平頂山市湛河區(qū)曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)齊莊村土地確權(quán)了嗎

平頂山市湛河區(qū)曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)齊莊村土地確權(quán)了

微信號(hào)：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復(fù)制微信號(hào)

平頂山市湛河區(qū)農(nóng)林水利局關(guān)于平頂山市湛河區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。招標(biāo)人為平頂山市湛河區(qū)農(nóng)林水利局，建設(shè)資金為財(cái)政資金,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為河南英華咨詢有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)。

二、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1項(xiàng)目名稱：平頂山市湛河區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項(xiàng)目

2.2采購編號(hào)：2015zh-033---gk

2.3項(xiàng)目概況：湛河區(qū)15個(gè)行政村的2.5萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)（包括實(shí)地測繪、確權(quán)登記辦證、航空攝影和數(shù)字正射影像圖制作、管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建立等）。

2.4項(xiàng)目地點(diǎn)：湛河區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)

2.5標(biāo)段劃分：本次招標(biāo)共設(shè)1個(gè)標(biāo)段

2.6工期要求：45個(gè)日歷天

2.7質(zhì)量要求：通過省級預(yù)檢、驗(yàn)收。

三、投標(biāo)人資格要求

3.1、具有獨(dú)立法人資格，具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，具備有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

3.2、投標(biāo)人需具備測繪乙級資質(zhì)及以上資質(zhì)；測繪資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍須包含地籍測繪、地理信息系統(tǒng)工程；

3.3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備注冊測繪師或測量（測繪）專業(yè)的中級及以上職稱。

3.4、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、授權(quán)委托人必須為投標(biāo)企業(yè)正式職工，滿足以下條件：（1）投標(biāo)企業(yè)與其簽訂的勞動(dòng)合同；（2）2015年1月以來投標(biāo)企業(yè)為其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金證明（并提供查詢途徑及查詢頁面）

3.5、投標(biāo)人須提供企業(yè)注冊地或項(xiàng)目所在地檢察機(jī)關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函（查詢對象包含單位、法定代表人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）；

3.6、近三年（2012、2013、2014年度）財(cái)務(wù)狀況良好（須提供經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表）且未處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；

3.7、投標(biāo)人具有河南省內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果，并出具相應(yīng)證明。

3.8、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理系統(tǒng)需通過農(nóng)業(yè)部測評，非通過農(nóng)業(yè)部測評單位需提供軟件廠家針對本項(xiàng)目授權(quán)書。

3.9、本次招標(biāo)不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不允許轉(zhuǎn)包和分包。

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證可以解決哪些土地問題

為加快推進(jìn)我市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，按照國家2017年前基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定2015《伊春市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府近年來關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的一系列重要部署，按照農(nóng)業(yè)部等六部辦局《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2015〕2號(hào)）要求，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，明晰土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬，健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明和登記簿不健全等問題，把土地承包關(guān)系、承包地塊面積、空間位置、合同、證書等落實(shí)到戶。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照《農(nóng)村土地承包法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》、《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》要求，開展全市一市一縣十一區(qū)（有農(nóng)村集體土地的區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作任務(wù)。2015年11月全面開展工作（已啟動(dòng)），2016年12月完成全部村的前期準(zhǔn)備及內(nèi)業(yè)工作，完成一市一縣及部分區(qū)的外業(yè)調(diào)查及建庫工作。

三、主要內(nèi)容

以農(nóng)村土地二輪延包為基礎(chǔ)，以形成現(xiàn)有土地承包關(guān)系的土地承包臺(tái)賬、承包合同、權(quán)屬證書以及有效的裁判文書等為依據(jù)，結(jié)合土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查和查田斟界成果開展確權(quán)登記。

（一）解決農(nóng)戶承包地確權(quán)不到位問題。開展土地承包經(jīng)營權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查，統(tǒng)一組織實(shí)測，查田斟界，解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書落實(shí)到戶。全面排查土地承包中的突出問題，把糾紛解決在當(dāng)?shù)兀瑢⒚芑庠诨鶎印?/p>

（二）解決土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度不健全問題。依法完善土地承包合同，由縣級以上政府組織建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，并向承包方頒發(fā)省級統(tǒng)一印制的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，做到登記內(nèi)容完整規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，圖、表、冊一致，戶、地、證相符。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、轉(zhuǎn)讓、互換、變更、抵押等登記制度。

（三）推進(jìn)農(nóng)村土地承包管理科學(xué)化。及時(shí)做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案整理和歸檔，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同、登記、流轉(zhuǎn)和糾紛調(diào)解仲裁管理，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理信息化。

四、方法和步驟

（一）組織發(fā)動(dòng)階段

1.制定方案。各有關(guān)縣（市）、區(qū)要根據(jù)全市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，報(bào)市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。分級召開登記工作部署動(dòng)員會(huì)議，統(tǒng)一思想，部署開展工作。借助各類新聞媒體，采取積極有效的方式，切實(shí)加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作的宣傳，為登記工作營造良好的社會(huì)氛圍。

3.組織培訓(xùn)。層層開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作專題培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有關(guān)工作人員以及村支部書記或村委會(huì)主任，使之掌握相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)以及工作程序和操作規(guī)程。

（二）調(diào)查摸底階段

1.查清承包土地現(xiàn)狀。對照第二次土地調(diào)查成果，對各村二輪土地延包臺(tái)帳、承包合同、經(jīng)營權(quán)證等土地承包相關(guān)原始檔案資料進(jìn)行清查整理。查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營方式。

2.查清農(nóng)戶家庭承包狀況。對承包人，承包經(jīng)營權(quán)共有人，承包地塊、面積、四至、土地變動(dòng)等各方面情況和信息進(jìn)行收集、歸納、整理、核對。

3.完善土地承包關(guān)系。對農(nóng)村土地承包政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，提前發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。進(jìn)一步完善土地承包方案、合同等。

（三）測繪公示階段

1．勘測定界。組織具有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍或測繪人員，采用與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果相一致的坐標(biāo)系統(tǒng)，測繪編制農(nóng)戶承包地空間位置圖。

2.公示確認(rèn)。將地籍草圖對應(yīng)戶籍信息進(jìn)行公示確認(rèn)。確認(rèn)無誤后由承辦單位匯總報(bào)本級農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總，無鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的由本級農(nóng)業(yè)部門匯總）。

（四）登記頒證階段

1.建立健全登記簿。土地承包管理部門根據(jù)承辦單位上報(bào)資料，編制土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。

2.頒發(fā)證書。按照“申請、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，由各縣（市）、區(qū)向市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出審核申請，經(jīng)省、市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后，由縣（市）、區(qū)政府核發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證。

3.建立管理信息系統(tǒng)。根據(jù)登記過程中形成的各種資料，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記管理信息化。

4.歸檔保存。按照檔案管理規(guī)定，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記有關(guān)資料歸檔保存。

五、保障措施

（一）為切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市農(nóng)委主任任副組長，市農(nóng)委、市財(cái)政局、市國土資源局、市婦聯(lián)、市水務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局、市信訪局、市資源林政局、市政府法制辦、市檔案局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員的市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

各成員單位職責(zé)：農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)牽頭職責(zé)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和工作指導(dǎo)；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排相關(guān)資金、將土地確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算和加強(qiáng)資金監(jiān)管等工作；國土資源部門主要負(fù)責(zé)免費(fèi)提供最新的全國土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果、調(diào)處土地權(quán)屬爭議，配合做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證與不動(dòng)產(chǎn)登記工作的有效銜接工作；政府法制部門主要負(fù)責(zé)參與研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記中的法律問題；檔案行政管理部門主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)確權(quán)登記文件材料的形成、積累、歸檔、移交、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等檔案工作；其他成員部門依據(jù)相關(guān)職能做好配合工作。

各縣（市）、區(qū)也要比照市領(lǐng)導(dǎo)小組建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作不得向農(nóng)民和村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織收取任何費(fèi)用。按照國家、省、縣（市、區(qū)）分級負(fù)擔(dān)的原則，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)要列入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，國家和省級財(cái)政將對這項(xiàng)工作給予資金補(bǔ)助（國家和省級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)10元/畝，驗(yàn)收合格后一次補(bǔ)助到位）。由于國家和省級財(cái)政補(bǔ)助資金要在驗(yàn)收后到位，前期運(yùn)行所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)需要市、縣（市）、區(qū)財(cái)政按照工作進(jìn)度先期支付（嘉蔭縣、鐵力市資金自行管理使用，可在當(dāng)?shù)刎?cái)政設(shè)立專戶列支，自行墊付；其他區(qū)按照每畝5元標(biāo)準(zhǔn)，將資金匯到市財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理使用，國家補(bǔ)助的10元/畝由市財(cái)政墊付），待國家補(bǔ)助資金到位后拔付到市（縣、市）財(cái)政。此項(xiàng)工作結(jié)束后根據(jù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，扣除國家和省補(bǔ)助資金，超額部分由相關(guān)縣（市）、區(qū)承擔(dān)。

（三）各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》等“三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)指南》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果匯交辦法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗(yàn)收辦法（試行）》等規(guī)范要求，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量的原則。按省里要求，土地確權(quán)登記影像底圖要使用比例尺1：2000的數(shù)字正射影像圖，坐標(biāo)系統(tǒng)采用2000國家大地坐標(biāo)系，地塊間關(guān)鍵界址點(diǎn)要進(jìn)行實(shí)測且精度等級不得低于二級。市政府通過招標(biāo)程序確定作業(yè)單位（專業(yè)技術(shù)單位）進(jìn)行全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)測繪工作，市農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對作業(yè)單位進(jìn)行審核把關(guān)和備案。市、縣兩級可聘請具備資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位或組織作為監(jiān)理方，全程監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記中的重要技術(shù)環(huán)節(jié)工作。

（四）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期或不定期派出技術(shù)指導(dǎo)組、政策咨詢組對各地進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，對土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作成績突出的，將及時(shí)總結(jié)并宣傳推廣；對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，限時(shí)糾偏矯正，責(zé)令限期整改；對作風(fēng)不實(shí)、措施不當(dāng)、違背政策，導(dǎo)致農(nóng)民上訪和發(fā)生群體性事件的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。市政府對各縣（市、區(qū)）確權(quán)登記各環(huán)節(jié)、各流程開展質(zhì)量監(jiān)控，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作情況報(bào)告和成果核查驗(yàn)收制度。確權(quán)登記頒證工作啟動(dòng)后，各縣（市、區(qū)）要在每季度末向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送1次工作進(jìn)展情況。

（五）依據(jù)農(nóng)業(yè)部和國家檔案局聯(lián)合下發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實(shí)施、分類管理、集中保管的原則，認(rèn)真做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研和利用等工作?？h、鄉(xiāng)、村三級要分別建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案（包括紙質(zhì)檔案和電子檔案），建全檔案管理配套制度，做到組織有序、種類齊全、保管安全，確保管有人、存有地、查有序。

（六）要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果的保密管理，保護(hù)土地承包權(quán)利人的隱私。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹保密法、測繪法等法律法規(guī)，做到知法、懂法、守法。要與專業(yè)公司簽訂保密協(xié)議，明確各自保密職責(zé)，特別是要嚴(yán)格做好航片、衛(wèi)片等基礎(chǔ)地理信息資料保密工作。軟件開發(fā)公司要提供符合國家保密要求的數(shù)據(jù)庫和管理軟件，并設(shè)定嚴(yán)格保密程序，制定嚴(yán)格的保密規(guī)則，確保在確權(quán)登記頒證工作中不違規(guī)、不泄密。

土地確權(quán)需要注意什么

一：是農(nóng)村土地確權(quán)，確哪些權(quán)?

農(nóng)村土地確權(quán)，從范圍上就是農(nóng)村所有地都要確權(quán)，包括農(nóng)用地，建設(shè)用地也包括荒地。那農(nóng)村土地確權(quán)要確哪些權(quán)利呢?對于農(nóng)用地來講，耕地占大頭，拿耕地來講，就是所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)(又分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán))，對于宅基地來講，就是所有權(quán)和使用權(quán)。

二：農(nóng)村土地確權(quán)農(nóng)民需要準(zhǔn)備什么材料?

身份證、戶口本、老宅基地證、土地租賃協(xié)議、宅基地“買賣”協(xié)議等資料。

三：農(nóng)村土地確權(quán)農(nóng)民要主動(dòng)找某個(gè)部門申請嗎?

土地確權(quán)是政府一定要做的工作，對于農(nóng)民而言，就是準(zhǔn)備好資料在家里等著就行了，不要著急。比如宅基地確權(quán)，測繪人員需要挨家挨戶去測，要你的身份證，戶口本，原來的宅基地證等等資料，然后讓你簽一堆字。農(nóng)村土地確權(quán)一般都是以一個(gè)縣為最小單位，由縣里統(tǒng)一招標(biāo)，但有可能逐步測量，先測一個(gè)鄉(xiāng)的做試點(diǎn)，看看有沒有什么問題，有問題解決，然后全縣推廣。

四：確權(quán)需要特別注意事項(xiàng)：

首先是一定要爭取在這次確權(quán)的時(shí)候，把確權(quán)給做了，因?yàn)檫@次不做，以后基本就沒啥機(jī)會(huì)了，除非國家再搞第二次土地確權(quán)普測，不過可能是很久以后的事了，同時(shí)在這件事上要分清主次，把證拿下來是主，其他都可以讓步。農(nóng)民有了這個(gè)證，才能申請以后的各種補(bǔ)貼。

其次，簽字的時(shí)候要注意看內(nèi)容，看簽的是什么字，有些簽字就是走過場，比如確權(quán)申請書，沒什么實(shí)質(zhì)意義，可以不看內(nèi)容就簽。有些簽字你得睜大眼睛看清楚，比如宅基地四至圖(東至、西至、南至、北至)，詳細(xì)的表明了宅基地位置和面積，這塊大家要看清楚，是不是給少了面積。如果少了，要讓測繪單位重新測量。(很多宅基地是超面積的，情況復(fù)雜，是否確權(quán)，要看具體情況)。你不看范圍就簽字，少給你算了面積，你就吃了大虧了。

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作遵循的六個(gè)工作程序：

1、準(zhǔn)備工作：包括制定方案、宣傳培訓(xùn)、資料準(zhǔn)備、圖表及工具準(zhǔn)備等;

2、權(quán)屬調(diào)查：包括發(fā)包方、承包方和承包地塊情況調(diào)查以及調(diào)查表格填制等;

3、審核公示：包括公示材料準(zhǔn)備、審核公示、勘誤修正和結(jié)果確認(rèn)。

4、數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)：包括農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

5、成果整理：包括文字、圖件、簿冊和數(shù)據(jù)的規(guī)范化整理。

6、檢查驗(yàn)收：包括自檢、互檢、檢查驗(yàn)收和抽檢等。