寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)勘查行業(yè)改革發(fā)展情況調(diào)查報告
按照《關(guān)于開展地質(zhì)勘查行業(yè)調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕25號）要求，我廳認(rèn)真組織自治區(qū)境內(nèi)已取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位，填報了地質(zhì)勘查單位情況表及相關(guān)數(shù)據(jù)。并核查了地質(zhì)勘查單位各項優(yōu)惠政策落實情況，對各單位報送的情況表和有關(guān)情況進(jìn)行了匯總，現(xiàn)將我區(qū)地質(zhì)勘查單位調(diào)查有關(guān)情況報告如下。
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一、地勘單位基本情況
目前，我區(qū)取得地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位共19個，其中最高資質(zhì)為甲級的單位14個，最高資質(zhì)為乙級資質(zhì)的單位2個，最高資質(zhì)為丙級資質(zhì)的單位3個。
我區(qū)實行屬地化管理的國有地勘單位有12個，單位名單如下寧夏有測繪資質(zhì)的公司：寧夏煤田地質(zhì)局（寧夏煤炭勘察工程公司）、寧夏核工業(yè)地質(zhì)勘查院、寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（前身為寧夏地質(zhì)調(diào)查院）、寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查所、寧夏有色金屬地質(zhì)勘查院、寧夏礦業(yè)開發(fā)公司、寧夏回族自治區(qū)地球物理地球化學(xué)勘查院、寧夏地質(zhì)工程勘察院、寧夏伊斯蘭地質(zhì)工程公司、寧夏遙感測繪勘查院、寧夏地質(zhì)礦產(chǎn)中心實驗室、寧夏黃金地質(zhì)勘探工程隊。
（一）國有地勘單位基本情況
2006年末國有地勘單位職工人數(shù)為3497人，地質(zhì)勘查從業(yè)人員為2146人，其中地質(zhì)技術(shù)人員1088人。年末離退休人員累計為3087人。
2006年末國有地勘單位總資產(chǎn)為86290.77萬元。其中生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)25139.32萬元。
2006年末國有地勘單位地勘業(yè)總收入為15073.73萬元。總支出為58542.68萬元。其中地質(zhì)找礦支出為8561.40萬元。
（二）屬地化管理的國有地勘單位基本情況
2006年末屬地化管理的國有地勘單位職工人數(shù)為3389人，地質(zhì)勘查從業(yè)人員為2077人，其中地質(zhì)技術(shù)人員1042人。年末離退休人員累計為3014人。
2006年末屬地化管理的國有地勘單位總資產(chǎn)為85043.77萬元。其中生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)23941.32萬元。
2006年末屬地化管理的國有地勘單位地勘業(yè)總收入為14758.73萬元?？傊С鰹?7926.68萬元。其中地質(zhì)找礦支出為8246.40萬元。
二、國有地勘單位各項優(yōu)惠政策核查落實情況
經(jīng)核查，國有地勘單位各項優(yōu)惠政策（主要是中央優(yōu)惠政策）落實情況反映較好的單位有寧夏地礦局和寧夏煤田地質(zhì)局，具體情況如下：
（1）地質(zhì)勘查費基數(shù)與年增長幅度方面。落實較好，寧夏地礦局地質(zhì)勘查費基數(shù)從1999年的4146萬元增加到11017萬元，寧夏煤田地質(zhì)局下劃撥款基數(shù)1022萬元，與2004年比，年增長9.55%。
（2）地勘費基數(shù)中10%和礦業(yè)權(quán)價款轉(zhuǎn)增國家資本金政策。已落實地勘費基數(shù)中10%轉(zhuǎn)增國家資本金政策。
（3）轉(zhuǎn)產(chǎn)貸款財政貼息政策。寧夏地礦局1999～2001年度、2001年度、2003～2005年度財政貼息資金已落實，2006年度落實10萬元，2002年財政貼息資金未落實。
（4）稅收優(yōu)惠政策。未落實。
（5）下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。1999年屬地化管理以來，一直未落實。
（6）離退休職工養(yǎng)老金保障政策。已落實，基本上靠財政供養(yǎng)，保證按月足額發(fā)放離退休職工養(yǎng)老金。
（7）國有劃撥土地使用權(quán)處置政策。寧夏地礦局已落實。并按照2003年11月11日自治區(qū)政府專題會議紀(jì)要“對寧夏地礦局及所屬地質(zhì)勘查單位國有劃撥土地使用權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)評估后可以采取出讓、租賃、作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營等方式處置。對利用現(xiàn)有土地改善本單位無房戶和住房困難戶住房條件而改變土地用途的，可免繳土地出讓金。對向地礦局以外的單位或個人轉(zhuǎn)讓土地時，應(yīng)報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照經(jīng)營性用地必須招、掛和非經(jīng)營性用地協(xié)議轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定辦理，所得土地收益主要用于地礦局進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工安置”的政策執(zhí)行。
（8）基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資補助政策。寧夏地礦局基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)投資補助資金在2001年度落實80萬元，2002年度落實100萬元，2003年度落實100萬元，2005年度落實100萬元。但在2004年度、2006年度未落實。寧夏煤田地質(zhì)局落實60萬元。
（9）住房改革支出政策。寧夏地礦局1999～2006年度在職職工和離退休職工月度補貼已落實，但是1998年以前的在職職工和離退休職工一次性住房補貼未落實。
（10）增加工資政策。各地勘單位均已落實。
（11）基本醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷和生育保險政策。寧夏地礦局全局人員都已參加了醫(yī)療保險。由于該局是事業(yè)單位，按照國家有關(guān)政策，失業(yè)、工傷、生育保險一直未參加，但是全局的合同制職工參加了失業(yè)保險。寧夏煤田地質(zhì)局全局人員都已參加了基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險。
（12）職工養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌政策。由于自治區(qū)未出臺相關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老統(tǒng)籌政策，寧夏地礦局是事業(yè)單位所以未落實，但該局的合同制職工已參加了社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。其寧夏有測繪資質(zhì)的公司他地勘單位合同制職工已參加了社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌。
（13）其他政策。無。
三、存在的主要問題
一是人才匱乏。寧夏地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，工資低，很難吸引地質(zhì)院校的學(xué)生來寧工作。各地勘單位專業(yè)人員青黃不接現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，造成有些項目質(zhì)量下降。
二是地勘單位屬地化后，資金短缺，用于生產(chǎn)經(jīng)營、支撐地勘單位發(fā)展的優(yōu)良經(jīng)營性資產(chǎn)太少，由于資金的短缺，在設(shè)備、裝備方面存在不足和老化，短期內(nèi)很難解決，因而在走向市場時缺乏競爭力，發(fā)展?jié)摿?yán)重不足。
三是地勘單位底子薄，抗風(fēng)險能力弱，無力進(jìn)行風(fēng)險性的礦產(chǎn)勘查。建議中央、地方建立風(fēng)險勘查專項基金。
四是礦權(quán)設(shè)置影響了專業(yè)地勘隊伍在區(qū)域上的找礦優(yōu)勢。
四、建議
第一，按照企事分開的原則（改為與自治區(qū)事業(yè)單位改革同步）繼續(xù)推進(jìn)國有地勘單位的改革，積極探索有利于增強(qiáng)地勘單位活力的改革措施。目前，要按照事業(yè)單位分類改革的要求，首先解決好地勘單位離退休人員和在職職工的社會保障問題，要集中解決國有地勘單位歷史遺留的職工住房（改為住房補貼）、基地建設(shè)、設(shè)備更新等問題，提高地勘單位改革走市場、自我發(fā)展闖市場的能力。地勘單位的住房改革所需資金應(yīng)列入自治區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房改革制度實施方案，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。減免地勘單位用于解決職工住房、危舊房改造的市政、城建、消防等相關(guān)配套費用，并將住房改造納入城市危舊房改造范疇，享受相關(guān)優(yōu)惠政策；工資、福利與其他事業(yè)單位享受同等待遇。
第二，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)技術(shù)隊伍，保持地勘隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
第三，提高技術(shù)裝備水平，改善地質(zhì)工作條件，提高地質(zhì)找礦效率。
（寧夏回族自治區(qū)國土資源廳地勘處）
寧夏有哪些地質(zhì)勘查單位？
寧夏遙感測繪勘查院
寧夏煤田地質(zhì)局（寧夏煤炭勘察工程公司）
中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心寧夏總隊
寧夏核工業(yè)地質(zhì)勘查院
寧夏礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查所
寧夏地質(zhì)工程勘察院
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寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站
寧夏回族自治區(qū)國土測繪院怎么樣？
簡介寧夏有測繪資質(zhì)的公司：寧夏回族自治區(qū)國土測繪院成立于1976年，法人代表閆子忠，擁有甲級測繪資質(zhì)，技術(shù)人員共50人。業(yè)務(wù)范圍包括互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)寧夏有測繪資質(zhì)的公司；
注冊資本：1639萬人民幣
寧夏天拓經(jīng)緯測繪有限公司怎么樣？
寧夏天拓經(jīng)緯測繪有限公司是2013-06-27在寧夏回族自治區(qū)銀川市注冊成立的有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，注冊地址位于銀川市金鳳區(qū)寧安大街1號樓411室。
寧夏天拓經(jīng)緯測繪有限公司的統(tǒng)一社會信用代碼/注冊號是91641100064794348M，企業(yè)法人高彬，目前企業(yè)處于開業(yè)狀態(tài)。
寧夏天拓經(jīng)緯測繪有限公司的經(jīng)營范圍是：工程測量、地籍測繪（憑資質(zhì)證經(jīng)營）。本省范圍內(nèi)，當(dāng)前企業(yè)的注冊資本屬于一般。
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