的資金已經(jīng)落實；

（三）項目所需的測繪基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完畢；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十三條　測繪項目涉及國家秘密的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條　應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的測繪項目，在招標(biāo)公告發(fā)布前不少于5日，由招標(biāo)人將招標(biāo)方案按照項目管理權(quán)限報縣級以上測繪行政主管部門備案。第十五條　采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在省級公共信息網(wǎng)或者省級以上主要媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)測繪單位資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)實力等條件，邀請不少于3個測繪單位參加投標(biāo)。第十六條　招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)測繪項目的內(nèi)容、規(guī)模、實施地點和工期；

（三）對投標(biāo)人的測繪資質(zhì)、信譽(yù)和業(yè)績要求；

（四）招標(biāo)項目資金來源、簡要技術(shù)要求及審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱；

（五）獲取招標(biāo)文件的時間、地點和收費標(biāo)準(zhǔn)；

（六）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及賬號等。第十七條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)人須知；

（二）經(jīng)過批準(zhǔn)的測繪項目任務(wù)書及有關(guān)文件；

（三）測繪項目說明書；

（四）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍和有關(guān)的資信證明文件；

（五）簽訂承包合同的主要條款；

（六）提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間；

（七）測繪項目涉及保密的，應(yīng)當(dāng)具備的保密條件；

（八）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的日程和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法；

（九）其他需要的投標(biāo)輔助材料；

（十）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書。第十八條　招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改文件的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)出后，不得擅自終止招標(biāo)。