【安徽】滁州市公管局雙隨機、一公開監(jiān)管工作實施細則（試行）

第一條 為了深化“放管服”改革，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范檢查程序，嚴格檢查行為，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求，結(jié)合實際，制定本細則。

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第二條 本細則所稱“雙隨機、一公開”監(jiān)管是指市公管局針對市場主體實施的隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、檢查結(jié)果及時向社會公開的監(jiān)督管理行為。

第三條 “雙隨機、一公開”監(jiān)管應(yīng)遵循合法性原則、公開原則、公平原則、公正原則。

第四條 “雙隨機、一公開”監(jiān)管應(yīng)實現(xiàn)監(jiān)管內(nèi)容標準化、監(jiān)管方式規(guī)范化、監(jiān)管手段信息化與監(jiān)管過程公開化。

第五條 市公管局于每年初根據(jù)《市公管局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》《市公管局行政權(quán)力清單和責任清單》等，制定年度“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單和年度抽查計劃。

抽查事項清單和年度抽查計劃應(yīng)包括抽查任務(wù)名稱、抽查事項、抽查主體、抽查對象、抽查比例、抽查時間等內(nèi)容。抽查事項清單和年度抽查計劃應(yīng)在市公管局門戶網(wǎng)站向社會公開，法律法規(guī)和規(guī)定不公開的除外。

第六條 市公管局建立公共資源交易項目庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫主要包括執(zhí)法檢查人員姓名、性別、職務(wù)、工作單位、聯(lián)系電話等。

第七條 承辦科室開展執(zhí)法檢查應(yīng)當成立檢查組，實行組長負責制，檢查組至少有2名工作人員。檢查組成員從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽取產(chǎn)生。與其他部門開展聯(lián)合檢查，組長由其他部門工作人員擔任的，應(yīng)隨機選派工作人員參與。

抽取的執(zhí)法檢查人員一經(jīng)確定，原則上不予更換。抽取的執(zhí)法檢查人員與檢查對象具有利害關(guān)系，應(yīng)主動提出回避。

第八條 根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作需要，承辦科室可以邀請有關(guān)專家，輔助執(zhí)法檢查人員開展檢查工作。

第九條 承辦科室根據(jù)抽查事項清單和年度抽查計劃，采用隨機抽取方式確定檢查對象。對于上級交辦、投訴舉報多等情況，可直接確定檢查對象，并提高抽查比例和頻次。

第十條 “雙隨機、一公開”一般檢查事項包括招標公告、招標文件、資格審查、開標評標定標、異議答復、招標代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和載體，抽查比例不低于總檢查對象的20%。

法律法規(guī)等對抽查比例和頻次有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 實施具體檢查任務(wù)前，承辦科室應(yīng)統(tǒng)籌安排人員分工和時間進度，可在實施檢查前進行集中學習培訓，明確檢查的重點和相關(guān)要求等。

第十二條 在實施具體檢查行為前，檢查人員應(yīng)先表明身份，出示有效證件，說明檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方式等，并告知檢查對象負有配合檢查的義務(wù)以及相應(yīng)的法律責任。

第十三條 執(zhí)法檢查人員按照隨機抽查事項清單和年度抽查計劃規(guī)定的檢查內(nèi)容與檢查方法，通過查閱材料、查看現(xiàn)場、詢問當事人和知情人等方式進行檢查。

檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查人員應(yīng)如實填寫檢查表單，相關(guān)人員簽字確認。

第十四條 執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)可以即時整改問題時，應(yīng)當場反饋并責令及時改正。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為等需要進一步依法查處的，應(yīng)做好調(diào)查取證、證據(jù)固定、限期整改和后續(xù)處理等工作。

需移交其他部門調(diào)查處理的，應(yīng)發(fā)出移交執(zhí)法檢查建議書。

第十五條 檢查結(jié)果應(yīng)當于檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)在市公管局門戶網(wǎng)站公示。

第十六條 市公管局會同有關(guān)行業(yè)主管部門按照“守信激勵、失信懲戒”原則建立并完善抽查結(jié)果與信用評價相掛鉤的運用機制。

第十七條 “雙隨機、一公開”監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法檢查人員存在違規(guī)違紀問題，視情節(jié)輕重，按照相關(guān)規(guī)定，依法處分。涉嫌違法犯罪的，應(yīng)將違法犯罪的線索移交有關(guān)機關(guān)依法處理。

第十八條 各縣(市、區(qū))公管局遵照執(zhí)行。

第十九條 本細則由市公管局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

抄送：各縣(市、區(qū))公管局、公共資源交易中心。

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辦理測繪乙級資質(zhì)需要滿足哪些條件

申請測繪資質(zhì)的單位應(yīng)當符合下列條件：

（一）有法人資格；→即公司營業(yè)執(zhí)照。

（二）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；

（四）有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

測繪字面理解為測量和繪圖，是以計算機技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學、信息科學為基礎(chǔ)，以全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位系統(tǒng)(GNSS)、遙感(RS)。

地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心，選取地面已有的特征點和界線并通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計和行政管理之用。

測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集并繪制成圖。

測繪學研究測定和推算地面點的幾何位置、地球形狀及地球重力場，據(jù)此測量地球表面自然形狀和人工設(shè)施的幾何分布，并結(jié)合某些社會信息和自然信息的地理分布，編制全球和局部地區(qū)各種比例尺的地圖和專題地圖的理論和技術(shù)學科。又稱測量學。它包括測量和制圖兩項主要內(nèi)容。

雙隨機一公開是什么

法律分析：所謂“雙隨機、一公開”是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，將抽查情況和查處結(jié)果及時向社會公開。全面推行“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管方式，一要推動市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全部公開。對有投訴舉報等情況需要專項或重點檢查的，也要嚴格規(guī)范程序。二要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一“雙隨機、一公開”制度和流程，整合各類市場監(jiān)管平臺。三要推進跨部門綜合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管，減少多頭多層重復執(zhí)法。四要提升基層執(zhí)法能力，完善考核和問責免責辦法。

法律依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》第一條 （三）在發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管日常性、基礎(chǔ)性作用的同時，對涉及重點領(lǐng)域食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全，未列入抽查事項清單的事項，按照現(xiàn)有方式嚴格監(jiān)管。對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，要及時進行檢查、處置。對通過監(jiān)測途徑發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風險，在開展有針對性的檢查時，要貫徹“雙隨機、一公開”的理念，根據(jù)實際情況確定抽查行業(yè)、抽查區(qū)域及抽查比例，嚴防系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

通知|新資質(zhì)標準出臺，資質(zhì)改革將設(shè)1年過渡期

新資質(zhì)標準?

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將出臺新的資質(zhì)管理規(guī)定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設(shè)置1年的新舊資質(zhì)過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新的資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)，減輕企業(yè)換證負擔，確保新舊政策平穩(wěn)過渡。

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)主要包括工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理四大類，每大類下設(shè)若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領(lǐng)域。目前，共有建設(shè)工程企業(yè)13.6萬家，從業(yè)人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置，引導建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設(shè)領(lǐng)域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)并加強監(jiān)管，更大激發(fā)市場主體活力，為擴大消費和有效投資創(chuàng)造條件。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質(zhì)類別，歸并等級設(shè)置。將現(xiàn)有593項資質(zhì)類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發(fā)企業(yè)活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業(yè)績、技術(shù)裝備等要求。

3、下放審批權(quán)限，方便企業(yè)辦事。開展資質(zhì)審批權(quán)下放試點。

4、優(yōu)化審批服務(wù)，推行告知承諾制。加快推行資質(zhì)審批告知承諾制，全面實行全程網(wǎng)上申報和審批。

5、加強事中事后監(jiān)管，保障工程質(zhì)量安全。加大審批后動態(tài)監(jiān)管力度，推進信用體系建設(shè)。強化個人職業(yè)資格管理，建立個人執(zhí)業(yè)責任保險制度。

6、完善招投標制度，發(fā)揮市場機制作用。優(yōu)化調(diào)整招標條件設(shè)置，引導建設(shè)單位更多從企業(yè)實力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等方面選擇企業(yè)，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強監(jiān)督指導，確保政策執(zhí)行到位。制定建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質(zhì)審批人員的培訓。同時，對地方資質(zhì)審批工作進行抽查，對違規(guī)審批行為嚴肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協(xié)同性好 企業(yè)獲得感強

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現(xiàn)有的593項企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質(zhì)，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質(zhì)，可以承擔各行業(yè)各等級施工總承包業(yè)務(wù)，拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍，橫向全部打通。

2、是協(xié)同性更好。統(tǒng)籌考慮勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等4類資質(zhì)的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質(zhì)的各自特點，又統(tǒng)籌謀劃，在資質(zhì)名稱、類別、等級等方面力求統(tǒng)一。下一步，將整合勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等資質(zhì)的管理規(guī)定，并在修訂資質(zhì)標準時做好相互銜接。

3、是企業(yè)獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關(guān)指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業(yè)便利化申報，為企業(yè)提供方便。將所有的資質(zhì)等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的范圍，對中小企業(yè)是非常大的利好，有利于企業(yè)孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權(quán) 一手抓事中事后監(jiān)管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權(quán)，大幅壓減企業(yè)類別和等級；一手抓事中事后監(jiān)管，要加大資質(zhì)審批后的動態(tài)監(jiān)管力度，特別強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業(yè)取得資質(zhì)后是否繼續(xù)符合資質(zhì)標準進行動態(tài)核查，對經(jīng)核查認定不再符合相應(yīng)資質(zhì)標準的企業(yè)要撤回其資質(zhì)，對存在違法違規(guī)行為的注冊人員要給予相應(yīng)的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對投訴舉報較多的企業(yè)要加大抽查頻次，進一步提升監(jiān)管效能。

3、是嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化工程建設(shè)各方主體的責任落實，加大對轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為的處罰力度，對工程質(zhì)量安全問題突出的，要依法依規(guī)嚴肅懲戒，切實落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量安全。

4、是推進建筑市場信用體系建設(shè)，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業(yè)在資質(zhì)升級、業(yè)務(wù)承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發(fā)揮市場機制作用，規(guī)范工程建設(shè)各方主體行為，有效控制工程風險。

5、是強化個人職業(yè)資格管理，明確注冊人員在建設(shè)活動中的權(quán)利、義務(wù)和責任，推動建立個人職業(yè)責任保險制度，職業(yè)資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質(zhì)量安全提供有力支撐。

四、測繪資質(zhì)改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領(lǐng)域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調(diào)研和科學論證，形成了測繪資質(zhì)改革的方案，方案主要解決測繪資質(zhì)的類別等級過多過細、部分條件設(shè)置與新的形勢發(fā)展不相適應(yīng)、事中事后監(jiān)管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質(zhì)類別等級。我們將測繪資質(zhì)由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。

2、下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限。除導航電子地圖制作甲級資質(zhì)保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質(zhì)審批權(quán)限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準入門檻。突出測繪資質(zhì)的專業(yè)屬性，取消沒有法定依據(jù)的前置考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行測繪資質(zhì)的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩(wěn)過渡和盡快落地見效。

五、最大限度減少對市場活動直接干預

在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)的要求，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，激發(fā)市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質(zhì)類別等級總數(shù)由138項壓減到20項，大幅減少政府部門對市場主體具體經(jīng)濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質(zhì)等級、變更專業(yè)范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業(yè)負擔。改革方案突出測繪資質(zhì)的專業(yè)性，取消了沒有法定依據(jù)的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術(shù)人員等考核條件，降低非測繪專業(yè)技術(shù)人員和非常用貴重設(shè)備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業(yè)。

3、是有利于優(yōu)化服務(wù)。改革方案明確下放除電子導航地圖制作以外的甲級測繪資質(zhì)審批權(quán)限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質(zhì)申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務(wù)甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續(xù)實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強化事中事后監(jiān)管 促進測繪行業(yè)健康發(fā)展

改革方案堅持簡政不簡責，放權(quán)不放任，通過明確監(jiān)督檢查措施，進一步規(guī)范監(jiān)管行為；明確規(guī)定“雙隨機、一公開”的監(jiān)管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設(shè)，保障隨機抽查結(jié)果得到有效運用；明確各級自然資源部門監(jiān)管職責等改革措施，強化事中事后監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質(zhì)的審批權(quán)限，一方面可以充分調(diào)動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監(jiān)管的主動性，提高監(jiān)管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務(wù)中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監(jiān)督，更好運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管和測繪行業(yè)信用管理等措施，進一步強化事中事后監(jiān)管，促進測繪行業(yè)健康有序發(fā)展。

測繪乙級資質(zhì)需要滿足哪些條件，總費用多少？？

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測繪資質(zhì)辦理相對于其他的資質(zhì)辦理要容易一些，當然想要辦理測繪資質(zhì)，對該資質(zhì)的整體脈絡(luò)需要有一個大致的了解。本次就分享辦理的相關(guān)信息，希望對大家有所幫助。

一、基本條件

合法合規(guī)的公司主體，對于公司名稱原則上無特殊限制，對于公司類型是有限責任公司，股份公司，全民所有制，合伙企業(yè)等。對申報測繪資質(zhì)的公司主體的出資形式有明確界定，目前只能是內(nèi)資公司。

對于申報主體辦公場所面積的要求：甲級測繪資質(zhì)辦公場所不少于600平米，其中檔案室不少于50平米；乙級測繪資質(zhì)辦公場所不少于150平米，其中檔案室不少于20平米；丙級資質(zhì)不少于50平米，其中檔案室不少于10平米；丁級資質(zhì)不少于20平米。

要求檔案室必須具備三鐵一器及六防也就是防強光、防火、防潮、防有害氣體、防蟲、防盜，且檔案室中不能連接外網(wǎng)，對于存儲信息數(shù)據(jù)的電腦應(yīng)該做物理隔離；另外就是要將測繪成果管理制度進行上墻且做好后期成果調(diào)閱登記處理。

對于技術(shù)人員的要求：注冊測繪師，高級工程師，中級工程師，初級工程師。以上人員的證件都需通過正規(guī)的評審部門頒發(fā)方可有效。

并且所有技術(shù)人員需需要滿足：畢業(yè)證可以網(wǎng)查且學歷真實有效；初級職稱需大專畢業(yè)2或3年以上，本科畢業(yè)滿1年以上；中級職稱需滿足大專畢業(yè)7年以上，本科畢業(yè)滿5年以上；高級職稱需滿足大專畢業(yè)滿15年以上，本科畢業(yè)滿10年以上。

二、辦理流程到底

流程大概是：單位申請-市經(jīng)辦人初審-市級局長轉(zhuǎn)報-經(jīng)辦人待受理-經(jīng)辦人受理-省經(jīng)辦人審查-省級處長審核-省經(jīng)辦人發(fā)證。

值得注意的是每個省份的資質(zhì)審核周期不盡相同，整體來說一般是3個月左右能夠下證。

甲級資質(zhì)需要經(jīng)過三個不同級別的自然資源部門進行審批，最終要到自然資源部；

乙級資質(zhì)一般是由市自然資源局和省自然資源廳來審批；

丙丁級資質(zhì)一般是直接由市自然資源局審核，然后轉(zhuǎn)報至省自然資源廳進行簽批發(fā)證即可。

精選雙隨機一公開實施細則【薦讀】

精選雙隨機一公開實施細則【薦讀】

工商和市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”實施細則(試行)

第一條【目的】為進一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，在我省工商和市場監(jiān)管部門全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，制定本《實施細則》。

第二條【定義】我省工商和市場監(jiān)管部門實施的“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，是指工商和市場監(jiān)管部門在依法實施監(jiān)督檢查時，采取隨機方式抽取被檢查對象，采取隨機方式選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結(jié)果。

第三條【原則】“雙隨機、一公開”的實施原則是：統(tǒng)籌安排、綜合實施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。

第四條【原則1】統(tǒng)籌安排、綜合實施，是指各級工商和市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌安排本部門的檢查事項，盡量組成綜合執(zhí)法檢查小組，綜合實施檢查。

第五條【原則2】誰檢查、誰反饋，是指各級工商和市場監(jiān)管部門負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結(jié)果，具體實施檢查的各綜合檢查小組或者各執(zhí)法機構(gòu)負責向被檢查對象反饋各自實施的檢查結(jié)果。

第六條【原則3】公開、公正、透明，是指檢查清單、檢查計劃、抽取結(jié)果、實施過程、檢查結(jié)果等檢查工作全過程應(yīng)當依法、公開。

第七條【統(tǒng)籌機構(gòu)】省工商局企業(yè)監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌省局及各設(shè)區(qū)市工商和市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”工作。

各設(shè)區(qū)市工商和市場監(jiān)管部門企業(yè)監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌本市及所轄縣級工商和市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”工作。

縣級工商和市場監(jiān)管部門負責企業(yè)監(jiān)督管理的機構(gòu)是本部門“雙隨機、一公開”工作的統(tǒng)籌機構(gòu)。

第八條【執(zhí)行機構(gòu)】省工商局各相關(guān)業(yè)務(wù)處(局)負責指導全省工商和市場監(jiān)管部門對口業(yè)務(wù)機構(gòu)的實施，并具體實施本機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“雙隨機、一公開”工作。

上級工商和市場監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)機構(gòu)，負責指導下級工商和市場監(jiān)管部門實施，并具體實施本機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“雙隨機、一公開”工作。

縣級市場監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)機構(gòu)，負責具體實施本機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的`“雙隨機、一公開”工作。

第九條【電子化】各級工商和市場監(jiān)管部門的“雙隨機、一公開”工作實行全程電子化管理，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中的“雙隨機”子系統(tǒng)操作和實現(xiàn)。

第十條【清單的制定和公布】省工商局各相關(guān)業(yè)務(wù)處(局)應(yīng)當根據(jù)本級人民政府公布的權(quán)責清單，梳理本機構(gòu)依法應(yīng)當實施的監(jiān)督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內(nèi)容、依據(jù)等，錄入“雙隨機”子系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))向社會公示。

其他各級工商和市場監(jiān)管部門，應(yīng)當根據(jù)本級人民政府公布的權(quán)責清單，梳理本部門依法應(yīng)當實施的監(jiān)督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱、內(nèi)容、依據(jù)、檢查人員資格限制等，錄入“雙隨機”子系統(tǒng)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

隨機抽查事項清單，應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、層級監(jiān)督權(quán)限的調(diào)整等實際情況進行動態(tài)調(diào)整。

第十一條【清單覆蓋率】隨機抽查事項清單，2016年應(yīng)當達到本部門行政執(zhí)法事項的60%，自2017年始應(yīng)當對本部門行政執(zhí)法事項實現(xiàn)全面覆蓋。

對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機”檢查方式。

第十二條【執(zhí)法人員庫】各級工商和市場監(jiān)管部門，應(yīng)當根據(jù)本級人民政府法制辦依法核發(fā)的“行政執(zhí)法證”，自行建立本部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫，錄入“雙隨機”子系統(tǒng)，并對外公示。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素給予動態(tài)調(diào)整。

執(zhí)法檢查人員名錄庫，應(yīng)當明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執(zhí)法證號、執(zhí)法崗位、專業(yè)技能或資格資質(zhì)證件取得情況等。

“雙隨機”子系統(tǒng)根據(jù)執(zhí)法人員名錄庫匯總的信息，實現(xiàn)按人員信息分類檢索、按照檢查事項分類隨機抽取。

第十三條【企業(yè)庫】各級工商和市場監(jiān)管部門，根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))，建立本轄區(qū)的檢查企業(yè)名錄庫。檢查企業(yè)名錄庫依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài)，動態(tài)確定抽查頻次，動態(tài)調(diào)整。

“雙隨機”子系統(tǒng)依據(jù)隨機抽查事項清單，對檢查企業(yè)實現(xiàn)分類、分事項檢索并隨機抽取;檢查企業(yè)名錄庫。

第十四條【計劃的制定和發(fā)布】省工商局各相關(guān)業(yè)務(wù)處(局)應(yīng)當于每年3月底之前，確定并通過“雙隨機”子系統(tǒng)提交本機構(gòu)年度檢查計劃。

省工商局企業(yè)監(jiān)督管理局在每年3月底之前，通過“雙隨機”子系統(tǒng)匯總并發(fā)布省工商局的年度檢查計劃。

其他各級工商和市場監(jiān)管部門，應(yīng)當在每年3月底前，通過“雙隨機”子系統(tǒng)，匯總并發(fā)布本部門年度檢查計劃。

第十五條【計劃的要求】年度檢查計劃，應(yīng)當包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定年度檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時防止過度檢查。對于守信企業(yè)，在抽取時可予以不抽查或降低抽查次數(shù)。

第十六條【計劃實施】各級工商和市場監(jiān)管部門實施年度檢查計劃，應(yīng)當通過“雙隨機”子系統(tǒng)，采取系統(tǒng)隨機抽取的方式，從檢查企業(yè)名錄庫中確定被檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定后，由系統(tǒng)隨機進行分配，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))后臺對具體企業(yè)進行標注。

各級工商和市場監(jiān)管部門實施年度檢查計劃，應(yīng)當具體制定切實可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內(nèi)容和時間段。檢查人員按照規(guī)定的流程和內(nèi)容，在檢查方案規(guī)定的時間段內(nèi)自主確定具體的檢查時間。

第十七條【檢查人員的抽取】各級工商和市場監(jiān)管部門通過“雙隨機”子系統(tǒng)抽取執(zhí)法檢查人員時，可以從本部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選擇執(zhí)法人員，也可以從本部門與所轄地區(qū)下級部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選擇執(zhí)法人員。

執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避?；乇芸刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次由系統(tǒng)抽取替代執(zhí)法檢查人員。

第十八條【被檢查對象的抽取】原則上，在同一年度內(nèi)對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。上級工商和市場監(jiān)管部門，在同一年度內(nèi)已抽查的企業(yè)，下級工商和市場監(jiān)管部門在抽查時，應(yīng)當予以排除。本部門業(yè)務(wù)機構(gòu)在同一年度內(nèi)已抽查的企業(yè)，其他業(yè)務(wù)機構(gòu)實施抽查計劃時，應(yīng)當予以排除?；蛘邔ν黄髽I(yè)，同一抽查部門不同執(zhí)法機構(gòu)實施檢查時，應(yīng)當同時實行綜合檢查。

但是，對于進入“經(jīng)營異常名錄”“嚴重違法失信企業(yè)名單”等處于經(jīng)營異常狀態(tài)、因違法已受到行政處罰的企業(yè)，不受前款限制。

第十九條【抽查方式的選擇】各級工商和市場監(jiān)管部門實施年度檢查計劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業(yè)性較強的監(jiān)督檢查工作，一般應(yīng)當采取定向抽查的方式，設(shè)定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設(shè)定資質(zhì)資格條件選擇執(zhí)法檢查人員。

第二十條【檢查結(jié)果的確定】各級工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)當在對單個被被檢查對象的檢查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)，完成檢查報告。檢查報告應(yīng)當包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內(nèi)容。

對需要經(jīng)過檢驗檢測的，應(yīng)當在檢驗檢測異議期間屆滿，或者收到復檢結(jié)果并將復檢結(jié)果送達被被檢查對象后5個工作日內(nèi)，完成檢查報告。

綜合實施檢查的，從最后單項檢查結(jié)果的確定時間開始計算檢查報告的完成時間。

第二十一條【檢查結(jié)果反饋】各級工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)當在檢查報告完成后5個工作日內(nèi)，向被檢查對象反饋檢查結(jié)果。

第二十二條【反饋方式與錄入】反饋檢查結(jié)果，可以采取直接送達、郵寄送達的方式。

執(zhí)法檢查人員應(yīng)當自反饋結(jié)果送達被檢查對象后10個工作日內(nèi)，將檢查報告與反饋情況錄入“雙隨機”子系統(tǒng)。

第二十三條【企業(yè)監(jiān)督】被檢查對象在收到書面反饋的檢查結(jié)果后10個工作日內(nèi)，可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))，反饋對檢查部門及執(zhí)法檢查人員的意見建議。

第二十四條【檢查結(jié)果運用】各級工商和市場監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當將線索導入“市場和質(zhì)量監(jiān)管案件管理系統(tǒng)”進行下一步處理。

根據(jù)調(diào)查，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關(guān)、移送司法機關(guān)等決定，并依法在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示。

第二十五條【統(tǒng)一公開】在每年1月底之前，各級工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)當通過本部門政務(wù)網(wǎng)站或者本級人民政府政務(wù)網(wǎng)站公開上一年度檢查計劃的執(zhí)行情況：被檢查對象和執(zhí)法檢查人員的抽取，檢查的時間、過程與結(jié)果，檢查的反饋情況，被檢查對象的意見建議，檢查結(jié)果的運用等。

第二十六條【紀律要求】各級工商和市場監(jiān)管部門開展“雙隨機、一公開”工作，應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀律，依法行政、廉潔執(zhí)法。

第二十七條【責任承擔】各級工商和市場監(jiān)管部門不依照本《實施細則》開展“雙隨機、一公開”工作，造成嚴重后果的，依法依紀追究責任。