工程勘察工程測量乙級(jí)資質(zhì)需要的人員有哪些
根據(jù)國家測繪地理信息局發(fā)布的《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(國測管發(fā)[2014]31號(hào)),在通用標(biāo)準(zhǔn)部分,對“專業(yè)技術(shù)人員”有如下規(guī)定:
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1.本標(biāo)準(zhǔn)所稱專業(yè)技術(shù)人員,包括測繪專業(yè)技術(shù)人員和測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。
測繪專業(yè)技術(shù)人員,是指測繪工程、地理信息、地圖制圖、攝影測量、遙感、大地測量、工程測量、地籍測繪、土地管理、礦山測量、導(dǎo)航工程、地理國情監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。
測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員,是指地理、地質(zhì)、工程勘察、資源勘查、土木、建筑、規(guī)劃、市政、水利、電力、道橋、工民建、海洋、計(jì)算機(jī)、軟件、電子、信息、通信、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)、印刷等專業(yè)的技術(shù)人員。
申請大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、不動(dòng)產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作的單位,測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的60%;申請地理信息系統(tǒng)工程的單位,測繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不得超過本標(biāo)準(zhǔn)對專業(yè)技術(shù)人員要求數(shù)量的80%;申請互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的單位,專業(yè)技術(shù)人員比例不作要求。
2.符合下列條件之一的專業(yè)技術(shù)人員,可以計(jì)入相應(yīng)類別人員數(shù)量:
(1)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員:取得測繪及相關(guān)專業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格;獲得測繪及相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作3年以上;獲得測繪及相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作8年以上;測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作10年以上。
(2)中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員:取得測繪及相關(guān)專業(yè)中級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格;獲得測繪及相關(guān)專業(yè)博士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作1年以上;獲得測繪及相關(guān)專業(yè)碩士學(xué)位并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作3年以上;測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作5年以上;測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)??飘厴I(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作7年以上;獲得測繪地理信息行業(yè)技師職業(yè)資格(但不得超過2人)。
(3)初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員:取得測繪及相關(guān)專業(yè)初級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格;測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè);測繪及相關(guān)專業(yè)大學(xué)專科畢業(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作2年以上;測繪及相關(guān)專業(yè)中專畢業(yè)并在測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位工作4年以上。
(4)注冊測繪師,是指經(jīng)過考核認(rèn)定和注冊測繪師資格考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》,并依法進(jìn)行注冊的人員。注冊測繪師可以計(jì)入中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量。
3.同一單位申請兩個(gè)以上專業(yè)范圍的,對人員數(shù)量的要求不累加計(jì)算。
4.年齡超過65周歲的人員和兼職人員,不得計(jì)入專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量。
5.自本標(biāo)準(zhǔn)施行之日起滿3年后,甲、乙級(jí)測繪資質(zhì)單位的注冊測繪師數(shù)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)的考核要求。自本標(biāo)準(zhǔn)施行之日起滿5年后,丙、丁級(jí)測繪資質(zhì)單位也應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)數(shù)量的注冊測繪師,具體要求另行規(guī)定。
6.未取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的其他測繪從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)通過測繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能鑒定獲得國家職業(yè)資格證書。
本專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)包括大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、工程測量、不動(dòng)產(chǎn)測繪、海洋測繪、地圖編制、導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)中各專業(yè)范圍劃分為若干專業(yè)子項(xiàng)。
附:《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》工程測量專業(yè)標(biāo)準(zhǔn):
辦理工程測量乙級(jí)資質(zhì)對人員這一塊有什么要求
(一)人員規(guī)模測繪資質(zhì)雙隨機(jī)一公開:測繪及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員25人(含注冊測繪師2人)測繪資質(zhì)雙隨機(jī)一公開,其中高級(jí)2人、中級(jí)8人
(二)專業(yè)子項(xiàng):1.控制測量2.地形測量3.規(guī)劃測量4.建筑工程測量5.變形形變與精密測量6.市政工程測量7.水利工程測量8.線路與橋隧測量9.地下管線測量10.礦山測量11.工程測量監(jiān)理
(三)儀器設(shè)備:
專業(yè)子項(xiàng)1-10
全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)接收機(jī)(5mm+1×10-6D精度以上) 4臺(tái)
全站儀 5臺(tái)(其中2級(jí)精度以上3臺(tái))
水準(zhǔn)儀(S3級(jí)精度以上) 3臺(tái)
5.變形形變與精密測量
全站儀(0.5級(jí)精度以上) 1臺(tái)
水準(zhǔn)儀(S05級(jí)精度以上) 1臺(tái)
7.水利工程測量
測深儀 2臺(tái)
9.地下管線測量
地下管線探測儀 2臺(tái)
資質(zhì)辦理找南京潤利
【安徽】滁州市公管局雙隨機(jī)、一公開監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則(試行)
第一條 為了深化“放管服”改革,加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作,規(guī)范檢查程序,嚴(yán)格檢查行為,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策要求,結(jié)合實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是指市公管局針對市場主體實(shí)施的隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開的監(jiān)督管理行為。
第三條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管應(yīng)遵循合法性原則、公開原則、公平原則、公正原則。
第四條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管應(yīng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管方式規(guī)范化、監(jiān)管手段信息化與監(jiān)管過程公開化。
第五條 市公管局于每年初根據(jù)《市公管局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》《市公管局行政權(quán)力清單和責(zé)任清單》等,制定年度“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和年度抽查計(jì)劃。
抽查事項(xiàng)清單和年度抽查計(jì)劃應(yīng)包括抽查任務(wù)名稱、抽查事項(xiàng)、抽查主體、抽查對象、抽查比例、抽查時(shí)間等內(nèi)容。抽查事項(xiàng)清單和年度抽查計(jì)劃應(yīng)在市公管局門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開,法律法規(guī)和規(guī)定不公開的除外。
第六條 市公管局建立公共資源交易項(xiàng)目庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫主要包括執(zhí)法檢查人員姓名、性別、職務(wù)、工作單位、聯(lián)系電話等。
第七條 承辦科室開展執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)成立檢查組,實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,檢查組至少有2名工作人員。檢查組成員從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。與其他部門開展聯(lián)合檢查,組長由其他部門工作人員擔(dān)任的,應(yīng)隨機(jī)選派工作人員參與。
抽取的執(zhí)法檢查人員一經(jīng)確定,原則上不予更換。抽取的執(zhí)法檢查人員與檢查對象具有利害關(guān)系,應(yīng)主動(dòng)提出回避。
第八條 根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作需要,承辦科室可以邀請有關(guān)專家,輔助執(zhí)法檢查人員開展檢查工作。
第九條 承辦科室根據(jù)抽查事項(xiàng)清單和年度抽查計(jì)劃,采用隨機(jī)抽取方式確定檢查對象。對于上級(jí)交辦、投訴舉報(bào)多等情況,可直接確定檢查對象,并提高抽查比例和頻次。
第十條 “雙隨機(jī)、一公開”一般檢查事項(xiàng)包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)、招標(biāo)代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和載體,抽查比例不低于總檢查對象的20%。
法律法規(guī)等對抽查比例和頻次有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十一條 實(shí)施具體檢查任務(wù)前,承辦科室應(yīng)統(tǒng)籌安排人員分工和時(shí)間進(jìn)度,可在實(shí)施檢查前進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),明確檢查的重點(diǎn)和相關(guān)要求等。
第十二條 在實(shí)施具體檢查行為前,檢查人員應(yīng)先表明身份,出示有效證件,說明檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方式等,并告知檢查對象負(fù)有配合檢查的義務(wù)以及相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十三條 執(zhí)法檢查人員按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和年度抽查計(jì)劃規(guī)定的檢查內(nèi)容與檢查方法,通過查閱材料、查看現(xiàn)場、詢問當(dāng)事人和知情人等方式進(jìn)行檢查。
檢查結(jié)束后,執(zhí)法檢查人員應(yīng)如實(shí)填寫檢查表單,相關(guān)人員簽字確認(rèn)。
第十四條 執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)可以即時(shí)整改問題時(shí),應(yīng)當(dāng)場反饋并責(zé)令及時(shí)改正。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為等需要進(jìn)一步依法查處的,應(yīng)做好調(diào)查取證、證據(jù)固定、限期整改和后續(xù)處理等工作。
需移交其他部門調(diào)查處理的,應(yīng)發(fā)出移交執(zhí)法檢查建議書。
第十五條 檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)于檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)在市公管局門戶網(wǎng)站公示。
第十六條 市公管局會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”原則建立并完善抽查結(jié)果與信用評(píng)價(jià)相掛鉤的運(yùn)用機(jī)制。
第十七條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法檢查人員存在違規(guī)違紀(jì)問題,視情節(jié)輕重,按照相關(guān)規(guī)定,依法處分。涉嫌違法犯罪的,應(yīng)將違法犯罪的線索移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第十八條 各縣(市、區(qū))公管局遵照執(zhí)行。
第十九條 本細(xì)則由市公管局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。
抄送:各縣(市、區(qū))公管局、公共資源交易中心。
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雙隨機(jī)一公開的目的
一是為了深化“放管服”測繪資質(zhì)雙隨機(jī)一公開的改革測繪資質(zhì)雙隨機(jī)一公開,創(chuàng)新政府市場監(jiān)管方式,規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為,切實(shí)解決一些領(lǐng)域存在的執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。二是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。測繪資質(zhì)雙隨機(jī)一公開我國有54個(gè)部門有執(zhí)法權(quán),為了避免54個(gè)部門都到企業(yè)去頻頻檢查,企業(yè)受不了,怨聲載道。三是為了提高監(jiān)管效率
法律依據(jù)測繪資質(zhì)雙隨機(jī)一公開:
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》第二條建立完善隨機(jī)抽查機(jī)制
(一)隨機(jī)抽查事項(xiàng)范圍及要求
隨機(jī)抽查必須有法律、全國人大決定、行政法規(guī)、國務(wù)院文件、部門規(guī)章為依據(jù),沒有依據(jù)的,不得開展。依據(jù)有變化的,隨依據(jù)進(jìn)行調(diào)整。目前,國家能源局及派出機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)以《國家能源局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(2020年修訂)》(見附表)為準(zhǔn),清單范圍的事項(xiàng)必須以隨機(jī)抽查方式開展檢查。沒有列入隨機(jī)抽查清單的檢查事項(xiàng),要規(guī)范執(zhí)法行為,切實(shí)避免執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,能列入清單的要逐步列入清單。
(二)隨機(jī)抽查主體、對象、內(nèi)容、比例和頻次
國家能源局及派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《國家能源局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(2020年修訂)》所列事項(xiàng)、對象、內(nèi)容、比例和頻次開展檢查。
(三)隨機(jī)抽查方式
隨機(jī)抽查分為比例抽查和條件抽查。比例抽查是指在檢查對象數(shù)量較大、相似度較高的情況下,選定百分比進(jìn)行抽查。條件抽查是指按照抽查依據(jù)的要求設(shè)定檢查對象的類型、行業(yè)、性質(zhì)等條件進(jìn)行抽查。比例抽查和條件抽查可以結(jié)合應(yīng)用,確保執(zhí)法效能。
(四)建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制
有隨機(jī)抽查事項(xiàng)的各司、各派出機(jī)構(gòu)要建立執(zhí)法檢查人員名錄庫和市場主體的名錄庫,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)錄入檢查人員的基本信息、業(yè)務(wù)專長等情況,并按照執(zhí)法檢查人員的行業(yè)、領(lǐng)域、資質(zhì)等不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。
實(shí)施抽查的執(zhí)法檢查人員和市場主體,通過搖號(hào)方式,從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,從市場主體名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象。有隨機(jī)抽查事項(xiàng)的各司、各派出機(jī)構(gòu)要建立電子化隨機(jī)抽查系統(tǒng),對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕,實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
(五)加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用和信用監(jiān)管
對隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的檢查對象,充分利用通報(bào)、約談、行政處罰等方式,依法依規(guī)加大懲處力度,形成有效震懾,增強(qiáng)檢查對象守法的自覺性。在條件許可的情況下,對監(jiān)管對象按其信用等級(jí)采取不同的隨機(jī)抽取比例,充分利用現(xiàn)有信息平臺(tái)系統(tǒng)功能,由系統(tǒng)確認(rèn)隨機(jī)抽查主體、比例、頻次、內(nèi)容。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,對遵規(guī)守紀(jì)的抽查對象予以表揚(yáng),并在一定時(shí)間內(nèi)降低抽查比例和頻次;對違法違規(guī)問題較多的抽查對象,加大抽查力度,及時(shí)進(jìn)行復(fù)查,如整改不及時(shí)則依法從重處罰。
精選雙隨機(jī)一公開實(shí)施細(xì)則【薦讀】
精選雙隨機(jī)一公開實(shí)施細(xì)則【薦讀】
工商和市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則(試行)
第一條【目的】為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,在我省工商和市場監(jiān)管部門全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,制定本《實(shí)施細(xì)則》。
第二條【定義】我省工商和市場監(jiān)管部門實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,是指工商和市場監(jiān)管部門在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),采取隨機(jī)方式抽取被檢查對象,采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員,及時(shí)公開檢查結(jié)果。
第三條【原則】“雙隨機(jī)、一公開”的實(shí)施原則是:統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施,誰檢查、誰反饋,公開、公正、透明。
第四條【原則1】統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施,是指各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌安排本部門的檢查事項(xiàng),盡量組成綜合執(zhí)法檢查小組,綜合實(shí)施檢查。
第五條【原則2】誰檢查、誰反饋,是指各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)向被檢查對象反饋各自實(shí)施的檢查結(jié)果,具體實(shí)施檢查的各綜合檢查小組或者各執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向被檢查對象反饋各自實(shí)施的檢查結(jié)果。
第六條【原則3】公開、公正、透明,是指檢查清單、檢查計(jì)劃、抽取結(jié)果、實(shí)施過程、檢查結(jié)果等檢查工作全過程應(yīng)當(dāng)依法、公開。
第七條【統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)】省工商局企業(yè)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌省局及各設(shè)區(qū)市工商和市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”工作。
各設(shè)區(qū)市工商和市場監(jiān)管部門企業(yè)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本市及所轄縣級(jí)工商和市場監(jiān)管部門“雙隨機(jī)、一公開”工作。
縣級(jí)工商和市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)企業(yè)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)是本部門“雙隨機(jī)、一公開”工作的統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。
第八條【執(zhí)行機(jī)構(gòu)】省工商局各相關(guān)業(yè)務(wù)處(局)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省工商和市場監(jiān)管部門對口業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施,并具體實(shí)施本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”工作。
上級(jí)工商和市場監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級(jí)工商和市場監(jiān)管部門實(shí)施,并具體實(shí)施本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”工作。
縣級(jí)市場監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體實(shí)施本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的`“雙隨機(jī)、一公開”工作。
第九條【電子化】各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門的“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)行全程電子化管理,通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中的“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)操作和實(shí)現(xiàn)。
第十條【清單的制定和公布】省工商局各相關(guān)業(yè)務(wù)處(局)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府公布的權(quán)責(zé)清單,梳理本機(jī)構(gòu)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé),制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)等,錄入“雙隨機(jī)”子系統(tǒng),通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))向社會(huì)公示。
其他各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府公布的權(quán)責(zé)清單,梳理本部門依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé),制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)、檢查人員資格限制等,錄入“雙隨機(jī)”子系統(tǒng),通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、層級(jí)監(jiān)督權(quán)限的調(diào)整等實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十一條【清單覆蓋率】隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,2016年應(yīng)當(dāng)達(dá)到本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)的60%,自2017年始應(yīng)當(dāng)對本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。
對因投訴、舉報(bào),上級(jí)部門交辦或其他部門移送案件線索等原因,需要對具體被檢查對象實(shí)施檢查時(shí),不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。
第十二條【執(zhí)法人員庫】各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府法制辦依法核發(fā)的“行政執(zhí)法證”,自行建立本部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫,錄入“雙隨機(jī)”子系統(tǒng),并對外公示。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動(dòng)、崗位調(diào)整等因素給予動(dòng)態(tài)調(diào)整。
執(zhí)法檢查人員名錄庫,應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息:姓名、單位、性別、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法崗位、專業(yè)技能或資格資質(zhì)證件取得情況等。
“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)根據(jù)執(zhí)法人員名錄庫匯總的信息,實(shí)現(xiàn)按人員信息分類檢索、按照檢查事項(xiàng)分類隨機(jī)抽取。
第十三條【企業(yè)庫】各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門,根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng)),建立本轄區(qū)的檢查企業(yè)名錄庫。檢查企業(yè)名錄庫依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài),動(dòng)態(tài)確定抽查頻次,動(dòng)態(tài)調(diào)整。
“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,對檢查企業(yè)實(shí)現(xiàn)分類、分事項(xiàng)檢索并隨機(jī)抽取;檢查企業(yè)名錄庫。
第十四條【計(jì)劃的制定和發(fā)布】省工商局各相關(guān)業(yè)務(wù)處(局)應(yīng)當(dāng)于每年3月底之前,確定并通過“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)提交本機(jī)構(gòu)年度檢查計(jì)劃。
省工商局企業(yè)監(jiān)督管理局在每年3月底之前,通過“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)匯總并發(fā)布省工商局的年度檢查計(jì)劃。
其他各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門,應(yīng)當(dāng)在每年3月底前,通過“雙隨機(jī)”子系統(tǒng),匯總并發(fā)布本部門年度檢查計(jì)劃。
第十五條【計(jì)劃的要求】年度檢查計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時(shí)間等。制定年度檢查計(jì)劃,要保證必要的被檢查對象覆蓋面,保證必要的監(jiān)管力度,同時(shí)防止過度檢查。對于守信企業(yè),在抽取時(shí)可予以不抽查或降低抽查次數(shù)。
第十六條【計(jì)劃實(shí)施】各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門實(shí)施年度檢查計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)”子系統(tǒng),采取系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式,從檢查企業(yè)名錄庫中確定被檢查對象,從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定后,由系統(tǒng)隨機(jī)進(jìn)行分配,并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng))后臺(tái)對具體企業(yè)進(jìn)行標(biāo)注。
各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門實(shí)施年度檢查計(jì)劃,應(yīng)當(dāng)具體制定切實(shí)可行的檢查方案,明確檢查的具體流程、內(nèi)容和時(shí)間段。檢查人員按照規(guī)定的流程和內(nèi)容,在檢查方案規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)自主確定具體的檢查時(shí)間。
第十七條【檢查人員的抽取】各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門通過“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)抽取執(zhí)法檢查人員時(shí),可以從本部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選擇執(zhí)法人員,也可以從本部門與所轄地區(qū)下級(jí)部門的執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選擇執(zhí)法人員。
執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的,應(yīng)依法回避?;乇芸刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象的方式,也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的,再次由系統(tǒng)抽取替代執(zhí)法檢查人員。
第十八條【被檢查對象的抽取】原則上,在同一年度內(nèi)對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。上級(jí)工商和市場監(jiān)管部門,在同一年度內(nèi)已抽查的企業(yè),下級(jí)工商和市場監(jiān)管部門在抽查時(shí),應(yīng)當(dāng)予以排除。本部門業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在同一年度內(nèi)已抽查的企業(yè),其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)予以排除?;蛘邔ν黄髽I(yè),同一抽查部門不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)行綜合檢查。
但是,對于進(jìn)入“經(jīng)營異常名錄”“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”等處于經(jīng)營異常狀態(tài)、因違法已受到行政處罰的企業(yè),不受前款限制。
第十九條【抽查方式的選擇】各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門實(shí)施年度檢查計(jì)劃,可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查工作,一般應(yīng)當(dāng)采取定向抽查的方式,設(shè)定類別條件選擇被檢查對象,或者同時(shí)設(shè)定資質(zhì)資格條件選擇執(zhí)法檢查人員。
第二十條【檢查結(jié)果的確定】各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在對單個(gè)被被檢查對象的檢查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi),完成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被檢查人評(píng)價(jià),以及處理意見和建議等內(nèi)容。
對需要經(jīng)過檢驗(yàn)檢測的,應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢測異議期間屆滿,或者收到復(fù)檢結(jié)果并將復(fù)檢結(jié)果送達(dá)被被檢查對象后5個(gè)工作日內(nèi),完成檢查報(bào)告。
綜合實(shí)施檢查的,從最后單項(xiàng)檢查結(jié)果的確定時(shí)間開始計(jì)算檢查報(bào)告的完成時(shí)間。
第二十一條【檢查結(jié)果反饋】各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在檢查報(bào)告完成后5個(gè)工作日內(nèi),向被檢查對象反饋檢查結(jié)果。
第二十二條【反饋方式與錄入】反饋檢查結(jié)果,可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)的方式。
執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)自反饋結(jié)果送達(dá)被檢查對象后10個(gè)工作日內(nèi),將檢查報(bào)告與反饋情況錄入“雙隨機(jī)”子系統(tǒng)。
第二十三條【企業(yè)監(jiān)督】被檢查對象在收到書面反饋的檢查結(jié)果后10個(gè)工作日內(nèi),可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西一張網(wǎng)),反饋對檢查部門及執(zhí)法檢查人員的意見建議。
第二十四條【檢查結(jié)果運(yùn)用】各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為,應(yīng)當(dāng)將線索導(dǎo)入“市場和質(zhì)量監(jiān)管案件管理系統(tǒng)”進(jìn)行下一步處理。
根據(jù)調(diào)查,做出是否予以行政處罰、移送其他行政機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)等決定,并依法在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。
第二十五條【統(tǒng)一公開】在每年1月底之前,各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過本部門政務(wù)網(wǎng)站或者本級(jí)人民政府政務(wù)網(wǎng)站公開上一年度檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況:被檢查對象和執(zhí)法檢查人員的抽取,檢查的時(shí)間、過程與結(jié)果,檢查的反饋情況,被檢查對象的意見建議,檢查結(jié)果的運(yùn)用等。
第二十六條【紀(jì)律要求】各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門開展“雙隨機(jī)、一公開”工作,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度,遵守工作紀(jì)律,依法行政、廉潔執(zhí)法。
第二十七條【責(zé)任承擔(dān)】各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門不依照本《實(shí)施細(xì)則》開展“雙隨機(jī)、一公開”工作,造成嚴(yán)重后果的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。
雙隨機(jī)一公開通過什么方式進(jìn)行
在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。