2022年最新的測繪資質(zhì)怎么辦理？申請條件及人員要求有哪些？

申請測繪資質(zhì)的條件不由你我當(dāng)?shù)卣疀Q定，由測繪資質(zhì)主管部門自然資源部制定。因此，如果想了解標(biāo)準和正式的申請條件，一定要到資質(zhì)權(quán)威機構(gòu)的官網(wǎng)查找相關(guān)標(biāo)準。申請測繪資格的主體必須是法人。個人和其他組織不得申請測繪資質(zhì)。通俗地說，就是要以公司的名義申請測繪資質(zhì)。

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在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進行測繪，外國組織或者個人必須依法采取與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合資或者合作的形式(以下簡稱合資或者合作測繪)。前款所稱合資、合作形式，是指依照有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)設(shè)立的合資、合作企業(yè)。測繪資質(zhì)分為10個專業(yè)，每個專業(yè)的項目范圍不同。不是申請的專業(yè)越好，一定要選擇適合自己的專業(yè)。太多的話會增加公司的維護成本，額外的專業(yè)無法給公司帶來價值，得不償失。如果以后需要添加專業(yè)，可以重新申請。

專業(yè)技術(shù)人員包括測繪專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有中華人民共和國國籍，不得從事兼職工作。測繪專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有測繪職稱，測繪專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有測繪學(xué)歷或者測繪職稱。申請甲級、乙級測繪資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員中，退休專業(yè)技術(shù)人員分別不得超過二名和一名。高級測繪專業(yè)人員和技術(shù)人員可以與低級測繪專業(yè)人員和技術(shù)人員抵扣，測繪專業(yè)人員和技術(shù)人員可以與測繪相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)人員抵扣。

一般來說，測繪資質(zhì)申報的流程大致相同，管理者的流程大致如下，單位申請—市代理初審—市代理受理—市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)任—省代理受理—省代理審核—省主任審核—省代理證書總的時間在2-3個月。需要指出的是，航海電子地圖制作甲級資質(zhì)的審批管理由自然資源部負責(zé)，其余9個測繪甲級資質(zhì)的審批管理權(quán)限下放給自然資源主管部門進行升級。

通知|新資質(zhì)標(biāo)準出臺，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期

新資質(zhì)標(biāo)準?

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新測繪資質(zhì)3月15日的資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負擔(dān)，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準指標(biāo)說明，細化審批標(biāo)準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度。

6、完善招投標(biāo)制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標(biāo)條件設(shè)置，引導(dǎo)建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔(dān)保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導(dǎo)，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準指標(biāo)說明，細化審批標(biāo)準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓(xùn)。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標(biāo)。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔(dān)各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標(biāo)準時做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當(dāng)放寬有關(guān)指標(biāo)的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標(biāo)準進行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設(shè)各方主體的責(zé)任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進建筑市場信用體系建設(shè)，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時推行工程擔(dān)保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風(fēng)險。

5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，推動建立個人職業(yè)責(zé)任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責(zé)，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調(diào)研和科學(xué)論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。測繪資質(zhì)3月15日我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。

2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導(dǎo)航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對市場活動直接干預(yù)

在改革方案的制定過程中，充分考慮當(dāng)前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，激發(fā)市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預(yù)，測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業(yè)負擔(dān)。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔(dān)，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導(dǎo)航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅持簡政不簡責(zé)，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機抽查結(jié)果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責(zé)等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

洛陽市國土資源局

洛陽市位于河南省西部,介于東經(jīng)111°8′~112°59′,北緯33°35′~35°05′之間,北依黃河,南鄰秦嶺,地理位置險要,自古以來乃兵家必爭之地。洛陽市東與鄭州市接壤,西與三門峽市為鄰,南連平頂山、南陽二市,北與焦作市相接,總面積15208平方公里。轄九縣(市)六區(qū),人口654.4萬人。洛陽是我國著名新興工業(yè)城市,又是享譽海內(nèi)外的歷史文化名城,素有“九朝古都”美稱。洛陽地處秦嶺山脈東段,地勢總體南高北低,南部山區(qū)有伏牛山、熊耳山、外方山等山脈,最高山峰為欒川縣雞角尖山峰,海拔2212.5米。北部為伊洛盆地及邙山丘陵。最低點為偃師市伊洛河河床,海拔118米。全區(qū)相對高差為2094.5米。洛陽市跨黃河、長江兩大水系,主要流域面積為黃河水系,洛河、伊河為主干河流。二者在偃師境內(nèi)交匯后稱為伊洛河,匯入黃河。南部老灌河、白河、汝河自北西向南東匯入長江。

趙建國 黨組書記、局長

趙力爭 黨組副書記、副局長

張耀虎 黨組副書記、調(diào)研員

高士義 黨組成員、副局長

陳衛(wèi)平 副局長(市政協(xié)副主席)

李登峰 黨組成員、副局長(正縣級)

王躍欣 黨組成員、副局長

陶洲 黨組成員、紀檢組長

趙建國簡介:漢族,山西省左權(quán)縣人,本科學(xué)歷,中國共產(chǎn)黨黨員。1972年入伍,在部隊歷任排長、作戰(zhàn)參謀、作訓(xùn)科長,兩次榮立個人三等功;1987年,任焦作市山陽區(qū)常委、武裝部部長;1992年,任焦作市中站區(qū)委常委、副書記;1997年,任山陽區(qū)委常委、區(qū)長;2001年,任焦作市國土資源局黨組書記、局長;2007年3月至今,任洛陽市國土資源局黨組書記、局長。

【機構(gòu)設(shè)置】2004年,根據(jù)中共洛陽市委、洛陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)洛陽市人民政府機構(gòu)改革實施意見的通知》(洛發(fā)[2004]14號),撤銷洛陽市國土資源與城市規(guī)劃局,成立洛陽市國土資源局,撤銷市地質(zhì)礦產(chǎn)局,其職能并入洛陽市國土資源局。洛陽市國土資源局為主管全市土地、礦產(chǎn)、測繪工作的市政府工作部門。2010底,全局實有在職人員266人,退休人員41人,其中,局機關(guān)編制55人,實有62人。局機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、調(diào)控和監(jiān)測科、人事教育科(機關(guān)黨委)、財務(wù)科、總師室、法規(guī)監(jiān)察科、信訪科(首問服務(wù)科)、耕保用地科、土地科用科、地籍管理科、規(guī)劃科、測繪管理科(洛陽市測繪局)、礦產(chǎn)開發(fā)科、地質(zhì)勘查科、資源與環(huán)境科15個職能科室。市局下轄13個二級機構(gòu),參照公務(wù)員管理單位7個,分別為監(jiān)察支隊、澗西分局、西工分局、老城分局、瀍河分局、龍門分局、伊洛產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)國土資源分局,編制人數(shù)共72名,實有113人;自收自支事業(yè)單位6個,分別為洛陽市土地儲備整理中心、洛陽市地產(chǎn)交易中心、洛陽市土地登記評估中心、洛陽市礦業(yè)發(fā)展中心、洛陽市國土資源信息中心、洛陽市國土資源局機關(guān)后勤服務(wù)中心,編制人數(shù)共84人,實有91人。

【土地資源】洛陽市土地總面積15235.8平方公里。東部陵谷川地區(qū)位于洛陽市東北部,主要包括洛陽市4個城市區(qū),洛龍區(qū)的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),吉利區(qū)及偃師市的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn),孟津縣的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),新安縣的1個鎮(zhèn)?？偼恋孛娣e19.01萬公頃,占全市土地總面積的12.48%。該地區(qū)主要是海拔300米以下的平原地區(qū),土壤較肥沃,以褐土、潮土為主。地下水位較淺,農(nóng)田水利設(shè)施好。光照熱量條件較差。由于耕作條件好,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久,靠近城市,是洛陽市糧食、蔬菜高產(chǎn)區(qū)。有發(fā)達的交通條件,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集市貿(mào)易有一定規(guī)模,非農(nóng)業(yè)人口集中,工副業(yè)比較發(fā)達。

北中部丘陵區(qū)位于洛陽市北中部,包括新安、孟津、宜陽、伊川、嵩縣、汝陽和偃師的67個鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地面積52.41萬公頃,占全市土地總面積的34.41%。該區(qū)大部分地貌為海拔500米左右的丘陵和淺山,地勢起伏,切割嚴重,多為黃土覆蓋。土壤以褐土為主,質(zhì)地黏重,有機質(zhì)含量小,肥力差。農(nóng)業(yè)是該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

中南部低山區(qū)包括宜陽、洛寧、嵩縣、欒川、汝陽五縣的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地面積29.33萬公頃,占全市土地總面積的19.26%。該區(qū)大部分為海拔1000米以下的低山區(qū),土壤主要是褐土、棕壤兩大類。光照資源豐富,無霜期長,年降水量600~800毫米?；纳交钠螺^多,耕地資源較少,種植業(yè)發(fā)展受自然條件特別是水土條件的限制。該區(qū)以低山為主,各種地形均有分布。

西南部中山區(qū)包括洛寧、欒川、嵩縣、汝陽四縣的29個鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地面積51.55萬公頃,占全市土地總面積的33.85%。該區(qū)地處伏牛山和熊耳山腹地,山高坡陡,地形復(fù)雜,一般海拔1000~2000米。由于地形起伏,土壤、氣候、降水明顯表現(xiàn)出地域分異和垂直分異規(guī)律,土壤根據(jù)海拔由低到高依次為褐土、山地褐土、山地棕壤等。

【國土資源規(guī)劃修編】2010年,《洛陽市土地利用總體規(guī)劃(2006~2020)》已上報國務(wù)院,通過測繪資質(zhì)3月15日了國土資源部等大多數(shù)部委的審查,待國務(wù)院審批。繼2009年全市十個縣市土地利用總體規(guī)劃獲河南省人民政府批準實施后,全市142個鄉(xiāng)級規(guī)劃分別通過了省、市聯(lián)合組織的初審、復(fù)審,2010年5月,洛陽市人民政府批準實施。編制完成了《洛陽市礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008~2015)》(送審稿),2010年12月23日由河南省國土資源廳組織專家對該礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行了初步審查,洛陽市國土資源局正按初步審查意見修改完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃,并擇機上報河南省國土資源廳預(yù)審。

【建設(shè)用地報批】2010年,全市共上報國務(wù)院、省政府、市政府審批建設(shè)用地86個批次,用地總面積3140.8263公頃。其中,上報國務(wù)院審批單獨選址項目4個,土地面積1137.4411公頃(含單獨選址項目用地);上報省政府審批建設(shè)用地67個批次,土地面積1743.0845公頃;上報市政府審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用15個批次,土地面積260.3007公頃,報件一次通過率達98%。全市共經(jīng)國務(wù)院、省政府、市政府批復(fù)建設(shè)用地79個批次,用地總面積2585.4138公頃。其中,國務(wù)院批復(fù)單獨選址項目4個,土地面積7003.0666公頃;省政府批復(fù)建設(shè)用地60個批次,土地面積1624.8033公頃;市政府批復(fù)建設(shè)用地15個批次,土地面積260.3007公頃。

【耕地保護】2010年,嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準”制度,把基本農(nóng)田落實到了地塊和農(nóng)戶。對基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整、占用和補劃,洛陽市始終堅持“總量不減少,質(zhì)量有提高,布局更優(yōu)化”的原則。2010年,全市基本農(nóng)田保護面積穩(wěn)定在37.52萬公頃以上,耕地面積穩(wěn)定在42.73萬公頃以上。實現(xiàn)了先儲備后使用,基本農(nóng)田質(zhì)量達到了國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準。2010年,省廳下達洛陽市補充耕地883.0公頃,全年批準補充耕地項目立項27個,立項面積6634.3210公頃;驗收補充耕地項目20個,驗收面積3028.1059公頃,驗收的20個項目均已經(jīng)省廳核查確認并列入補充耕地儲備庫,超額完成了省廳下達的完成883.0公頃補充耕地任務(wù)指標(biāo)。嚴格執(zhí)行建設(shè)用地項目與補充耕地項目掛鉤制度,嚴格加強耕地占補平衡項目管理,已建立了耕地后備資源庫、年度占補平衡項目庫和耕地儲備庫,建立了耕地占補平衡臺賬。繪制了各縣(市、區(qū))補充耕地位置圖。2010年,洛陽市共經(jīng)國務(wù)院、省政府、市政府批準占用耕地1710.5690公頃,補充耕地1710.5691公頃,連續(xù)11年實現(xiàn)占補平衡有余。

【國有土地使用權(quán)出讓】2010年,全年供應(yīng)土地255宗,1613.2028公頃,土地出讓收入59.4999億元,創(chuàng)歷史新高。按土地使用類型劃分,工業(yè)76宗,939.28公頃;商住123宗,278.2225公頃;保障性住宅9宗,34.6025公頃;其測繪資質(zhì)3月15日他47宗,361.0978公頃。按供地方式劃分,劃撥54宗,387.6029公頃;協(xié)議出讓42宗,571.0215公頃;“招拍掛”出讓159宗,654.5784公頃。其中,市本級全年供應(yīng)土地87宗,537.7651公頃,土地出讓收入47.0438億元。按土地使用類型劃分,工業(yè)19宗,190.9341公頃;商住40宗,157.8728公頃;保障性住宅7宗,27.2437公頃;其他21宗,161.7145公頃。按供地方式劃分,劃撥29宗,190.2799公頃;協(xié)議出讓13宗,91.5293公頃;“招拍掛”出讓45宗,255.9559公頃。

【節(jié)約集約利用土地】2010年,啟動了國土資源節(jié)約型城市創(chuàng)建工作,市政府成立了國土資源節(jié)約型城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《洛陽市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約型城市活動的實施意見》(洛政[2010]45號),召開了國土資源節(jié)約型城市創(chuàng)建工作動員大會。同時,開展了國土資源節(jié)約集約利用模范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動,洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為國家級創(chuàng)建試點,河南洛陽工業(yè)園區(qū)、宜陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、宜陽縣、孟津縣為省級創(chuàng)建試點。加大了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準化廠房建設(shè)力度,全年新建標(biāo)準化廠房179.52萬平方米。

【土地開發(fā)整理】2010年,全市范圍內(nèi)共實施了69個國家、省、市投資以及使用新增建設(shè)用地土地有償使用費安排的土地開發(fā)整理項目,這些項目分布在8縣1市4區(qū),項目建設(shè)總規(guī)模22033.26公頃,總投資47632.2018萬元,新增耕地面積2149.46公頃。該批項目中已有55個項目通過了竣工驗收,14個項目已經(jīng)完工或接近完工,準備接受竣工驗收。此外,利用河南省財政下達洛陽市的2009年新增建設(shè)用地土地有償使用費申報批準了13個土地整理項目,建設(shè)總規(guī)模5319.24公頃,新增耕地面積187.52公頃,預(yù)算總投資12625.77萬元,目前該批項目正在進行實施前期準備工作,即將開工建設(shè)。

【第二次土地調(diào)查】2010年,按時保質(zhì)完成了全市第二次土地調(diào)查各項任務(wù)。2010年1月,完成了全市第二次土地調(diào)查統(tǒng)一時點更新和變更調(diào)查工作;5月,全面完成全市第二次土地調(diào)查自查整改及基本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)庫修改上報工作;11月,完成各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)調(diào)查成果預(yù)檢,市區(qū)及各縣城城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫基本完成;11月30日至12月3日,省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成專家組,對全市15個縣(市、區(qū))第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查成果進行預(yù)檢,經(jīng)專家組評審,全部通過省級預(yù)檢。

【地籍管理】2010年,按照國土資源部《關(guān)于開展全國地籍管理規(guī)范化建設(shè)的通知》要求,對照《地籍管理規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容及標(biāo)準》逐條進行認真落實。截至2010年底,市本級以及各縣(市)區(qū)均已經(jīng)達到了省級地籍管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準。在土地登記發(fā)證方面,截至2010年12月31日,全市國有土地使用權(quán)累計發(fā)證數(shù)469781本,發(fā)證率為88.3%;集體土地所用權(quán)累計已發(fā)證數(shù)為2870本,發(fā)證率為97.1%;集體建設(shè)用地使用權(quán)累計已發(fā)證數(shù)為17813本,發(fā)證率為89.8%;宅基地累計已發(fā)證數(shù)為1363271本,發(fā)證率為92.5%。市本級年度共辦理單位土地登記390宗,總面積10766023.2平方米;辦理土地抵押登記276宗,抵押面積7876843.8平方米,抵押金額565018.27萬元;辦理城鎮(zhèn)住房分割登記發(fā)證22525本,變更登記發(fā)證13692本。2010年,受理土地糾紛案件3起,已調(diào)查報政府處理決定2起,協(xié)調(diào)處理1起;代理市政府訴訟案件3起,2起勝訴,1起在開庭審理中;處理信訪案5起,結(jié)案4起;共處理、答復(fù)市長熱線、訴求熱線事項32起。

【地產(chǎn)交易】2010年,全市進行了57宗土地的公開掛牌交易,成交53宗,總成交面積276.68萬平方米,成交金額42.43億元。土地市場競爭激烈,洛陽新區(qū)土地價格出現(xiàn)639萬/元畝的新高,澗西區(qū)土地賣到621萬/元畝,瀍河區(qū)土地賣到361萬元/畝。

【礦產(chǎn)資源】2010年,全市已探明礦產(chǎn)4大類76種,其中金屬礦產(chǎn)22種,非金屬礦產(chǎn)45種,能源礦產(chǎn)7種,水汽礦產(chǎn)2種。共發(fā)現(xiàn)礦床(點)1067個,其中大型礦床41個,中型礦床69個,小型礦床415個。礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟總價值(不包括水汽礦產(chǎn))20250億元。在已探明礦產(chǎn)資源中,鉬、鎢、金、鋁、煤、耐火粘土和白云巖在河南省占重要地位。礦產(chǎn)資源的分布以下特征:一是門類齊全、遠景較大。北部伊洛盆地以沉積礦產(chǎn)為主,是煤炭、鋁土礦、耐火粘土等外生礦產(chǎn)的重要成礦區(qū)和礦產(chǎn)地;南部熊耳山—外方山地區(qū)是金、銀和有色金屬成礦集中區(qū)和資源基地。在已發(fā)現(xiàn)的76種礦產(chǎn)中,包含了能源、黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、冶金輔助材料、化工、建材等特種非金屬、地下水資源等礦產(chǎn)。二是蘊藏豐富、儲量集中。洛陽市的主要優(yōu)勢礦產(chǎn)資源儲量在河南省均占重要地位,其中鉬礦占全省探明儲量的91%,鎢礦占99%,金礦占26%,銀礦占24%,鋅礦占18%,螢石礦占38%,耐火粘土占25%,冶金用石英巖占84%。主要礦產(chǎn)分布集中,形成了一批著名的大型、特大型礦田和礦床,主要包括1大銀礦(洛寧鐵爐坪)、2大鋁礦帶(新安、偃師)、3大煤田(新安、偃龍和宜陽)、5大鉬礦(欒川上房溝、三道莊、南泥湖、嵩縣雷門溝和汝陽東溝)、7大金礦(洛寧上宮、青崗坪、嵩縣祁雨溝、廟嶺—牛頭溝、前河、欒川潭頭、康山)。三是組分復(fù)雜、一礦多用。許多礦床都含有多種有益組分,多數(shù)已達工業(yè)要求,可用為共生或伴生礦床綜合利用。如金礦中伴生的銀、鉛、碲,鉛鋅礦中伴生的銀、銦,鉬礦中伴生的鎢、錸,伴生的硫和硅灰石,鋁土礦中伴生的鎵、鋰等。此外還有一區(qū)多礦即復(fù)式礦床現(xiàn)象,如鋁土礦層頂?shù)装骞采拿禾?、熔劑灰?guī)r、高嶺土、耐火粘土、鐵礬土、硫鐵礦和山西式鐵礦等。四是交通便利、易于開發(fā)。洛陽地處隴海、焦枝兩大鐵路干線交會處,境內(nèi)公路四通八達,同時伊、洛兩大河流水量充沛,煤電資源充足,為礦山建設(shè)提供了相當(dāng)優(yōu)越的外部條件。

【礦產(chǎn)資源整合】2010年,積極穩(wěn)妥推進礦產(chǎn)資源整合,完成《河南省礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)整合總體方案》規(guī)劃的12個省定重點整合礦區(qū)整合工作任務(wù)。整合礦區(qū)內(nèi)原有采礦權(quán)44個,整合后設(shè)采礦權(quán)12個,減少采礦權(quán)32個;整合礦區(qū)內(nèi)原有探礦權(quán)16個,整合后設(shè)探礦權(quán)2個,減少探礦權(quán)14個。按照省政府關(guān)于煤炭企業(yè)兼并重組政策要求,在市煤炭兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助市煤炭局研究制定了洛陽市煤炭企業(yè)兼并重組實施方案。全市54個小煤礦由義煤集團等省重點骨干煤炭企業(yè)兼并重組。

【采礦權(quán)管理】2010年,全市共有各類采礦證702個。礦產(chǎn)資源補償費征收額連續(xù)三年超過億元,2010年全市征收礦產(chǎn)資源補償費12104.523萬元。

【地質(zhì)勘查管理】2010年度,洛陽市范圍內(nèi)共有地質(zhì)勘查項目477個。其中,3個項目為國土資源部發(fā)證,其余全部為河南省國土資源廳發(fā)證。省國土資源廳在洛陽市共設(shè)立50個地質(zhì)周轉(zhuǎn)金計劃勘查項目,投入計劃勘查基金32億元。全市共有各類探礦權(quán)人263個。在洛陽市工作的地勘單位共有56家,分別來自地礦、化工、核工業(yè)、煤田、武警黃金部隊等行業(yè)部門和地礦中介機構(gòu)。2010年度,全市共完成勘查市場投入11814.04萬元,完成技術(shù)人員投入4152個人月。具體投入勘查工作量:機械巖心鉆探65274米;槽探82257立方米;坑道施工23490米。另外還完成了部分地質(zhì)填圖、剖面測量、地球物理、地球化學(xué)測量及樣品分析等工作。在勘查項目監(jiān)督管理方面,2010年度共完成勘查項目轉(zhuǎn)讓審查13個,延續(xù)項目審查92個。共完成412個勘查項目年度報告審查。

【地質(zhì)環(huán)境治理】2010年,在省國土資源廳《關(guān)于做好2010年省兩權(quán)價款礦山地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理有關(guān)問題的通知》中,洛陽市地質(zhì)災(zāi)害防治項目類2個,省財政下?lián)苜Y金911萬元,中央財政資金488萬元;地質(zhì)遺跡保護(地質(zhì)公園)項目類2個,省財政下?lián)苜Y金845萬元;同時爭取到一個國家級礦山環(huán)境治理類項目,中央財政下?lián)苎a助資金3500萬元。這些項目的實施將使一些礦產(chǎn)資源勘查開采活動造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞得到恢復(fù),地質(zhì)遺跡得到有效保護,使一些地質(zhì)災(zāi)害隱患得到消除或減弱。

【測繪管理】2010年,全市具有測繪資質(zhì)的單位共有66家,其中甲級1家,乙級15家,丙級17家,丁級33家。2010年3月15日,市政府制定印發(fā)了《洛陽市測繪管理辦法》。制定了洛陽市基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃綱要草案,研究制定了“十二五”期間洛陽市測繪發(fā)展的總體目標(biāo)。進一步滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對基礎(chǔ)地理信息服務(wù)的需求,加強測量標(biāo)志保護工作,測量標(biāo)志完好率達到90%以上。洛陽市國土資源局獲2010年“全省測繪系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號。

【鄉(xiāng)所建設(shè)】2010年,全市對基層國土資源所實行統(tǒng)一化、專業(yè)化、規(guī)范化、人性化“四化”管理。積極籌措資金,先后爭取縣(市、區(qū))財政資金近3000萬元,全市146個鄉(xiāng)所有128個鄉(xiāng)所擁有獨立的辦公場所;按照“六個必備”的要求,87%的鄉(xiāng)所配齊了執(zhí)法巡查車輛,購置了電腦、傳真機、打印機、復(fù)印機、掃描儀等辦公辦案器材;嚴格落實“四本五簿八上墻”規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準,114個鄉(xiāng)所達到了省定標(biāo)準,達標(biāo)率為78.1%;大力實施“人才工程”,努力提高基層國土資源管理隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì),共有450名基層鄉(xiāng)所工作人員參加了相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。2010年,積極開展基層鄉(xiāng)所“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,全市16個鄉(xiāng)所被省國土資源廳表彰為優(yōu)秀鄉(xiāng)所、24個鄉(xiāng)所為先進鄉(xiāng)所、69個為標(biāo)準鄉(xiāng)所,共獲上級獎勵資金297.615萬元。

【執(zhí)法監(jiān)察】2010年,不斷強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度,充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機制對資源的保護作用。一是全力做好第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)測圖斑405個,519宗地,面積12089.91畝。其中,軍用土地4宗,151.23畝;實地偽變化193宗,2684.52畝;新增建設(shè)用地322宗,9254.16畝(耕地8845.94畝)。新增建設(shè)用地中,合法用地289宗,8977.69畝(耕地8643.21畝),違法用地33宗,276.47畝(耕地202.73畝),全市違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例為1.95%。在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中,罰款238.8萬元,沒收違法所得1.34萬元,沒收違法建筑物面積8.97萬平方米,拆除違法建筑物面積1.42萬平方米,復(fù)耕土地面積21.4畝。2010年11月,此項工作順利通過國家驗收。二是完善聯(lián)合執(zhí)法制度。完善國土資源監(jiān)察隊伍和警察隊伍合署辦公、聯(lián)合辦案等各項工作制度,進一步明確工作目標(biāo),細化工作流程,建立獎懲措施,構(gòu)建快速反應(yīng)機制,嚴厲打擊各類國土資源違法行為。2010年,共依法查處各類國土資源違法案件29宗,收繳罰沒款1000余萬元。市國土資源監(jiān)察支隊先后被國土資源部、洛陽市人民政府表彰為國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進單位和依法行政先進單位。三是進一步完善了“12336”國土資源違法舉報電話制度。充分發(fā)揮了群眾對國土資源違法行為的監(jiān)督舉報作用,與衛(wèi)星遙感監(jiān)測、動態(tài)巡查等共同構(gòu)成發(fā)現(xiàn)和查處國土資源違法行為的快速反應(yīng)平臺。

【年度榮譽】2010年,洛陽市國土資源局獲得全國“雙?！毕冗M單位;再創(chuàng)省級文明單位稱號;“全省測繪系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號;洛陽市政府給市國土資源局記集體二等功一次。

(周天龍)

國家測繪資質(zhì)是從什么時候開始的

二〇〇九年三月十二日，國家測繪局國測管字〔2009〕13號印發(fā)《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準》.國家測繪局二〇〇四年二月十六日印發(fā)的《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準》同時廢止。

根據(jù)上面的，法律頒布就正式開始資質(zhì)分級，也就是從二〇〇四年二月十六日開始資質(zhì)分級